○ 吴德军
栉风沐雨砥砺前行，守正创新硕果满枝。民之所望，施政所向。人民对美好生活的向往，是党委和政府的奋斗目标。
“十三五”时期，是全面建成小康社会决胜阶段的五年，也是从江经济社会发展取得重大成就的五年。五年来，一串串铿锵坚实的足迹，见证了从江发展的光辉历程。
面对错综复杂的外部环境，特别是新冠肺炎疫情的冲击影响，从江县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要指示批示和视察贵州重要讲话精神，坚决落实中央和省委、州委重大决策部署，团结带领全县各族人民群众，凝心聚力、攻坚克难、苦干实干，全面打赢“三大攻坚战”，胜利完成“十三五”规划，全县党的建设和经济社会发展各项事业开创了新局面。
“十三五”时期，坚持把政治建设摆在第一位，艰苦卓绝、奋战突围，为大力推动全县高质量发展提供了坚强政治保证
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务、立身之本和行动指南，认真学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育取得丰硕成果，党史学习教育暨专题教育扎实推进，全县上下更加树牢 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，各级党组织政治功能明显增强，党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升，在思想上、政治上、行动上更加自觉地维护核心、拥戴核心、忠诚核心，不断凝聚实现“两个一百年”奋斗目标的强大力量。
“十三五”时期，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，星夜兼程、攻城拔寨，彻底撕掉了全县千百年来的绝对贫困标签
坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，认真落实“六个精准”“五个一批”，打好“四场硬仗”，用好中国贸促会、澳门特区、杭州萧山、江南大学和省州等定点帮扶、对口帮扶资源，齐心协力，攻坚克难，啃下了住房安全、义务教育、医疗保障、饮水安全、易地搬迁等“硬骨头”。全县207个贫困村13.89万名贫困人口的区域性整体贫困状况彻底终结，实现了与全国同步全面建成小康社会的伟大目标。从江县尽锐出战，组建377个脱贫攻坚工作队，派出1457名干部驻村帮扶、6554名干部包户帮扶共同战贫；投入近百亿资金改善交通、水利、住房、人居环境等基础设施，有效解决了广大农村群众出行难和18.45万农村人口安全饮水问题，完成农村危房改造1.73万户、老旧住房透风漏雨整治1.38万户，人畜混居整治1.9万户，农村面貌焕然一新；充分发扬“想尽千方百计、走遍千家万户、说尽千言万语”的“三千精神”，实现了31872名困难群众搬出大山；全力抓好教育、卫生、社会保障等工作，实现了九年义务教育阶段学生辍学失学动态清零，大病应治尽治、慢病应管尽管、贫困人口“三重医疗保障”全覆盖。在脱贫攻坚的伟大实践中，全县涌现出一批甘于奉献、勇于担当的优秀党员干部，一批自立自强、争先脱贫的模范家庭，一批奋发有为、带贫致富的创业个人，展现了新时代“从江人”顽强拼搏、不甘落后的精神底色。在全国脱贫攻坚表彰大会上，中共从江县委被党中央、国务院表彰为全国脱贫攻坚先进集体。
“十三五”时期，坚持贯彻新发展理念融入新发展格局，守住底线、激发活力，全力推动全县综合发展实力在赛道上大踏步前进
