○ 通讯员 杨胜勇

7月14日，在凯里市第三幼儿园院坝里的两棵参天梧桐树下，一场别开生面的城区公办幼儿园入园难“院坝协商”现场会在这里拉开。群众代表杨佳佳神清气爽地说：“孩子今年秋季入园的揪心事我终于解开，读不了公办园也可读普惠园了！保教费都相差不大。”这是凯里市政协开展“院坝协商”试点工作的生动实践。

自今年6月以来，政协凯里市委员会坚持协商于民、协商为民的理念，以“院坝协商”试点为抓手，强化一线意识，坚持问题导向，大力发展基层协商民主，通过工作重心下沉、阵地前移，着力打通基层协商“最后一公里”，使得有事好商量、众人事情由众人商量成为共识，让“院坝协商”工作宛如一缕清风吹进群众的心田。

目前，全市正稳步推进“协商在基层”试点工作，培育“院坝协商”品牌，积极为提升凯里基层社会治理凝心聚力。

“搭台”——让群众参与社会治理

2021年4月底，凯里市被确定为省、州政协开展“院坝协商”的试点县后，市政协党组迅速启动试点工作，积极向市委请示汇报，加强沟通协调，始终把协商工作纳入在政协章程、国家法律法规的框架下推进；始终把围绕党委、政府工作大局，从人民群众关注、社会聚焦、各界热议的事项来定题；始终把建成融协商、监督、参与、合作于一体方式来搭台；始终把问计于民、问需于民、还权于民，吸引发动更多群众参与凯里市基层治理来问效。

5月初，制定出台《凯里市政协“院坝协商”试点工作实施方案》报市委审定后转发实施，切实把做好顶层设计、组织机构、工作内容和步骤同部署、同推进。尝试把“协商在一线”履职方式嵌入到基层社会治理中，积极为群众参与社会治理“搭台”，为党委、政府发现问题、解决问题的“建言”。

“架桥”——为群众解决操心事、烦心事、揪心事

在“院坝协商”试点工作推进过程中，凯里市政协积极构建“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的基层协商格局，搭建“1+X”协商平台体系。“1”即由市政协搭建1个市级协商平台，举行2次市级层面的“院坝协商”活动。“X”即由大十字街道、湾溪街道、开怀街道、万潮镇4个试点镇（街道）结合自身情况和条件建立“政协委员工作室”，做到有场地、有标识、有制度。同时明确由试点镇（街道）党委副书记担任工作室负责人，以工作室为载体搭建协商微平台，分别开展1次镇（街道）层面的“院坝微协商”活动。

通过这些“院坝协商”平台的搭建，使“院坝协商”成为市民认识政协、了解政协的重要窗口，成为反映群众心声、回应群众关切的重要平台，成为市委市政府联系服务群众、动员组织群众的“连心桥”，切实为群众解决操心事、烦心事、揪心事，努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“转化”——协商成果落在一线

搭建了平台，但仍有面对“协商什么、谁来协商、在哪里协商、如何协商、协商了怎么办”等问题。

凯里市政协坚持课题选择瞄准一线、调研研究深入一线、信息收集来自一线、协商活动下沉一线、协商成果落在一线的原则，以协商内容各利益方为协商主体，邀请党政干部、政协委员、社会贤达、界别群众、社区居民、村民和具有专业职能和专业知识的社会力量、专家学者等组织和个人参加。结合凯里当前经济社会实际，拟定了“营商环境建设”、城区公办幼儿园“入园难”问题等2个市级协商课题，老旧小区物业管理工作、小区消防安全工作、推动社会组织参与社区服务工作、万潮轻工产业园区道路建设工作等4个镇（街道）层面的微协商课题。采取“会前有沟通准备、会中讨论发言、有关方面回应、会后形成成果”四个环节进行协商，确保议题得到充分协商，达成广泛共识。

目前，2个市级协商课题和4个微协商课题已全部开展完成，正在开展收集、整理、报送、采纳、反馈、评估等工作，形成市政协协商报告、协商纪要、建议案或提案及时报市委并送市政府及有关部门，并坚持跟踪督促转化为成果。

在今年的试点工作推进中，也有一些政协委员心生疑虑：“协商在一线”会不会成为一阵风？“院坝协商”会不会浮于表面、做做样子？其实，凯里市政协在出台《凯里市“院坝协商”试点工作实施方案》中已明确一名副主席、一个专委会、一批界别委员对口联系一个镇（街）联络组，指导各镇（街）完成平台建设、方案制定、课题选择、制度完善、品牌建设等基础性工作，着力从在建立基层协商民主长效机制的实践中去破解难题，努力把协商民主的制度优势转化为凯里社会治理效能常态化。