□ 王道东

“十三五”时期，黔东南州结合实际在就业扶贫方面探索出了一些新的经验和举措。当前，脱贫攻坚取得全面胜利，“三农”工作的重心转移到乡村振兴上来，保就业、稳民生，巩固脱贫成果助力乡村振兴依然是现阶段的工作重心。笔者通过几年来对黔东南州就业扶贫的采访了解，试图从就业扶贫的地位和作用，就业扶贫如何寻找着力点、如何构建就业扶贫的格局等方面进行小结，以期对现阶段就业扶贫工作能有效巩固脱贫成果助力乡村振兴提供一些参考。

一、就业扶贫的地位和作用

十九大报告指出， 就业是最大的民生。习近平总书记指出，一人就业，全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式。长期坚持还可以有效解决贫困代际传递问题。

就业，是推动发展、维护社会稳定的重要因素；坚持就业优先战略，把解决人民群众就业问题放在更加突出的位置，就是坚持以人为本的发展观。

就业，也是历届州委、州政府正确决策的民生实事。近年来我州紧密结合州情实际，充分发挥就业在精准扶贫中的重要作用，创造性开展就业扶贫工作。《黔东南州人民政府2019年工作报告》指出：积极促进创业就业。全面落实积极的就业政策，加快推进劳务输出联络服务平台建设。

当前脱贫攻坚取得全面胜利，大力实施乡村振兴战略，解决就业依然是有效巩固脱贫成果助力乡村振兴的重要保障。

二、建立政府主导的就业扶贫体系

在我州广大乡村，不少贫困群众知识水平偏低、年龄偏大，就业渠道偏少。建档立卡贫困劳动力存在“一无本领、二无胆量、三怕受欺负、四怕权益得不到保障”四大障碍，这就需要充分发挥政府主导作用，建立政府促进就业机制，制定就业工作目标责任制，将之纳入党政领导班子工作实绩考核，通过采取有组织的劳务输出、劳务就业、劳务创业，打造有组织的劳务产业模式。

制定劳务就业工作方案，组建劳务就业工作专班，扶贫就业服务专业合作社总社、扶贫工程建设服务有限公司，统筹推进有组织的劳务就业工作。

三、建立激励机制落实补贴政策

就业补贴政策，可以促进就业困难人员灵活就业的决心，降低失业率，调动工作的积极性，对稳定就业、维护社会的和谐起到积极作用。

补贴政策的出台，解决了企业招工难，农户就业难等难题。为了激发就业活力，政府部门还应当发挥杠杆作用，落实小微企业降税减负等一系列扶持政策和清理规范涉企收费有关政策。着力推进小微企业创新发展，推动小微企业创业创新示范基地建设，搭建公共服务示范平台。加大科研基础设施、大型科研仪器向小微企业开放力度，为小微企业产品研发、试制提供支持。

四、强化就业服务输出剩余劳动力

在传统的生产模式上，黔东南广大乡村的农民都捆绑在了土地上，一年就在半山半水半分田的土地上耕种。在新的生产力条件下，强化就业服务，扩大就业渠道，不少农户变身“公交车驾驶员”“收费员”“工人”……强化就业服务输出剩余劳动力实现了多元化就业。

一是精准服务。针对部分劳动力“不想去、不敢去、不能去、不会去、去不好”问题，发挥网格化管理优势，精准采集劳动力信息及就业意愿；通过多种渠道，有组织地精准采集就业岗位。整合第一书记、驻村干部、结对帮扶干部力量，精准开展政策宣传和就业动员。增设夫妻岗，根据群众实际情况，量身定制就业岗位，推出“夫妻岗”“收费员岗”“保安保洁岗”等岗位，让群众实现“走得出、稳得住”的就业模式，切实保障群众能够致富脱贫。二是精准培训，坚持因人施训、因岗施训，开展精准职业技能培训。针对不同劳动力状况和岗位需求，采取个性化措施送人上岗。三是精准就业。依托劳务合作社、劳务队长、帮扶干部、驻外劳务联络站等力量，抓好“一对一”跟踪服务工作，因地制宜，开展人文关怀，让农村劳动力安心就业、稳定增收。

五、构建新业态促进就业扶贫

我州是农业大州，群众传统的就业就束缚在土地上。要实现就业就需要发挥新业态、新车间、新作坊的作用。

在新形势下，稳就业、保发展的压力依然存在，建立政府主导、社会主体、企业参与的就业体系，提供全方位公共就业服务，开发就业渠道，精准区分不同类型、不同素质的劳动力，促进高校毕业生青年群体、农民工、下岗工人、移民搬迁群体多渠道就业创业，确保一户一就业，确保家家有就业门路，户户有增收项目依然是巩固脱贫成果助力乡村振兴的有力抓手。

（作者单位：黔东南州融媒体中心）