坚持以改革激发活力、以创新驱动发展。过去五年，全县地区生产总值年均增长7.8%，高于全州0.9个百分点。500万元以上固定资产投资年均增长9.3%，高于全州1.8个百分点。全县农村和城镇居民人均可支配收入分别达11067元、34478元，年均增长10%、8.7%。规模以上工业增加值年均增长9.3%，高于全州3.1个百分点。成功举办全省第十三届、全州第七届旅游产业发展大会，全县旅游总接待人次、旅游综合收入分别年均增长26.8%和29%。城乡一体化进程加快，常住人口城镇化率提高到45.76%。全县公路里程从2015年底的2813.6公里增加到2020年的3608公里，路网密度从全省末位提升到第28位，实现了“100%的乡镇通油路、100%的行政村通水泥路、100%的30户以上自然村寨通组路硬化、100%的建制村通农村客运”目标，水利、通讯、能源等基础设施建设取得新突破。“365”有组织的劳务就业模式得到省领导肯定，批示在全省范围推广，被国家人社部列为2020年优秀典型案例在全国推荐学习；易地扶贫搬迁食用菌社区工厂建设、人居环境整治“一拆两治”工作经验在全省推广，为高质量发展注入了新的动能。
“十三五”时期，坚持绿水青山就是金山银山理念，统筹保护开发、打好攻坚战役，推动全县生态文明建设走在全省前列
坚决打好蓝天、碧水、净土、固废治理、农村环境整治“五场”标志性战役，全面完成“十三五”污染防治攻坚战成效考核目标任务，县城空气质量优良天数比例保持在99%以上，县城及千人以上集中式饮用水源地水质达标率 100%，都柳江出境断面水质优良率稳定在 100%，国家重点生态功能区县域生态环境质量监测点位达标率 100%。扎实抓好上级环境督察、检查以及污染防治攻坚“挂牌督战”反馈问题整改，城镇生活污水处理体系不断健全，生活垃圾收运体系不断完善，农村人居环境得到全面提升。全面实行“河长制”，深入推进“林长制”，生态优势持续巩固，全县森林覆盖率提高到69.39%，生态环境质量指数稳居全省前列。现在的从江山更青、水更秀、天更蓝、林更绿、空气更清新、环境更优美。
“十三五”时期，坚持以人民为中心的发展思想，紧密团结、增进福祉，持续提升全县人民群众的幸福指数
坚持把民生放在首位，各类社会兜底救助保障提标扩面，社会保障体系不断完善，城乡低保实现应保尽保。重点群体就业质量不断提高，城镇累计新增就业2.18万人，城乡居民收入实现连续多年稳定增长。社会事业大踏步发展，教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步。义务教育基本均衡发展通过国家验收。实现县乡村三级医疗机构标准化建设全覆盖。丙妹镇岜沙村、谷坪乡高武村分别获评第五届、第六届全国文明村，从江城关第四小学获评第二届全国文明校园，实现国家级文明村、文明校园创建“零”突破。在全国第十一届少数民族传统体育运动会上，从江侗族柳叶船参赛项目获得从江县在全国民运会上的首金。坚持人民至上、生命至上，全力抗击新冠肺炎疫情，常态化抓好疫情防控，强化疫苗接种，全县无新冠肺炎确诊病例、疑似病例以及无症状感染者，经济社会秩序得到迅速恢复，人民群众的获得感、幸福感和安全感进一步提升。
“十三五”时期，坚持铸牢中华民族共同体意识，凝心聚力、同心同向，推动全县民主法治建设迈上新台阶
始终坚持党委统揽全局、协调各方，支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依法依章履行职责、开展工作，支持民主党派、工商联、无党派等参政议政和民主监督。爱国统一战线不断巩固，中华民族共同体意识进一步增强，宗教领域保持稳定，群团组织作用有效发挥。党管武装、国防动员和后备力量建设、全民国防教育、双拥工作取得新进展，连续六次荣获“全国双拥模范县”、连续九次荣获“全省双拥模范县”荣誉称号。精神文明建设持续加强，社会主义核心价值观深入人心，“移风易俗树立文明乡风”专项行动取得明显成效。深入实施依法治县，圆满完成“七五”普法各项任务，全力支持审判机关、检察机关依法独立行使职权，依法治县能力不断增强。加强和创新社会治理，防范化解重大风险取得积极成效，社会治理体系更加完善，扫黑除恶专项斗争三年任务全面完成，平安从江、法治从江建设水平不断提升。
“十三五”时期，坚持党建引领，标本兼治、系统谋划，推动全县全面从严治党走深走实纵深发展
