（2021年3月3日）

桑 维 亮

各位代表、同志们：

黔东南州第十四届人民代表大会第七次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表以高度的政治责任感，认真履行职责，审议通过了政府工作报告和其他各项工作报告，审查批准了州“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要，作出了有关决议决定，依法完成了选举任务，表扬了2020年度“脱贫攻坚·人大代表在行动”主题活动中表现突出的州人大代表、2020年度优秀州人大代表建议和州人大代表建议办理先进单位。这次会议落实常态化疫情防控要求，既庄严隆重、安全有序，又纪律严明、会风良好，开得很成功，是一次高举旗帜、务实高效、振奋人心、团结奋进的大会，必将进一步激励全州各族干部群众乘势而上、赶超突围，不断夺取新发展阶段的更大胜利。在此，我代表州委向大会的圆满成功和新当选的各位同志表示热烈的祝贺！向全体代表、列席同志和大会工作人员表示衷心感谢！

已经结束的“十三五”极不平凡，刚刚过去的2020年令人难忘。在党中央和省委的坚强领导下，我们团结带领全州各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，办成了一批大事、新事、实事、难事，顺利完成了“十三五”规划目标任务，取得了令人瞩目的成绩，与全国全省同步进入了全面建设社会主义现代化的新征程。五年来，我们全力打好脱贫攻坚战，全州累计减少96.67万贫困人口，15个贫困县全部摘帽，1853个贫困村全部出列，彻底撕掉了千百年来的绝对贫困标签。我们全力打好疫情防控阻击战，去年2月11日以来已连续无新增确诊病例、疑似病例、无症状感染者，在惊心动魄的抗疫大战大考中交出了优异答卷。我们全力打好经济发展保卫战，全州经济总量突破1000亿元大关，经济年均增长7.8%，经济增速跃升至全省中上游位置，经济发展在“脱虚向实”中走出了困境。我们全力打好民生改善持久战，努力把人民群众的美好生活向往变成现实，着力解决就业、教育、医疗、住房、社保等人民群众普遍关心的突出问题。我们全力打好污染防治攻坚战，生态环境质量指数和绿色发展指数位居全省前茅，全州森林覆盖率、地表水环境质量稳居全省第一。我们全力打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守住各类重大风险底线，2020年全州人民群众安全感为99.5%，居全省第3位，确保了社会稳定、人民安宁。

奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是党中央和省委正确领导的结果，既得益于全州上下团结拼搏、苦干实干，也凝聚着全州各级人大组织和广大人大代表的心血和汗水。过去五年，州人大及其常委会始终坚定正确的政治方向，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述，准确把握人大的政治定位、法律定位、工作定位，切实在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；始终围绕中心服务大局，认真履行监督、立法等职能，紧扣全州发展出谋划策，聚焦民生改善献计出力，特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，州人大及其常委会立足自身职能，主动担当作为，统筹推进疫情防控和依法履职，推动各级人大代表凝心聚力、共克时艰，积极投身疫情防控和复工复产；始终加强自身建设，不断完善工作机制、创新工作方法、提升工作效能，州人大领导班子坚强有力，人大代表作用更好发挥，各项工作亮点纷呈、成效明显，为全州经济社会发展作出了重要贡献。在此，我代表州委，向全州各级人大及其常委会，向各行各业、各条战线上的人大代表，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表、同志们！全面建设社会主义现代化的新征程已经开启。在“十四五”开局之时，2月3日至5日，习近平总书记到贵州考察，带来了习近平总书记和党中央对贵州的特殊关怀和特别厚爱，为我们全面建设社会主义现代化指明了前进方向。前不久，我们召开的州委十届十次全会、州委经济工作会，认真学习贯彻党的十九届五中全会和省委十二届八次全会精神，在全面贯彻落实省委“一二三四”总体思路的基础上，结合我州实际，提出“五个沉下心来”（即沉下心来抓产业发展、抓项目建设、抓招商引资、抓主体培育、抓改革开放创新），形成“十四五”时期全州发展“一二三四五”的总体思路。这次会议审议通过的政府工作报告和审查批准的州“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要，进一步明确、具体、细化了发展目标、重点任务、实施路径和推进措施。黔东南在新征程上的蓝图已绘、布局已定、开局已启。全州上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作的重要讲话指示精神，继续齐心协力干、加油好好干，努力干成一番新事业、干出一片新天地，奋力在新征程开创黔东南高质量发展新局面。

