○ 徐建声

近年来，随着我国平台经济的快速发展，新就业形态已成为劳动者就业增收的重要渠道。网约配送员、网约车驾驶员、网约货车司机、互联网营销师等新就业形态劳动者数量大幅增加。截至目前，全国共有236家网约车平台企业，取得许可的网约车驾驶员超过351万人。（8月19日《人民日报》）

新经济、新就业、新动能。众多新岗位在促进就业、赋能经济上的贡献肉眼可见。然而长期以来，由于新就业不存在传统就业的那种紧密用人关系，取而代之是小哥和平台之间松散的合作模式，加之流动频繁的特性，导致在新就业劳动者权益保障上还有各种缺失。

如传统就业岗位都会为职员提供的“五险一金”，在新就业中也许就成了一种奢望，使得新就业的职业风险不断显现。如不少外卖小哥送餐途中受伤，却不能算作工伤。还有更极端的猝死，也很难得到及时的赔付与抚恤。而当他们无力工作之后，如果没有退休金，谁又来给他们养老？

新就业亟需新保障，不能让从业者在缺乏保障的情况下“裸奔”，何况在他们身后，还有需要养育照料的家人。此次八部门联合印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（以下简称《意见》），就是要给新就业群体提供一把足够可靠的“权益保障伞”。

“小哥”保障，平台有责。《意见》明确指出，平台企业应当合理承担维护劳动者权益的相应责任。《意见》要求，平台企业应建立劳动报酬支付和休息制度。不能随意抽水、转嫁成本，当网络“周扒皮”。《意见》还强调，平台企业不得制定损害劳动者安全健康的考核指标。前段时间平台用苛刻的“算法”无限施压外卖员的现象就曾广受批评。

至于送餐（货）途中受伤，到底算不算工伤？这一争议现在也有望解决。人社部正在制定平台灵活就业人员职业伤害保障办法。

在养老保险方面，《意见》也提供了解决方案——符合确立劳动关系情形的劳动者，企业应当依法为其参加职工基本养老保险，其他新就业形态劳动者可以灵活就业人员身份参加职工基本养老保险，也可参加城乡居民基本养老保险。

除了这些兜底性的“硬保障”措施，《意见》还强化了对新就业形态劳动者的关爱。众所周知，外卖配送等新就业劳动者大多在户外劳动，面临着饮水、就餐、如厕和休息等难题。为此，《意见》特别强调，要加快城市综合服务网点建设，推动在新就业形态劳动者集中居住区、商业区设置临时休息场所，解决停车、充电、饮水、如厕等难题，为小哥们提供更多工作生活便利。

由此可见，《意见》是一个“有态度也有温度”的政策性文件，对新就业人员职业保障和工作条件的改善必将起到有力的推动促进作用。当然，这毕竟是一个宏观指导性文件，它提出的各项原则性要求要落地兑现，还需相关部门细化规则、共同推进，更需要新就业平台等方面的主动配合、加大投入。