认真落实管党治党主体责任，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风，党风政风持续好转。一体推进不敢腐不能腐不想腐，严肃查处一批违纪违法典型案件，提高站位、举一反三，惩腐肃贪成效更加显著。持续整治群众身边腐败和作风问题，重拳惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。扎实抓好省委第二轮巡视、省委第六轮脱贫攻坚“回头看”专项巡视反馈问题整改落实。高质量完成十二届县委任期内巡察全覆盖，党内监督利剑和联系群众纽带作用充分彰显。五年来，全县纪检监察机关共立案734件752人，给予党纪政务处分743人，移送司法机关13人。2021年，全县社会公众对领导重视反腐败程度、党风廉政建设工作成效满意度、党风廉政建设和反腐败工作信心度均在90分以上，全县政治生态逐步净化、持续向好。
刚刚过去的2021年，从江县扎实推动习近平总书记视察贵州重要讲话精神在从江大地落地生根，聚焦“四新”主攻“四化”，实现了“十四五”开局漂亮，全年精彩。
——巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全县纳入全国防返贫监测系统的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，全部落实具体帮扶举措，规模性返贫致贫风险得到有效化解；易地扶贫搬迁后续扶持扎实推进，“五个体系”建设全面完善；新阶段东西部协作全面开展，争取到帮扶资金5800万元。特色田园乡村·乡村振兴集成试点示范建设有序推进，完成省级试点村申报1个、州级试点村申报3个，县级试点村评审14个。
——新型工业化实现强总量与优结构双突破。强化主体培育，新增规上工业企业6家；规模以上工业总产值完成17.9亿元，同比增长73.38%；500万元以上工业投资完成17亿元，同比增长28%，超州下达年度目标任务3亿元。强化项目支撑，明达水泥技改、达棒山风电场、秀塘风电场等一批亿元项目竣工投产。强化招大引强，新增工业项目到位11亿元，新引进优强工业企业2家。
——新型城镇化实现强基础与优环境双进步。城市基础设施建设有序推进，完成1826户城镇棚户区综合整治，812户老旧小区改造和4条背街小巷整治，新增城市道路1.6公里，新增社会停车位260个。示范区土地资源和存量项目加快盘活，归省至明达市政道路工程等7个项目顺利开工，产业孵化基地、侗乡客运站、侗乡生态康养园等项目按序时进度推进。文明县城创建“百日会战”攻坚行动环境卫生综合大整治活动全面开展，全民参与美化靓化县城的意识明显增强。
——农业现代化实现强传统与优特色双发展。传统农业产业全面发展，生态家禽存栏119.44万羽，出栏149.78万羽，食用菌种植面积4050亩（万棒），蔬菜（含辣椒）种植面积14.05万亩。特色产业优势增强，百香果植苗面积4.03万亩，中药材种植面积11.17万亩。农业现代化取得重大突破，积极引进农业龙头企业，建成贯洞100万羽蛋鸡养殖产业园、贯洞归龙高标准百香果种植产业园、美娥食用菌产业园、上皮林1000亩商品蔬菜基地、平瑞2000亩林下淫羊藿基地等一批现代农业产业园区和示范基地。农业项目顺利推进，实施高标准农田建设16052亩，完成目标建设任务的100.32%；500亩以上坝区水、电、路等基础设施实现全覆盖。
——旅游产业化实现强业态与优服务双提升。推动旅游业高质量发展，加快推进旅游产业化，完成游客接待837万人次，实现旅游总收入63.95亿元。全面推进国家全域旅游示范区创建，不断完善旅游基础设施。新增大歹景区、党郎红景区等2个3A级旅游景区；大歹村、高华村列入全省乡村旅游重点村。持续优化精品路线，包括岜沙苗寨在内的“多彩贵州·幸福苗侗”精品线路，入选全国“建党百年红色旅游百条精品线路”。
