○ 通讯员 陈化勇
2020年是“十三五”收官之年。
2016年以来，施秉县坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，实行县委书记、县长“双组长”负责制和住房保障、医疗保障、饮水保障等17个县级干部任组长工作专班、督查问责工作组，认真按照“六个精准”“五个一批”“四个不摘”工作要求，精准聚焦“一达标两不愁三保障”核心指标，坚持扶贫与扶志、输血与造血、脱贫与防贫相结合，坚持尽锐出战、真抓实干，以时不我待、只争朝夕的精神状态，连续奋战、攻坚克难，脱贫攻坚取得决定性进展、历史性成果，全县呈现出脱贫提速、发展提效、民生提质的良好局面，为同步全面建成小康社会，实现乡村振兴无缝衔接奠定了坚实基础。
五年来，施秉县全面落实中央和省、州各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县经济社会持续平稳发展。2019年，地区生产总值完成33.5亿元；完成财政总收入2.3亿元、一般公共预算收入1.27亿元；规模以上工业增加值完成0.53亿元；500万元以上固定资产投资完成11.11亿元；完成社会消费品零售总额9.97亿元；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到31788元、10587元，同比增长8.5%和10.8%。
提升城乡综合实力。“十三五”期间，施秉县坚持山地民族特色新型城镇化建设，按照“特色、精致、宜居”的要求，进一步提升城市品质，增强城镇辐射带动能力，促进区域城乡协调发展。坚持规划先行，创新小区规范化管理，培育规范化服务型物业。分步完善城乡路网、污水管网、天然气管网、停车场等基础设施建设。启动新汽车站搬迁，加快推动老汽车站片区开发。启动城南片区、南官营片区及龙文化旅游小镇地下综合管廊项目建设。
纵深推动“城景一体化”发展，积极推进绿色城市、人文城市建设，加快推进特色旅游小城镇建设，不断配套完善休闲娱乐功能，全面提升城镇内在品质。着力整治县城农贸市场，建立健全长效管理机制。深化“垃圾不落地”和垃圾分类改革，常态化开展占道经营、扬尘污染、违章停车、工程车带泥上路等专项治理。
稳步推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加快实施“十百千”乡村振兴示范工程，扎实做好该县牛大场镇、甘溪乡2个示范乡镇和20个示范村建设。推进“四在农家·美丽乡村”小康升级行动，推动“四好农村公路”示范创建提质扩面，深入开展农村人居环境综合整治，全面完成7个乡镇生活垃圾收运系统项目建设，确保农村生活垃圾和污水得到有效治理。推行绿色低碳生产生活方式，积极打造“森林乡镇”“森林村寨”。
做强产业促增收。施秉县坚持把产业扶贫作为拔穷根、开富源的治本之策。按照“村村有扶贫产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路”的目标，紧扣产业发展“八要素”，注重“长”“短”结合，将贫困户嵌入产业发展链条，因人因户精准施策，实现贫困户产业、技术服务、农民专业合作社“三位一体”全覆盖，贫困户均实现1个以上产业项目覆盖，加快推进连片区域标准化规模化种植和养殖，做优做强中药材、烤烟、精品水果、虫草鸡和绿壳蛋鸡、香菇、生猪、蔬菜等特色主导产业，不断提高贫困户生产经营性收入。
2016年以来实施产业扶贫项目502个，投入2.51亿元。其中量化资金入股农业经营企业项目108个，投入资金1.1585亿元，项目实施8905户38305人贫困人口受益。统计显示，2019年，全县种植中药材8.8万亩，种植精品水果累计达7.3万亩，种植蔬菜12万亩，完成烤烟收购9.5万担，生态家禽出栏92万羽，生猪出栏4万头；建成县级万亩林下经济示范基地1个、乡镇千亩林下经济示范基地8个、村级百亩林下经济示范基地56个。
