○ 张 超
时光荏苒，又是五年。
五年，岑巩携手奋进，社会事业跨越发展！
五年，岑巩砥砺前行，城乡面貌焕然一新！
站在新的历史起点，回首过去五年，是岑巩县发展史上极不平凡的五年，是经受严峻考验、战胜重重困难的五年，是适应新常态、赢得新发展的五年。
五年来，岑巩县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，守牢发展和生态两条底线，聚力打好“三大攻坚战”，脱贫攻坚和全面小康建设取得决定性胜利，经济社会发展稳步向前，人民生活水平显著提高，谱写了岑巩历史上浓墨重彩的崭新篇章。
聚力全面发展、稳中求进，综合实力大提升
全县地区生产总值从40.67亿元增长到65.74亿元，年均增长6.3%。财政总收入累计完成23.82亿元。一般公共预算收入累计完成13.07亿元，税收收入累计完成21.45亿元。金融机构存贷款余额153.39亿元，年均增长9%。累计完成固定资产投资142.5亿元。人均GDP从24177元增长到39037元，年均增长6.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别从24844元、7659元增长到36932元、12513元，年均增长分别为8.3%、10.3%。
县域经济从量到质得到极大提升，一串串持续增长的数据，见证了经济社会发展的“岑巩速度”！
聚力精准脱贫、尽锐出战，同步小康大圆梦
累计投入各类资金29.66亿元，实施产业扶贫项目342个，贫困群众收入持续攀升。
义务教育阶段控辍保学实现动态清零，基本医疗保险实现应保尽保，全面落实“三重医疗保障”政策，建成4个移民安置点，完成1.89万人搬迁任务，解决16.16万农村人口饮水安全问题，实施农村危房改造10837户、“三改”5269户，整治老旧房屋2886户，“两不愁三保障”和饮水安全全面实现。
东西部协作、定点帮扶、社会帮扶取得重大成果。全县68个贫困村全部出列，6.4万贫困人口全部脱贫，历史性消除绝对贫困。县民政局荣获“全国脱贫攻坚先进集体”。脱贫攻坚经验做法被纳入《中国脱贫攻坚调研报告》公开发布。
一步跨千年、同步达小康，岑巩正昂首阔步迈向乡村振兴新征程，奋力书写无愧于时代、无愧于人民的“岑巩答卷”！
聚力转型升级、蓄积动能，实体经济大发展
产业发展在“转型”中“塑型”，三次产业结构比从20.1∶34.3∶45.6到18.4∶30.3∶51.3。
立足杂交水稻制种、油茶和生态畜牧渔业“两主导多特色”产业，培育了省级龙头企业3家、州级龙头企业30家、农民专业合作社393家、国家级示范社1个。20万头生猪、40万只湖羊等重大项目陆续投产。新建高标准农田7.7万亩，累计产粮40万吨，保障粮食生产安全。
扎实推进坝区产业和林下经济发展，统筹“稻+N”“烟+N”接茬轮作，形成“四林三带”产业发展格局，油茶种植面积达9.45万亩，平庄镇茶树菇基地成功创建为国家级林下经济示范基地。
持续推进传统产业改造升级，初步形成以生态特色食品加工、基础材料为主导产业的县域特色工业经济体系，现有规上工业企业32户，累计完成规上工业总产值158.53亿元、工业增加值69.28亿元，规上工业增加值年均增长5.2%。
现代服务业多元化发展，创建国家3A级景区4个，创建四星级酒店1个，成功举办思州战鼓文化活动周、桃花节、丰收节等特色活动，岑巩对外知名度和美誉度显著提升。服务业创新发展十大工程深入推进，第三产业累计增加值142.29亿元，年均增长6.6%。
三次产业协同发展，经济结构比逐步优化，彰显了产业发展的“岑巩实力”！
聚力融合发展、夯实基础，城乡面貌大蝶变
完成老旧小区改造1073户、背街小巷改造4条，建成停车泊位4000多个，改建公厕35座，城区燃气管网覆盖率70%以上。
深入开展市容市貌专项整治行动，实现城乡环卫一体化运营，作业面积提升到43%，成功创建“国家卫生县城”。下溪水库完成下闸蓄水并将投入使用。完成乡镇供水、生活污水处理工程和县城第一污水处理厂扩容提标改造，建成县城第二污水处理厂。
完成农村电网改造505公里。建成农村串户路894条472.32公里。全县公路通车总里程达2763公里，公路密度达每百平方公里184.12公里，建制村通畅率达100%，成功创建“四好农村路”省级示范县。安装太阳能路灯3.2万盏。实现行政村宽带、30户以上自然村寨4G网络全覆盖，建成5G通讯站点85个。完成新改建农村户用卫生厕所8070户，行政村卫生厕所实现全覆盖。