——全力加大投资与开发取得新成效。累计完成500万元以上固定资产投资40.7亿元。扎实开展产业大招商，新引进产业项目28个，重点产业到位资金26亿元，引进优强企业9家。推进示范区健康发展，整理完善2011年以来土地报批和土地供应资料并建立台账，共申报获批建设用地1.34万亩，供应土地面积1.24万亩。
——生态环境保护与利用取得新成效。“林长制”工作全面开展，营造林及生态绿化任务全面完成，完成国储林林地收储任务6万亩，实施2.17万亩；退耕还林落实地块1.95万亩，累计完成造林任务1.3万亩。污染防治攻坚战扎实推进，中央和省委生态环保督察及“回头看”反馈指出涉及从江县问题有效落实整改。林下经济不断壮大，以淫羊藿等为主的林下中药材种植面积达7.49万亩；林下鸡年出栏79.2万羽；林下养蜂2.78万箱。
——全面统筹安全与发展取得新成效。坚决防范化解重大风险，安全生产形势持续向好，政府债务风险有效化解，拖欠农民工工资问题有效排除，牢牢把住了“防风险、守底线”的主动权和制胜权。全力以赴维护社会和谐稳定，严厉打击各类违法犯罪，大力开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络新型违法犯罪，持续强化社会治安秩序管理，群众安全感稳步提升。
——人民生活水平与质量取得新成效。就业保障全面落实，完成有组织的劳务就业16.14万人，城镇新增就业2993人，完成职业技能培训7449人次，种养殖短平快培训6328人次。教育普及程度全面提升，学前三年入园率达90.78%；义务教育阶段控辍保学实现常态化动态清零；办学条件持续改善，公办幼儿园实现乡镇以上全覆盖，县职校搬迁工作顺利启动；教学质量显著提升，高考成绩实现新突破，二本及以上上线增幅37.15%，一本上线人数首次突破100人大关。公共卫生能力不断加强，累计完成3岁以上新冠病毒疫苗接种25.81万人，构建全面免疫屏障；基层医疗卫生水平有效提升，县域内就诊率达92.6%，医疗卫生高质量发展指数全省排名第一。公共文化持续普惠，开展了“建党100周年文艺晚会”等系列文艺活动。社会保障能力不断增强，城乡居民基本养老保险和城乡居民医疗保险均完成年度目标任务的100%以上；低保实现应保尽保，特困供养、临时救助等政策全面落实，年初制定的十件民生实事基本完成。
凡是过往，皆为序章。站在“两个一百年”的历史交汇点上，我们迎来党的100周年华诞，开启了实施“十四五”规划和乡村振兴战略的新征程。
“十四五”时期，从江县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神及视察贵州重要讲话精神，全面贯彻党中央和省委、州委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全，坚持“一二三四五六”工作思路，围绕“四新”主攻“四化”，突出“三大跃升”“三大突破”“三大突围”，奋力开启全面建设社会主义现代化从江新征程，全力谱写新时代从江高质量发展新篇章。
——“三大跃升”：教育事业实现大跃升。到2025年，学前教育三年毛入园率达到95%以上，九年义务教育巩固率达到98%以上，高中阶段毛入学率达到95%以上，中职毕业生就业率达到98%以上，高考一本、本科上线率分别突破20%、50%，彻底扭转从江教育长期挂末的局面，全县整体教育教学质量达到全州中上水平。卫生事业实现大跃升。到2025年，主要健康指标接近或达到全省平均水平，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在15.5/10万、5.6‰和7‰以内，每千人执业（助理）医师数达到3人，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数提高到3张，全面扭转群众县外转诊率居高的被动局面，实现“小病不出村、大病不出乡、重难病不出县”目标。城镇建设实现大跃升。到2025年，全县常住人口城镇化率达60%，“一城两区”联动发展深入推进，新老城区互联互通水平显著提升，县城老城区建成民族文化与现代气息融合的江滨旅游城市，洛贯新城区建成产城融合的康养旅游城市和县城的经济中心，把从江县城建成“宜居宜业宜养宜游”的黔东南南部副中心城市。