奋力在新征程开创新局面，我们必须把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循。省委书记谌贻琴指出，“十三五”时期全省取得的显著成绩，最重要的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。我们要把深学笃用习近平总书记视察贵州重要讲话指示精神作为首要政治任务和长期战略任务，把习近平总书记视察贵州重要讲话指示精神作为一切工作的总遵循、总纲领、总指针，进一步统一思想、凝聚共识、指导实践，确保我们从胜利走向新的胜利。要真学，进一步增强思想认同理论认同情感认同。带着真挚感情学，带着责任担当学，带着实际问题学，深刻领悟习近平总书记对时代和现实问题的远见洞察和科学回答，深入领会习近平总书记讲话体现的价值追求和思想风范，通过示范引领让干部群众感受到讲话的真理力量。要真信，始终坚持坚定正确的政治方向。强化看齐意识、紧跟意识，时时事事处处向党中央看齐、向总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在任何时候都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要真用，坚决落实中央各项决策部署。自觉在习近平总书记重要讲话指示精神中找方向、学方法，提高辩证思维、系统思维、战略思维、底线思维能力，把不折不扣落实中央精神与创造性做好黔东南工作结合起来，使各项工作既为一域增光，又为全局添彩。

奋力在新征程开创新局面，我们必须把“一二三四五”总体思路作为赶超突围的根本路径。“十四五”发展的“一二三四五”总体思路，全面贯彻了党中央和省委的部署，符合黔东南实际，符合我州发展的阶段性特征，是我们赶超突围的关键所在。全州上下要切实把思想统一到总体思路上来，从全省全国找定位，追求卓越、敢于争先，以各县市、各领域的增比进位推动全州持续赶超突围，万众一心、众志成城把州委十届十次全会和州“两会”描绘的宏伟蓝图变成美好现实。要以高质量发展统揽全局，切实把发展质量放在更加突出位置，完整、准确、全面贯彻新发展理念要求，坚持质量第一、效率优先，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要牢牢守好发展和生态两条底线，坚持生态优先、绿色发展，推进产业生态化、生态产业化，在发展中保护、在保护中发展，让我州的绿水青山带来源源不断的金山银山。要深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，保持战略定力、工作定力、作风定力，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，全力以赴把三大战略行动推向前进，努力取得更大成效。要推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转，充分用好我州生态环境、民族文化、良好区位三个优势，做强工业经济、推进城镇发展、发展特色农业、提升旅游品质，切实在“四个轮子”上按下“快捷键”，以更足的马力让黔东南在高质量发展路上跑出“加速度”。要坚持做到“五个沉下心来”，坚持问题导向、目标导向、结果导向，沉下心来抓产业发展全面提升发展硬实力，沉下心来抓项目建设全面打牢发展支撑力，沉下心来抓招商引资全面增强发展竞争力，沉下心来抓主体培育全面壮大发展源动力，沉下心来抓改革开放创新全面释放发展驱动力，下大力气固根基、扬优势、补短板、强弱项，为高质量发展积蓄力量、打牢基础。