思旸盘街村被评为全国文明村镇，注溪镇、注溪周坪村和客楼下寨村分别被认定为贵州省“十百千”乡村振兴示范镇和示范村，思旸岑峰村被命名为全国民主法治示范村。析置氵舞 水街道，4个乡完成撤乡设镇，常住人口城镇化率从37.9%提高到46.6%。
城乡基础设施逐步完善，城市魅力愈加彰显，打造了靓丽宜居的“岑巩名片”！
聚力生态文明、守住底线，生态环境大改观
认真践行习近平生态文明思想，全面推进污染防治“五场战役”“双十工程”，狠抓中央和省委环保督察等反馈问题整改，污染防治攻坚成效显著。
统筹推进山水林田湖草生态系统治理和乡村环境整治，84个行政村30户以上自然村寨生活垃圾治理覆盖率100%，城乡生活垃圾无害化处理率达65%以上。县城环境空气质量优良天数比例达96%以上，达到国家环境空气质量二级标准。实施长江流域十年禁渔。全面实行“河长制”“林长制”，龙江河、龙鳌河出境断面水质稳定在Ⅱ类标准以上，森林覆盖率达62.28%。单位GDP能耗年均下降3%。
全民共建共治，群众获得感持续增强，筑牢了生态环保的“岑巩家园”！
聚力改革开放、创新驱动，发展活力大迸发
供给侧结构性改革不断深化，农村“三变”改革深入推进，教育、卫生、司法、财税金融等重点领域改革事项有序进行。户籍制度改革全面深化，县属国有企业优化重组实质性开展，农村土地确权登记颁证、公车改革、机构改革、综合执法改革全面完成。
“放管服”改革成效明显，1680项事项实现“一窗通办”，政务服务事项网上可办率达100%。全面落实减税降费政策，累计减免税费5.22亿元。营商环境不断优化，五年来招商引资落地项目147个，到位资金195.34亿元。进出口企业从无增加到11家。新增市场主体7500户，民营经济占GDP比重达62.6%。成功申报高新技术企业5家，企业专利申请量155件。
一系列蹄疾步稳的重大改革，激发了改革发展的“岑巩活力”！
聚力社会事业、践行初心，民生福祉大增进
坚持民生优先，累计投入民生资金49.39亿元，占一般公共预算支出48%以上。就业规模不断扩大，年均实现劳动力就业11.39万人，就业率90.27%。
区域性教育高地逐步实现，完成了5所中小学、幼儿园建设，新增城区学位6000个，学前教育毛入园率达90.26%，九年义务教育巩固率100%，高中阶段毛入学率90.72%，中小学心理健康教育“456”模式在全州推广，2018年以来高考二本以上上线人数连续四年超千人大关。
区域医疗卫生服务高地逐步夯实，新建县人民医院门急诊综合大楼、妇幼保健院综合楼、疾控中心实验大楼并投入使用，乡镇卫生院、中医馆、行政村卫生室标准化建设和乡镇卫生院远程医疗实现全覆盖，县医院胸痛中心成功创建为全省首个“国家基层胸痛中心示范基地”，州人民医院“组团式”帮扶全面推进，公共卫生应急服务体系日益健全，稳步实施县域内紧密型医共体建设。
文体事业繁荣发展，建成11人制社会足球场7个，完成84个行政村“七个一”文化惠民工程，实施“广电云”户户用工程3.94万户。
社会保障体系逐步完善，社会保险覆盖率超98%，低保、五保等低收入困难群体实现应保尽保。城乡社会、医疗、退役军人、公共就业等服务保障体系实现全覆盖。社会大局和谐稳定，坚持人民至上、生命至上，鼎力做好常态化疫情防控，持续保持“零病例”战果。安全生产形势总体稳定，防灾减灾救灾能力明显提升，应急管理体系逐步完善，连续打赢“5·4”冰雹灾害等多场硬仗。
圆满完成第四次经济普查和第七次人口普查任务。国防力量建设稳步推进，双拥共建工作卓有成效。成功创建全省民族团结进步示范县。政府债务风险防范化解有力有效。“七五”普法顺利完成，扫黑除恶专项斗争全面胜利，禁毒“大扫除”成效明显，法治岑巩、平安岑巩建设纵深推进。
人防、老龄、残联、档案、气象、科协、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、工商联、红十字会等各项事业取得新成绩。人民群众幸福指数节节攀升，一张张幸福的笑脸绘就了民生福祉的“岑巩画卷”！
