2020年以来,在州委州政府的正确领导下,黔东南州各级各有关部门以食品安全“四个最严”为统领,认真贯彻落实中央、国家和省州文件精神,深入实施食品安全战略,扎实推进食品安全深化改革,全州食品安全形势持续稳定向好,未发生较大及以上级别食品安全突发事件。
一、工作开展情况
(一)落实食品安全党政同责
一是制定了《黔东南州党政领导干部食品安全工作责任清单》,细化了党委、政府每位领导班子成员食品安全工作职责,压紧压实责任。二是州委常委会、州政府常务会多次听取食品安全工作情况汇报,研究解决食品安全重大问题。三是州委州政府食品安全相关工作事项纳入州委常委会议定事项。四是食品安全工作写进了州政府工作报告、州委全会公报内容。五是考核指挥棒作用进一步发挥。将州对各县(市)食品安全工作评议考核结果纳入各县(市)综合目标绩效考核指标体系、平安建设考核评价体系管理;将对州食安委成员单位食品安全工作评议考核纳入州直机关目标管理指标体系。
(二)推进食品安全全过程监管
一是严格源头治理,加强农产品质量监管。2020年我州主导制定国家级标准两项,新增州级标准立项11个,发布团体标准8项。我州农产品地方标准已达240个,占全省地方标准的30.76%。“苗侗山珍”区域品牌创建工作有序推进。
二是着力过程监管,食品生产经营行为进一步规范。目前,我州有效期内获证食品生产企业411家,符合风险等级评定条件并予以评定的生产企业398家;达到条件登记的小作坊1009家,登记率100%。全州食品销售经营者共29840家,风险分级管理覆盖率82.35%;农贸市场204个,日常监管率100%;农产品批发市场1个(银田物流园),经营者建档工作已全面完成。全州餐饮服务单位16100户,已实现全覆盖监管。全州学校食堂2303家,全部完成“明厨亮灶”建设任务。
三是强化集中整治和综合治理,严厉打击食品违法犯罪行为。2020年以来,组织开展了包装饮用水、白酒、大米、调味品、乳制品、肉及肉制品、食用植物油、婴幼儿主辅食、特殊用途食品、饮料、冷链食品等高风险食品专项检查。州县两级市场监管部门共查处食品违法案件819件,罚没款390.36万元。公安部门食品类刑事案件立案36起,破案36起,抓获犯罪嫌疑人46人,移送起诉7起7人。农业部门办理农产品质量案件30余件、农资打假案件300余件。
(三)提高食品安全风险管理能力
一是狠抓食品安全抽检,提升风险监测能力。2020年,州县两级市场监管部门共完成食品及食用农产品抽样6189批次,农业部门完成农产品监督抽样3999个,卫生健康部门完成化学污染物及有害因素样品采集122份,完成食品中致病微生物及其致病因子样品监测124份。
二是实施风险提醒和约谈,防范化解安全隐患。2021年1月至5月,州市场监管局组织召开了全州包装饮用水生产企业风险提醒约谈会议。州、市两级监管部门组织108家冷链食品、水产品经营主体开展集体约谈,督促经营者落实进货查验、索证索票等工作。
三是加强舆情处置,有效应对舆情风险。完成了“蓝色香葱”隐患排查,完成了校园桶装水及食品安全等网络舆情处置工作。
四是推进重要产品追溯体系建设。2020年底,我州1952家农产品生产企业进入省农业农村厅企业名录库,其中1496家已入驻国家农产品质量安全追溯平台。市场监管部门加强冷链食品质量追溯管理,将辖区内冷链食品经营单位纳入“黔冷链”平台。
五是支持食品安全科研项目研究及成果转化应用。2020年立项省级以上科技攻关和成果转化项目5项,立项资金200万元。
(四)实施食品安全放心行动
2020年,食品安全放心行动有序推进。一是开展风险评估和标准实施行动。二是开展食品生产“小作坊”提质行动。三是开展农药兽药使用减量和产地环境净化行动。四是开展高速公路食品安全质量提升行动。五是开展校园食品安全守护行动,落实春秋季学校及周边食品安全专项检查、校园及周边食品安全专项整治工作,监督检查覆盖率100%。六是开展农村假冒伪劣食品治理行动。深入排查各类风险隐患,查办农村食品违法案件151件,罚没款32.67万元。七是开展餐饮质量安全提升行动。八是开展保健食品行业专项清理整治行动。九是开展优质粮食质量工程提升行动。“优质粮食工程”质量安全检验监测体系建设项目有序推进。十是开展“双安双创”示范引领行动。推荐天柱县为第三批国家农产品质量安全县创建单位上报省农业农村厅。
(五)做好抗疫期间食品安全工作
州县两级市场、农业、商务、海关等部门全力以赴做好食品安全监管领域疫情防控工作。一是制定下发《新冠肺炎疫情防控期间重大食品安全事故应急预案》。二是严厉打击野生动物交易。三是开展“四保”联防联控工作。抽调市场监管人员120余人、商务20余人进驻16个农贸市场、51家大型超市,全天驻地驻店。四是组织疫情防控期间“米袋子”“菜篮子”重点食品专项抽检。五是将冷链食品、网络餐饮纳入疫情期间监管重点,督促经营者严格落实疫情防控主体责任。
(六)构建食品安全社会共治格局
一是组织开展食品安全宣传。2020年9月11日,在凯里国贸商场前开展了“厉行节约,反对浪费从我做起”暨疫情防控常态化和防汛救灾期间凯里地区食品安全大型宣传活动。二是强化举报投诉处置。2020年以来“12315”平台共受理处置食品举报投诉948件,挽回经济损失30万元。在全省10个市(州)中率先出台了《黔东南州食品安全违法行为举报奖励实施细则》。三是创新开展“你点我检”活动,公布了检验结果。四是加强食品安全消费提示。学校师生健康饮食提示、野生菌野生果中毒预警等,提高了广大消费者食品安全意识。
二、下步工作意见
下步我州将针对薄弱环节,强化工作措施,落实监管责任,努力打开食品安全监管工作新局面。一是持续推进乳制品、肉及肉制品、食用植物油、包装饮用水、白酒等重点食品综合治理及婴幼儿食品、保健食品和食盐等特殊食品专项整治,实施粮食重金属污染治理行动。二是深入开展农村食品及集体聚餐、校园及周边、网络餐饮、餐饮集中配送企业等重要领域食品安全专项检查。三是全力抓好食品安全风险隐患排查整治,对重要时段、重点区域、重点环节、重点品种实施重点监管。四是强化监督抽检,进一步加大农兽药残留、重金属残留、微生物污染、生物毒素、有机污染物等项目抽检力度,严格不合格食品核查处置。五是持续抓好常态化疫情防控期间食品安全工作,强化冷链食品特别是进口冷冻食品监管,确保来源可溯去向可查。六是严查重处食品行业违法犯罪,并将责任追究重点落到企业主责和首责上、落到企业法人上。