□ 张能秋
省委十二届八次全会指出，大力推进新型工业化，构建高质量发展工业产业体系，奋力推进“工业大突破”。今年是“十四五”规划开局之年，笔者以贵州省岑巩县为例，探讨如何打破在推进新型工业化中存在“产业结构不合理、技术人才紧缺、矿产资源匮乏、要素制约明显”等壁垒必须抓好的几项工作。
一、坚持精细调度，强化重点要素保障。要高度重视新型工业化工作，坚定“工业强县”战略不动摇，牢牢守住“发展和生态两条底线”，坚持把加速推动新型工业化作为经济高质量发展的首要任务，立足资源禀赋，大力实施产业发展大突破、大提升行动，加快工业产业转型升级，全力推动新型工业化实现新突破。要加强组织领导，成立党政主要领导为组长、相关部门为成员的新型工业化工作领导小组，明确责任，高位推进，要建立“1名县级领导+1个责任部门+1名责任人+1户企业”的包保责任体系，坚持一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，加强项目资金、土地、用工、防疫物资等保障，落实企业生产运行要素保障服务。要强化电力保障，进一步加大水电设施建设，减少停电、停水频率，提升供水供电保障能力；强化资金保障，着力完善“政金企”对接和跟踪机制，常态化开展“政金企”对接活动，推动企业有效融资需求得到更好满足；强化用工保障，全力保障企业用工需求。
二、强化政策落实，提振企业发展信心。要积极争取资金用于扶持补助岑巩经开区企业用工成本、房屋租金、公共服务性等费用；出台复工复产惠企政策，在土地使用税、房产税、厂房租金、物业管理费等方面给予企业适当减免。积极争取全省工业和国有企业绿色发展基金、省工业发展专项资金扶持企业发展，建立健全“银企”协作机制，加强与银行的协调沟通，切实提升企业融资获得率；加大政策倾斜支持，在同等条件下，政府优先采购本县企业产品，支持企业扩大生产规划，促进县内企业之间开展合作，以规模以上企业带规模以下企业，相互拓展业务范围，促进规模以下企业发展。
三、开展“六个专项行动”，推动企业高质量发展。持续开展“六个专项行动”，支持企业高质量发展。一是全力治理僵尸企业。二是全力清理闲置土地和空置标准厂房，加大招商引资力度，最大限度盘活停产企业和高效利用标准厂房。三是全力优化营商环境，扎实开展营商环境整治，关注企业发展，着力降低企业生产负担，促进全县工业企业健康发展。四是全力开展工业招商“大比武”，按照“一个主导产业、一套保障体系”的思路，组建好工作专班，围绕主导产业绘制产业链“全景图”、产业“现状图”，梳理产业链上下游合作企业，精准开展以商引商、登门招商，大力引进节能环保、高新技术、市场前景好、财税贡献率大的企业入驻岑巩经开区。五是开展岑巩经开区基础设施现状摸排行动，摸清土地指标、水电路讯、环境容量、环保设施等情况，充分利用好地方政府专项债务政策渠道，积极争取资金，改善岑巩经开区基础设施。六是全力实施千企改造，通过政策、资金等支持，重点加快推进杰达电气技改项目、华星冶金技改项目、兴隆碳素预焙阳极项目等一批项目建设进度，争取早建成、早投产、早达效，形成新的经济增量。
四、强化技术革新，提升企业核心竞争力。要按照“十四五”规划要求，尽快编制出台全县工业发展专项规划，深入推进“政府效能提升年”建设，不断优化营商环境，强化招商引资政策和营商环境宣传，提高服务效能，切实加快物流供应链建设步伐，聚焦碳产业、特色农产品加工、打火机研发制造、新型建材等产业，围绕建链、补链、强链，实行精准招商。要强化技术革新，研究出台工业企业高层管理人才和技术人才引进政策，加强人力资源保障和激励建设，全力为企业吸纳高级管理人才和技术人才，帮助企业开展产学研合作，进一步加大工业企业的技改力度，不断提高产品质量或转型升级，加强“专精特新”企业培育发展，不断培育和申报“专精特新”企业，要加强环保节能，加快实施“节能环保和安全改造”专项，推动高载能企业绿色改造升级，促进企业获得更好的经济效益和财政增收。
五、培育市场主体，推动产业集群发展。一是加强企业入库排查，锁定“个转企、小升规”对象，建立培育企业台账。二是狠抓主导产业+特色产业培育，加快打造生态特色食品加工园，坚持“从农业中长出工业”的发展思路，大力发展杂交水稻制种、油茶、精品果蔬、肉制品、蚕桑等农产品精加工，全面发展精洗、分拣、包装、私聊、屠宰、分割、冷链、仓储、运输等配套产业，推动产销一体化，促进一二三产业融合发展。三是加快形成碳产业集群，按照“碳+”发展思路，以现有碳素材料为基础，大力引进预焙阳极、锂电负极等系列配套产业，延长产业链条，做大做强碳产业，实现集群化发展。四是做大做强打火机产业，立足于现有龙头企业带动和人力资源优势，开展打火机及其配套产业精准招商，实现打火机研发、制造及配套产业同步发展，进一步巩固脱贫攻坚就业扶贫成效。
六、建立考核机制，构建现代工业体系。要凝聚共识、保持定力，积极创造条件构建现代工业体系，完善岑巩经开区体制机制，配足配强干部队伍，加强干部的学习培训，增强干部业务素质和责任担当。要建立岑巩经开区与县直各部门目标考核挂钩机制，积极开展对口合作，全方位调动各方面的工作衔接。要建立一套完整的现代企业管理制度和服务体系，制定企业分类考核办法，加强对企业的科学管理，促进工业经济实现高质量发展。
（作者系岑巩县人大常委会社会建设委员会主任）