○ 张能秋

当前，全国受新冠肺炎疫情影响，众多劳务输出人员响应号召不返乡过节，农村留守儿童不可避免存在“生活无人照顾、学习无人辅导、心理健康教育缺失、身心成长受损”等监管不到位造成的问题。为切实加强新冠疫情防控形势下农村留守儿童监管，关注他们的身心健康，笔者结合工作实际提出几点建议：

一、加强组织领导，形成工作合力。一是高度重视新冠疫情防控工作，坚决把新冠疫情防控工作放在首位，特别是做好高风险地区劳务人员的思想工作，采取政策性扶持、保障薪酬奖金等多种形式，引导劳务人员不要返乡过年，避免疫情扩散。二是摸清底数，对农村留守儿童情况进行一次全面排查，建立翔实完备的农村留守儿童信息台账，一人一档，实行动态管理、精准施策，为促进留守儿童健康发展提供支撑。三是发挥地方政府的主导作用，建立由相关部门组成“关爱农村留守儿童工作领导小组”，在涉及教育教学、扶贫助困、公共卫生、法制宣传、预防犯罪、权益保护等诸多领域各负其责，建成学校、社会、家庭密切配合的留守儿童教育管理体系，形成齐抓共管的工作格局。

二、开展分类施策，落实家庭责任。将留守儿童、散居孤儿、事实无人抚养孤儿作为关爱保护的重点，因人施策、精准保护。明确委托监护人或“代理家长”，签订监管责任书，落实具体的监护责任主体，督促委托监护人、“代理家长”履行监护责任。学校要与学生家长联系，对农村留守儿童落实监护人和“代理家长”，并对监护人和“代理家长”进行培训，建立留守儿童管理、教育工作机制，压实监管责任。要加强与留守儿童家长、监护人和“代理家长”的联系，互通信息，及时沟通，掌握留守儿童动态监管。

三、强化家校互动，开展心理疏导。学校老师要与监护人、“代理家长”保持常态化联系，建立“代理家长（监护人）+教师+留守儿童”精准对接模式，关注留守儿童的生活学习情况。特别是春节期间，乡镇（街道）、社区要开展对留守儿童走访慰问，宣传疫情防控知识、耐心讲解相关防护政策措施，提供心理疏导，提醒他们保持良好的个人卫生习惯，免费提供疫情消毒包，要求留守儿童不赶集、不走亲访友、不参与聚会和聚餐，严防新冠病毒感染。农村学校要配备专业的校医、心理健康教师，开设心理健康教育课程，认真开展心理健康教育和疏导，免费为留守儿童开展核酸检查，保证留守儿童身心健康。

四、完善基础建设，促进学有所教。要加大投入力度，不断优化城乡学校规划布局，全面落实农民工子女就地就近入学政策，最大限度降低留守儿童的比例。要加强边远山区学校基础设施建设，配齐师资力量，让留守儿童学有所教，在学校设置亲情聊天室，要引导留守儿童利用电脑视频、手机视频与家长沟通，联络感情。民政、人社、卫健等部门要通过政府购买服务等方式，加快培育社会专业服务机构、公益慈善和志愿者服务组织，深入社区、学校和家庭对农村留守儿童开展监护指导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等服务。

五、筹措专项资金，提高社会保障。要建立“政府投入为主、社会援助为辅、吸纳民间资金”的经费保障机制，将关爱留守儿童工作纳入地方经济社会发展总体规划，将留守儿童工作列入年度目标责任考评范畴。认真实施留守儿童营养改善计划，对留守儿童给予更多的关爱。民政、残联等部门要为孤儿、残疾儿童、贫困留守儿童家庭提供救济，让农村留守儿童生活有保障。

（作者单位：岑巩县人大常委会）