□ 张永文
党的二十大报告首次把“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”作为独立的一个主题进行系统阐述，这对于全社会增强安全发展理念，维护国家安全发展和社会稳定具有重要指导意义。因此，我们要牢固树立安全发展理念，坚持统筹发展和安全，将安全发展理念摆在治国理政的突出位置，贯穿到党和国家工作的各方面全过程，以新安全格局保障新发展格局。老干部是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量，教育引导他们牢固树立安全发展理念，对维护国家安全和社会稳定具有举足轻重的作用。
一、深刻认识牢固树立安全发展理念的重要性，凝聚价值共识
牢固树立安全发展理念，这是对在复杂多变的安全发展环境中如何更好地以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的规律性认识，是习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的重要内容。在新时代新征程上，我国都处于矛盾和风险的易发期，需要解决的危机和问题比以往更加错综复杂，这是我国由大向强发展进程中无法回避的挑战，是实现中华民族伟大复兴绕不过的门槛。唯有从思想理念的高度认清我国发展所处的历史方位、国家安全面临的形势任务，全面加强国家安全教育，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民国家安全意识和素养，才能坚持世界观和方法论相统一，统筹好发展和安全两件大事，有效防范和化解发展进程中的各类风险挑战，筑牢维护国家安全的人民防线，把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上，进一步增强维护国家安全能力，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，加强重点领域安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，加强海外安全保障能力建设，维护我国公民、法人在海外合法权益，维护海洋权益，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。
牢固树立安全发展理念，有助于不断在全社会凝聚起坚持统筹发展和安全的价值共识。统筹发展和安全是以习近平同志为核心的党中央立足于新发展阶段国际国内新形势新情况所提出的重大战略思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。习近平总书记指出，“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”“要牢牢守住安全发展这条底线。”安全发展理念是建立在对于安全和发展辩证关系正确认识基础上的科学理念。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，要顺利实现新时代新征程中国共产党的使命任务，必须要“统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地”。要引导广大离退休干部胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻把握维护国家安全的极端重要性，深刻把握总体国家安全观的基本内容和实践要求，把贯彻总体国家安全观与铸牢中华民族共同体意识工作有机结合起来，为党和国家兴旺发达、长治久安提供重要思想保证，使他们认识到“家是最小国、国是千万家”，维护国家安全、荣誉和利益是实现国家富强、民族振兴的重要保证，是每个公民义不容辞的职责，形成并坚持安全发展的价值观、规范坚持安全发展的行为，共同营造牢固树立安全发展理念的社会氛围，有力地促进经济安全、政治安全、科技安全、社会安全、军事安全、生态安全、网络安全等国家总体安全，为推进强国建设、民族复兴保驾护航，同心共筑中国梦。
二、深刻认识牢固树立安全发展理念的紧迫性，坚持人民至上
党的十八大以来，在统筹发展和安全指导思想基础上形成的安全发展理念，是推动我国安全发展的强大精神力量，促使党和国家事业取得了一系列历史性成就、发生了一系列历史性变革。但是，由于受多种因素的影响，我国安全发展理念深入人心并转化为实践遵循还任重道远。牢固树立安全发展理念是一个长期的过程，必须久久为功，持续发力。当前，在我国不断加强总体国家安全观教育的形势下，在人民至上和生命至上的价值观的影响下，我国安全发展理念得到了广泛传播并不断深入人心，但部分地区、部门和社会成员还缺乏安全发展意识、只追求发展而不重视安全、存在在没有筑牢安全堤坝的情况下盲目发展等问题，导致安全事故时有发生，因此要牢固树立安全发展理念，贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。
牢固树立安全发展理念，必须全面提升保障安全发展的能力水平。当前，我国改革发展的形势总体是稳定的，但面对风险挑战显著增多的复杂环境，维护国家安全能力不足、防范化解各种风险能力不强的问题依然突出。牢固树立安全发展理念，我们要深入贯彻落实习近平总书记对领导干部防范和化解各类风险特别是系统性风险的能力建设的一系列重要要求，着力促进各级领导干部提升保障安全发展的能力水平。同时，还必须关注与牢固树立安全发展理念要求相适配的制度体系建设问题，建立健全统筹发展和安全的制度体系，从而形成全社会自觉统筹发展和安全的共同意识，最终实现社会的整体性安全发展。我国当前需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂，统筹发展和安全的制度体系还有待进一步完善，需要在推进国家安全建设的实践中不断发展，进而实现牢固树立安全发展理念与制度建设的有机结合，提高国家整体的安全效能。要引导广大离退休干部切实增强牢固树立安全发展理念的紧迫感，增强居安思危的忧患意识，坚持人民至上、生命至上，胸怀“国之大者”，夯实安全发展的群众基础，不断加强总体国家安全观教育，增强防范和化解各种风险的能力，自觉做统筹发展和安全的制度体系推动者与实践者，为安全发展发挥余热作用，为确保国家政治安全、社会安定、人民安宁作出应有贡献。
三、深刻认识牢固树立安全发展理念的实践性，维护大局稳定
党的二十大报告指出，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。为此，要大力促使安全发展理念不断地内化为人们的行为准则并转化为注重安全发展的共同意识、内在素质和行为方式。要在全社会大力营造安全发展的文化氛围、全面提升安全发展能力水平，大力完善安全发展制度体系建设。
牢固树立安全发展理念，要把维稳放在工作首位，确保社会大局和谐稳定。一方面要提高公共安全治理水平。坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强应急力量建设。强化食品药品安全监管，健全生物安全监管预警防控体系。另一方面完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。发展壮大群防群治力量，营造见义勇为社会氛围，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要引导广大离退休干部积极参与社会治理，参与平安建设，深入基层开展志愿服务活动，弘扬和践行社会主义核心价值观，传播正能量，模范遵纪守法，开展良好的家教家风，切实发挥政治、经验、威望优势，当好国家治理体系和社会治理能力现代化建设的宣讲者、参与者、监督者，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦增添正能量、再作新贡献。
（作者单位：州委老干部局）