奋力在新征程开创新局面，我们必须把人民对美好生活的向往作为我们奋斗的根本目标。要坚持把保障和改善民生作为我们一切工作的出发点和落脚点，切实下大力气解决普惠性民生问题，既要不断把“蛋糕”做大，又要不断把做大的“蛋糕”分好，千方百计让发展成果更多更公平地惠及全州人民。要推动教育供给更加优质，加快推动义务教育均衡发展和城乡一体化，加大普惠性学前教育和特殊教育力度，提升高中阶段教育普及水平，加快职业教育创新发展，努力让每个人都有人生出彩的机会。要推动医疗卫生服务更加便捷，加快健康黔东南建设，强化基层医疗机构和医疗队伍建设，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，让广大群众就近便捷就医。要推动精神文化产品更加丰富，加快文化事业和文化产业发展，完善公共文化服务体系，深化拓展群众性精神文明创建活动，增加更多优质文化产品和服务供给。要推动就业创业更加充分，实施好就业优先政策，抓好稳企稳岗力度，加强就业技能培训，加快劳动者素质提升，使供需更匹配、就业结构更优化。

奋力在新征程开创新局面，我们必须把安全稳定作为推动发展的根本前提。习近平总书记指出：“安全是发展的前提，发展是安全的保障”。前进道路上，我们要树立底线思维，增强风险意识，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，统筹好发展和安全两件大事，确保经济社会发展各项工作顺利推进。要全力抓好疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”和“人”“物”同防，压实“四方”责任，着力提高核酸检测、隔离保障、医疗救治等能力，严防死守抓好常态化疫情防控，全力巩固疫情防控成果，坚决守住疫情不反弹底线。要全力防风险守底线，坚持把防范化解重大风险作为安全发展的基础和保障，千方百计抓紧化解债务、安全生产、自然灾害、社会治理、生态环保等领域各类重大风险，牢牢把住“防风险、守底线”的主动权和制胜权。要全力维护社会稳定，深化平安黔东南建设，深化扫黑除恶行动，做好信访维稳工作，加强和创新社会治理，深入推进安全生产专项整治，确保全州社会大局和谐稳定。

奋力在新征程开创新局面，我们必须把加强党的全面领导作为推动落实的根本保障。发展是我州的第一要务，党建是做好一切工作的根本保障。要坚定不移压紧压实全面从严治党责任。健全相关制度机制，推动各级党组织书记履行好第一责任人责任，促进班子成员履行好“一岗双责”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，动员和组织全州各族群众心往一处想、劲往一处使，形成推动全州经济社会高质量发展的强大合力。要持之以恒加强干部队伍能力建设。要增强抓落实的能力本领，加强理论学习，培养专业能力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力，更好适应推动高质量发展的需要。拼搏创新关键在人才，各级领导干部要有识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、聚才的良方，奋力推进“人才大汇聚”，让全州各类人才的创造活力竞相迸发，真正让黔东南州“聚天下英才而用之”。要毫不动摇抓好党风廉政建设和反腐败斗争。要牢固树立正确的政绩观，坚决破除“四风”特别是形式主义、官僚主义，拿出苦干实干、赶超突围的“撒手锏”，真正做到靠作风吃饭、用数字说话、凭实绩交卷。加大监督执纪问责力度，精准运用“四种形态”，强化民生监督，切实解决干部身上的不正之风和群众身边的腐败问题，充分发挥巡视“利剑”“尖兵”作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续营造良好政治生态。

各位代表、同志们！人民代表大会制度是我国的根本政治制度，具有强大生命力和显著优越性。我们一定要坚持中国特色社会主义政治发展道路，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把制度优势转化为治理效能。各级党委要进一步强化对人大工作的领导，全力支持各级人大及其常委会依法行使职权、开展工作。各级人大组织要认真贯彻落实党中央、省委和州委的各项决策部署，切实担负起宪法法律赋予的各项职责，为全州经济社会发展和民主法治建设再做新贡献。人大代表要讲政治、顾大局，讲担当、善作为，讲团结、肯奉献，要珍惜党和人民的信任，切实增强荣誉感、责任感、使命感，密切同人民群众的联系，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，持续提升履职能力水平，展现新时代人大代表良好风采。

各位代表、同志们！没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权力，坚定信心、振奋精神，求真务实、克难奋进，在新征程中，我们要大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，奋力续写新时代高质量发展新篇章，以优异的成绩庆祝建党100周年！