□ 王 琳

中央经济工作会议指出，2021年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度。积极的财政政策要提质增效、更可持续，保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障，在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为。这个表述虽然延续了2020年以来的基调，但是对于全球新冠疫情之后的国内经济而言，意义却是全新的内涵。如果用古人阴阳的智慧来比拟现代经济的两个基本宏观政策，金融与财政，即是乐之“笙镛”关系。东方之乐谓之笙，笙，生也，东方生长之方；镛者，西方之成也。东方主生长，西方主收成。金融是现代经济的发动机，利息之息乃孳息与生生不息之意。金融启动整个经济运行循环不止，财政则收成其创造财富的部分，用来保证上层建筑与公共事业和民生托底，二者恰是阴阳和合，不可或缺，所谓“孤阴不长独阳不生”。

国家统计局报告，2020年广义货币余额218.7万亿（M2），初步核算，全年国内生产总值1015986亿元，进出口顺差37096亿元。一般来说，在货币已经超发（货币余额与GDP之比）的背景下，新增货币发行以贸易顺差作为重要的参照物即货币锚，是避免引起恶性通货膨胀的重要圭臬。可以肯定，2021年乃至一个较长时期，出口顺差将逐步萎缩，这个参照物将转移到国内需求上来。所以，中央提出新经济格局就是以国内循环为主的经济现状使然。因而也才有 “坚持扩大内需”这个战略基点。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力。要合理增加公共消费，提高“教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率”等等的这些扩张性财政政策的表述。2020年一般公共预算收入18.28万亿（税收、行政性收费；不含政府基金预算收入），支出24.55万亿。要实现扩大内需目标，2021年适度增加财政赤字在所难免。2020年，我国安排新增专项债券3.75万亿元，宣传通稿认为，作为实施积极财政政策的重要手段，专项债券在补短板、夯基础、增后劲、促进“六稳”“六保”方面发挥了重要作用。不难预言，在发改部门项目与财政部门资金协同运行下，开闸放水，按照货币的乘数效应，成倍的杠杆率将牵动巨量社会资金投入新一轮的高速发展期，2021年新的基建热潮会蓬勃开展起来的。

（作者单位：黔东南州税务局）