□ 龙云权
《政府督查工作条例》经2020年12月1日国务院第116次常务会议通过，于今年2月1日起施行。这是落实党中央关于统筹规范督查检查考核工作要求，加强和规范督查工作，保障政令畅通，提高行政效能，推进廉政建设的根本遵循。面对当前我州经济社会发展进入高质量发展、全面开启建设社会现代化新征程的重要阶段，以及既要高质量、又要较高增速的双重压力、双重任务实际，全面贯彻落实《政府督查工作条例》，对于稳健推动州和县市两级党委政府决策与执行力的统一，提升各级各部门落实能力，彰显督查职能权威性，促进全州经济社会高质量发展具有重要现实意义。
从我州督查工作现状来看，对标对表条例“督查立项、制定方案、督查实施、形成督查结论以及督查结果运用”等行政程序和要求还存在一些困难和问题。一是学习研究、职能作用发挥不到位。对党委政府重大决策部署的学习研究不够深入透彻，导致督查成果转化弱、参谋建议不聚焦。二是服务大局、推动经济发展有差距。在以高质量发展统揽全局督重点时，“快”上有差距；在强化赶超突围督难点时，“深”上有差距；在坚持系统观念督精点时，“准”上有差距。三是统筹协调、督大事抓重点不突出。缺乏科学统筹，造成督查任务泛化，主体责任不清，重点不突出。四是关注民生、发挥渠道作用不顺畅。对群众反映的热点难点问题开展督查调研还不够，对党委政府关注的民生重点、赶超突围中的堵点问题还没盯死抓牢。五是持续督办、落实长效机制未健全。对重点工作和重大项目的跟踪督查机制未健全，系统督查、跟踪督查不彻底。
一分部署，九分落实。结合当前我州督查工作存在的困难和问题，全面贯彻落实《条例》，务必抓住根本、突出关键、坚持原则，增强忧患意识、参谋意识、创新意识、原则意识、精细意识，认真学习，深刻领会，学以致用，全力推动经济社会高质量发展。
抓住“一个根本”。习近平总书记强调“没有督查就没有落实”，必须把抓落实作为督查工作的根本。要通过督查确保政令畅通，为领导宏观决策提供服务和依据。一是找准定位抓落实。开展督查工作，务必突出重点，统筹推进，破解难题；必须求真务实，敢于担当，扛稳责任；必得敢于碰硬，善于谏言，服务决策。二是改革创新抓落实。开展督查工作，务必按照科学发展的规律，对书上没有的，敢于试一试；对不符合实际的，敢于提一提；对别人没有干的，敢于闯一闯。三是作风过硬抓落实。开展督查工作，务必以高度的责任心“干”出来，以开拓创新的精神“闯”出来，以脚踏实地的干劲“拼”出来，以以身作则的担当“带”出来，以科学制度机制的约束“管”起来。
突出“两个关键”。督查工作要以习近平总书记“没有督查就没有落实，没有督查就没有深化”为统领，突出“抓大顾本”“督查报告”两个关键。
督查工作的核心任务是“抓大顾本”。一是突出工作重心“抓大”促落实。督查工作的“大”，就是要把督查的精力和重心放到党委政府重大决策部署的督促落实上，放到党政领导重要批示指示的督办落实上。二是突出民生宗旨“顾本”促落实。督查工作的“本”，就是要围绕全心全意为人民服务这个宗旨，以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，把督查党和国家各项惠民政策措施是否落到实处作为工作根本。
督查工作必须把准“抓大顾本”的本质要求和目标任务，务必紧紧围绕州委州政府确定的“十四五”时期“12345”工作思路，在科学发展上督重点，在“快”字上下功夫；在赶超突围上督难点，在“深”字上下功夫；在“四个轮子一起转”和“五个沉下心来”部署上督精点，在“准”字上下功夫；在提升民生福祉上督热点，在“赶”字上下功夫。通过“快、深、准、赶”连环驱动提升实效，打通决策落实梗阻“最后一公里”。
督查报告是督查工作“以文辅政”的综合反映。一是要着眼于反映特点写好督查报告。反馈内容要全面，完整详细反映被督查事项的进展情况，使领导阅后对被督查事项的基本情况有总体把握。反映结果要真实，如果反馈失真，势必会影响领导对决策的判断。二是要着眼于提好建议写好督查报告。分析问题要是非分明、直指症结、切中要害，对产生“肠梗阻”的原因要剥茧抽丝、找准根由、一针见血。督查建议要既有政治性、思想性，又有针对性、指导性和实操性；要重点突出、层次分明，立足解决问题、推动工作、打开局面，找准切入点和着力点；要因势而谋、应势而动、顺势而为，提出符合客观实际、满足形势需求、贴近领导决策思路的举措。
坚持“三个原则”。督查工作是一项授权行为，把常态化工作做出新意，需要在实际工作中坚持三个原则。
坚持服务中心原则，确保督向精准。要坚决服从和服务于经济建设这个中心，以推动高质量发展、大抓产业为要抓督查，以推动改革开放、激发活力动力为主抓督查，以坚持生态优先、建设美丽家园为根抓督查，以改善民生、提升群众生活水平为本抓督查，以推动发展条件、构建稳定基础支撑为重抓督查，以统筹发展和安全、防范化解重大风险为基抓督查。
坚持实事求是原则，确保结果真实。要重实际、求实效，围绕我州经济高质量发展目标，通过优化督查工作方式方法把党委政府决策部署转化为干部的实际行动；要善于抓住问题本质，坚持真理、秉公直言，如实还原事物真相；要着眼全局抓重点、紧盯赶超抓难点、围绕民生抓热点、瞄准新征程抓亮点，通过抓住关节点办实事。