——“三大突破”：示范区建设实现大突破。到2025年，建成现代城市气息浓郁、服务配套完善、人财物聚集的示范区，吸引流动人口入住5万人以上，“第一站、第一城、第一区”的区位作用凸显，打造成承接粤港澳大湾区产业转移最具活力的桥头堡、黔东南南部区域副中心。招商引资实现大突破。五年全县累计引进重点产业项目140个以上，到位资金150亿元以上，引进优强企业35家以上，营商环境进入全省全州前列，招商引资水平进入全州第一方阵。创新驱动实现大突破。重点领域和关键环节改革取得新突破，“放管服”改革不断深化，领导干部和乡镇部门服务企业、服务群众形成常态化，服务能力显著提高，着实在全州全省打响“从快办”“贵人服务”品牌。
——“三大突围”：工业实现大突围。到2025年，规上工业总产值力争达100亿元，规上工业增加值年均增长30%以上，工业投资累计完成85亿元以上，增加规上工业企业30户以上，工业发展水平进入全州第一梯队。农业实现大突围。到2025年，全县百香果种植面积达10万亩，中药材种植面积达20万亩，油茶种植面积达30万亩，全县发展林下经济利用森林面积80万亩，农产品加工转换率达50%，把从江建成全国最大的百香果生产基地县和“药食同源”之乡。旅游业实现大突围。到2025年，实现旅游总收入年均增长15%以上，将从江建成黔东南南部重要旅游集聚地和“快旅慢游”休憩圣地。
通过大力实施“三个三”，纲举目张、抓点扩面，推动建设“富裕从江、生态从江、文明从江、活力从江、幸福从江”取得重大进展。今后五年，综合分析全县发展基础和各方面因素，锚定二○三五年远景目标，围绕全面完成“十四五”规划目标任务，要努力实现以下奋斗目标：
——综合经济实力实现新跨越。保持经济增速高于全国、高于全省、高于全州平均水平，地区生产总值年均增长9%左右；工业经济实现倍增；公共财政预算收入年均增长2%左右；500万元以上固定资产投资年均增长9%左右；城乡居民人均可支配收入稳步提升，分别年均增长10%、12%左右。
——生态文明建设取得新成效。生态环境质量持续巩固提升，绿色转型、绿色经济、绿色生态屏障成效更加显著。建成一批林下经济产业基地，全县森林覆盖率稳定在70%以上，县城空气质量优良天数比率稳定在96.5%以上，县城和千人以上集中式饮水水源水质达标率保持100%，城镇污水集中处理率达90%，城乡生活垃圾无害化处理率达75%。
——社会文化事业迈上新水平。城市更新行动取得明显成效，教育、卫生、住房、就业、文化、体育、养老等公共服务供给质量和水平大幅提升，城镇综合管理实现常态化、规范化。民主法治更加健全，社会治理能力和治理水平明显提高，发展安全保障更加有力。
——改革开放创新取得新进展。全面深化改革深入推进，“四化”建设、教育卫生以及治理体系、治理能力等重点领域和关键环节改革取得重大突破，市场主体更加充满活力。科技创新和人才服务保障体系更加健全完善，开放创新动力和活力更加彰显。
——人民生活水平跃上新台阶。系统完备的要素保障体系进一步健全，事关民生的基础设施更加完善。乡村振兴战略深入实施，居民收入增长高于经济增长，多层次社会保障体系更加健全。突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，防范化解重大风险机制更加完善，全县社会大局安定和谐。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。宏图已绘就，奋斗正当时。从江县将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、州委的坚强领导下，铭记关怀、感恩奋进，团结一心、真抓实干、开拓创新，推动全县经济社会高质量发展，奋力开创百姓富生态美的多彩从江新未来，以优异成绩迎接党的二十大、省第十三次党代会召开！
（本版图片除署名外均为吴德军摄）