未来五年，是岑巩加快发展、赶超奋进的黄金发展期，是岑巩经济社会高质量发展的加速冲刺期。新起点、新征程，立足于新发展阶段，岑巩县牢牢把握新发展机遇，贯彻新发展理念，构建新发展格局，奋力建设“九个新岑巩”。
努力实现全县地区生产总值年均增长9.5%左右，力争“十四五”期末经济总量突破100亿元，经济社会发展由中高速向高质量绿色发展转型；工业实现大突破，工业增加值年均增长9.3%左右；城镇实现大提升，常住人口城镇化率达到62%左右；农业实现大发展，农产品加工转化率达到65%左右；旅游实现大提质，旅游综合收入年均增长15%左右。城镇新增就业年均增长8%左右。城乡居民收入年均增长9.5％、10.5％左右。森林覆盖率达到65%左右。
奋力建设“实力新岑巩”
聚焦新型工业化“六个抓手”，奋力推动工业大发展。
抓龙头企业。重点发展生态特色食品加工、基础材料两大主导产业，建成黔东（岑巩）生态特色食品产业园，加快形成以碳基材料为代表的基础材料产业集群。
抓龙头企业。培育柏森香料、茂鑫水泥等一批重点企业，统筹推进新型建材、优势轻工、现代化工和电子信息产业发展，完成冶金等传统产业转型升级，不断优化结构，稳步提升工业总量。
抓产业链条。依托资源优势和产业基础，围绕基础材料、电子信息等产业延链、补链、强链，开展产业链招商、精准招商、特色招商、驻点招商、以商招商，引进一批领军龙头企业和上下游配套企业，推动集群化、规模化、链条化发展。
抓园区建设。加快完善工业园区基础设施建设，提升园区综合竞争力、辐射带动力、区域协同力，努力打造成贵州东部地区承接产业转移的“桥头堡”。
抓要素保障。建立健全工业发展考核评价等要素保障机制，提供“一站式、全程式、跟踪式、保姆式”服务，推动各类资源要素向重点优势产业聚集。
抓生态环保。坚决落实“双控”政策，遏制“两高”项目，守牢生态底线，对不符合节能环保的项目坚决不上。
奋力建设“宜居新岑巩”
围绕实现城镇“五个大提升”目标，坚持以超前思维规划、工匠精神建设、绣花功夫管理，加快打造黔东区域中心城市核心区。
推动城镇承载能力大提升。加快推进㵲水城区、城北新区、经济开发区、思旸镇、大有镇一体化发展，不断扩大县城规模，提高城市竞争力，增强县城首位度。
推动城镇经济大提升。加快发展现代物流、金融保险等生产性生活性服务业，大力发展消费经济和创新经济，培育新老城区消费新业态，鼓励发展夜间经济，打造夜市街、美食街，推进商旅、文娱等业态融合发展。
推动城镇品质大提升。加快推进城市“三改”及配套基础设施更新，加大市政、交通、教育、医疗、养老、文化等城市基础设施供给，补齐城镇基础设施短板，不断完善城市功能，让老百姓住之舒心、行之顺心。
推动城镇治理大提升。建立健全城乡环卫一体化运营管理机制，强化城乡人居环境治理，着力构建山清水秀、环境优美、生态宜居的城乡人居环境。持续深化居住小区物业管理体制机制改革，不断提升县城小区物业规范化管理水平。
推动城乡融合发展大提升。坚持以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体的发展理念，大力实施特色小镇提升行动。
奋力建设“秀美新岑巩”
聚焦“三农”工作重点任务，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
巩固拓展脱贫攻坚成果，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全防止返贫监测机制，完善易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，坚决确保不发生规模性返贫。健全农村社会保障和救助制度，筑牢兜底保障“最后一道防线”。持续深化东西部协作、定点帮扶和社会帮扶机制，强化帮扶资源的合理运用和跟踪问效，助推乡村全面振兴。
做大做优现代特色农业，围绕“两主导多特色”产业发展，着力打造现代农业发展示范区。用好用活国家农业农村部连续五年共2.5亿元制种大县奖补资金政策，实现杂交水稻“育繁推”一体化发展，全县制种面积达6万亩，辐射带动周边地区制种4万亩。
围绕创建全省林业经济示范县目标，大力推进以油茶种植为主的林种结构调整，油茶种植面积达20万亩。围绕创建全国畜牧业绿色发展示范县目标，实现生猪养殖40万头、羊养殖40万只以上。加快推进生态渔业发展，建成国家级水产养殖示范科研基地。统筹推进烤烟、中药材、食用菌、精品水果等优势产业发展。以农业水利化、机械化、信息化建设为重点，夯实现代农业基础设施。