夯实交通基础谋发展。“十三五”期间，施秉县将“四好农村路”建设与脱贫攻坚、乡村振兴深度融合，先后启动“村村通”“组组通”建设，基础设施不断完善，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。全县秉持“交通引领经济，突破农村公路建设瓶颈，促进县域经济大发展”理念，以优化农村公路路网和客运网为切入点，以农村公路建设、管理、养护、运营为突破点，着力解决群众“出行难、乘车难、运输难、致富难”问题。
“十三五”以来，该县累计投入农村公路建设资金共6.2亿元，建成农村公路共568条1635公里，其中县道15条226公里、乡道29条280公里、村道224条522公里、组道300条606公里，农村公路桥梁66座、长1962延米。实现30户以上村民组“组组通”硬化路目标，实现建制村农村公路通畅率100%，实现农村公路建设合格率达100%。
截至目前，全县8个乡镇64个行政村开通沿线农村客运专线36条，具备条件的建制村通客车率达100%。通过客运专线和“通村村”农村客运约车平台，解决群众出行难、乘车难问题。同时，积极推进县、乡、村三级物流站场设施和信息系统建设，通过客运带邮件、带货物等形式，便捷了客运出行、农产品出山、商品进村的需求。
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抓实就业促脱贫。施秉县紧紧围绕脱贫攻坚大局，通过“搭平台、提技能、扩就业、补资金”四项措施抓实就业扶贫，助力脱贫攻坚。认真落实“八个一批”举措，深度挖掘在建项目、工程用人岗位，精准掌握坝区、林下经济等基地用工情况，推动劳务公司发挥作用，有组织引导贫困劳动力就近在县内工业园区、坝区、林下、企业、项目、基地、扶贫车间等就业，加大对疫情防疫消杀员、生态护林员、护路员、管水员、地质灾害监测协管员等岗位开发。2016年至2020年10月，全县建档立卡贫困劳动力培训累计完成11701人次，其中2020年建档立卡贫困劳动力培训完成3708人次，全县东西部劳务协作培训累计完成919人。
教育是民生之基。“十三五”以来，施秉县坚持教育优先发展，坚持“四个不摘”，抓好“三个落实”，全面贯彻落实教育扶贫政策。截至2020年10月，全县从学前到大学阶段，共落实各项学生资助资金约7277万元，惠及学生共计66685人次，其中建档立卡贫困户学生52591人次。
2016年以来，全县义务教育阶段学校实施营养改善计划，农村义务教育阶段学生实现全覆盖，惠及学生72568人次，落实资金4958万元。2019年全县学前三年毛入园率95.36%，九年义务教育巩固率92.71%，高中阶段毛入学率86.29%，残疾儿童义务教育入学率达100%。
“十三五”以来，施秉县坚持保基本、强基层、建机制，坚持医疗、医保、医药、医院“四医”联动改革，医疗卫生资源总量持续增加，不断健全稳定的公共卫生事业投入机制，完善公共卫生服务体系。2020年上半年医疗卫生支出占全县财政支出的比重达9.66%，比2015年同口径支出比重增长1.92%；医疗卫生资源总量持续增加，结构不断优化，全县每千人口医疗卫生机构床位数5.89张、执业（助理）医师数2.42人、每万常住人口全科医生数2.7人，比2015年分别提高24.52%、93.6%、247%。
扎实推进家庭医生签约服务。2017年以来，全县累计完成贫困人口家庭医生签约122781人次，建档立卡贫困人口家庭医生服务做到应签尽签，建档立卡贫困人口医保参保率和60岁以上贫困人口享受社保待遇全覆盖。2020年全县投入卫生基础设施建设资金共2474万元，比2015年增加2174万元；基本公共卫生服务人均补助水平由2015年的40元提高到2020年的74元；2020上半年居民健康档案电子建档率为91.19%，全县居民健康档案管理及建档质量得到了明显提高。
“十三五”期间，施秉县共实施搬迁人口7942人，搬迁户已全部搬迁入住。为扎实做好易地扶贫搬迁后续工作，让贫困群众搬得出、稳得住、能脱贫，该县通过就业“组合拳”，实现易地扶贫搬迁家庭至少“1户1人以上就业”目标，并配齐配好安置区学校、医务室、社区党群中心、文化活动室、图书室、公交站台等，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。