坚持注重实效原则，确保发展提速。要把抓落实、重实效、促发展作为督查工作的关键点和根本点。在进度上，重赶超突围的速度；在方式上，重优化升级环境的效果；在步伐上，重发展和安全的统筹；在成果上，重惠及民生的实效。
处好“四种关系”。督查工作要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，形成与坚持和加强党的全面领导，推进国家治理体系和治理能力现代化相适应的工作格局。
处理好全面督查与重点督查的关系，做到“块面结合”有机统一。督查工作既要注顾全大局，认真抓好重大决策部署落实的督查，又要突出重点，加大力度抓好领导群众关注的热点、焦点、难点问题的督办。既有深度，又有广度，真正做到块面结合。
处理好决策督查与专项查办的关系，做到“统筹兼顾”协调推进。决策督查是多层次、全方位的系统工程，单靠督查机构是难以完成的，必须改变单打独干的格局，加强横向纵向各方面沟通协调，统筹各职能部门开展联合督查，形成上下配合、左右协调的大督查格局。
处理好报喜与报忧的关系，做到“实事求是”客观反映。在把好每一个环节、不放过每一个疑问、不留下一个漏洞的基础上，实事求是反映具体情况和问题，做到真实客观，有喜报喜，有忧报忧，确保领导掌握全面准确的情况。
处理好落实决策和优化决策的关系，做到“完善深化”发挥职能。推动决策落实，使其达到预期目标，是督查的真谛所在。但决策实施过程中有时会遇到一些新问题，需要对原有决策进行调整和完善。因此，督查工作不仅要保障决策落实，而且要对决策执行情况进行分析研判，为优化决策出主意、提建议，推动决策再落实，促进决策再深化。
强化“五种意识”。督查干部要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为科学真理来信仰、作为思想武器来掌握、作为根本指导来遵循，认真贯彻落实习近平总书记“全党同志特别是各级领导干部，都要有本领不够的危机感，都要一刻不停地增强本领”的要求。
强化忧患意识，提升督查本领。督查干部不仅要熟悉本区域的经济社会发展情况，而且要掌握现行方针政策和法律法规，特别要具备创新开展督查的本领和技能。要在把方向、用政策上深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定“四个自信”；在强素质、提能力上紧跟时代步伐，第一时间学习最新知识，解决“本领不足、本领恐慌、本领落后”的问题。
强化参谋意识，提振督查实效。“国之兴废，在于政事；政事得失，由乎辅政。”搞好参谋服务是督查部门的第一要务与核心职责。要紧扣工作大局，紧贴领导思路，围绕高质量发展，紧扣“两条底线”，深入开展督查调研，提出高屋建瓴、切实可行的工作建议，做到“身在兵位、胸为帅谋”；要敢于直面困难，以更大的决心和勇气冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，提出有创造性的督查建议，真正为发展“参”在点子上、“谋”在关键处。
强化创新意识，丰富督查手段。创新是发展的第一驱动力，也是督查工作不可缺失的工作能力。督查工作创新主要围绕“六个新”，即，工作主题选材新、工作方式亮点新、工作渠道途径新、工作推进步伐新、工作风格气象新、工作机制举措新。要坚持把改革创新的精神、思路、方法贯穿于督查工作始终，立足发展新阶段，贯彻发展新理念，融入发展新格局，着力求新求变、求活求通。
强化原则意识，筑牢督查初心。督查是否到位，决策部署是否能够全面有效落实，既关系到党委政府公信力，也关系到群众利益保障，更关系到党和国家的权威。因此，督查干部必须要守住为民服务的初心，担当民族复兴的使命，坚持原则，明辨是非，以锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动保障各项重大决策部署落地落实，维护党委政府形象，维护群众切身利益。
强化精细意识，提高督查质量。牢固树立“细节决定成败”的观念，严格按照“五定工作表”和“建平台、建台账、建设制”要求，统筹协调、分类实施、逐项落实。在方案上要精心策划，对督查的各方面要素都明确质量标准，对各工作环节都明确具体责任人；在方法上要精准把控，实行项目化分工、清单化推进、时限化管理、责任化落实；在操作上要精准实施，一丝不苟地实施好每个步骤、严谨细致地查实每个问题、高质效优地完成每次督查任务，使督查成果成为决策的“孵化器”，督办结果成为改革的“点火器”，督查工作真正成为发展的“助推器”。
全面贯彻落实《政府督查工作条例》，各级督查部门要主动靠前、敢打硬仗，自觉践行“五个坚持”，以高质量发展统揽全局，勇当先锋、迎难而上、争创一流，为黔东南开启全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步作出新的贡献。
（作者系中共黔东南州委督查督办局局长）