大力发展订单农业，进一步提高农特产品市场占有率和加工转化率。坚持强龙头、创品牌、带农户，着力提升农业标准化、规模化、品牌化、市场化水平。
大力实施乡村振兴行动，把乡镇集镇建成服务农民的区域中心，统筹推进县域城镇、村庄规划建设，保护和发展传统村落，加强乡村风貌管控。深入实施农村人居环境整治和农村厕所革命。深化“寨管委”工作，建立健全现代乡村社会治理体制机制。大力培育乡村实用型人才和新型职业农民，提高农民科技文化素质。
实施乡村振兴“十百千”示范工程升级版，稳步推进“特色田园乡村·乡村振兴”集成示范试点建设，全面推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。
奋力建设“人文新岑巩”
大力实施旅游产业化“四大专项行动”，努力打造“两省三地” 旅游服务集散地。
实施市场主体培育专项行动。积极推进农文旅深度融合，大力培育一批知名景点，实现连点、成线、扩面，加快形成“一核、两线、多点” 的全域旅游发展格局。积极开展文化旅游宣传推介及招商引资活动，坚持市场化导向，引入社会资本，确保建成一批优质项目。
实施业态升级专项行动。深度挖掘思州文化、民族文化、红色文化、农耕文化，积极举办文化旅游主题活动，支持民间举办丰收节等各类节庆活动，打造节庆文化品牌，鼓励支持具有岑巩特色的民俗产业、近郊农家乐等业态发展。
实施服务质量提升专项行动。加快推进旅游交通体系、游客服务中心、精品民宿、野外露营基地等配套设施建设，提升旅游接待能力。实施旅游创业就业计划，强化从业人员培训，提高服务技能水平。统筹发展酒店、餐饮、物业等生活性服务业，整治旅游市场乱象，着力提升旅游服务“软实力”。
实施闲置低效项目盘活专项行动。按照市场化方向，坚持分类施策，盘活闲置低效项目，提高经营水平和盈利能力。
奋力建设“畅通新岑巩”
坚持大抓项目、大抓投资的导向，深入实施“六网会战”，加快构建现代化基础设施体系。
构建现代水利工程网络。落实水利“百库大会战”，建成都素中型水库和下湾、下岑等4座小型水库。加强农田水利配套设施建设，实施重点中型灌区节水配套改造。实施千人以下农村饮用水源地划定及保护工程，持续实施水土保持小流域项目，开展水土流失综合治理，保障生活、生产和生态用水，构建安全可靠的供水保障体系。
构建现代综合交通运输网络。抢抓“交通强国”示范省建设机遇，加快建立综合交通运输服务体系。
构建能源基础设施网络。实施经济开发区220千伏变电站、乡镇变电站提档升级改造和农村电网升级改造工程，加快页岩气、地热能、太阳能等新能源开发利用，着力构建供应和消纳新能源的新型电力系统，切实满足工业与生活用电需求。加快天然气“毛细血管”建设，实现天然气进社区、进园区、进院落。
构建信息基础设施网络。深入实施大数据战略行动，加快推进县、乡、村通信网络基础设施提升工程，推动村村通宽带向自然寨延伸覆盖，实现乡乡通5G。
奋力建设“绿色新岑巩”
大力实施大生态战略行动，在提升绿水青山颜值中做大金山银山价值。
强化生态环境保护。科学编制空间规划，严格用途管控，统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界等管控红线。深入推进“河长制”“林长制”，统筹山水林田湖草生态系统保护和修复，全面落实长江流域十年禁渔。
全面抓好系统治理。深入打好污染防治攻坚战，纵深推进“双十工程”，大力实施“五大攻坚行动”，积极推进碳达峰、碳中和。大力发展绿色经济。深入实施绿色制造专项行动，推进重点行业和重要领域绿色化升级改造。开展粪污生态循环利用技术研究与推广，着力发展有机生态循环农业。
积极引进和培育市场主体，做好水生态保护、水环境治理、水产品开发，持续释放生态红利。
奋力建设“平安新岑巩”
坚持把安全发展贯穿高质量发展各领域、全过程，建设更高水平的平安岑巩。
全力维护社会和谐稳定。全面推进“一中心一张网十联户”治理机制，完善共建共治共享社会治理体系。加强应急管理能力和体系建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。
着力防范化解重大风险。压实四方责任，严格落实常态化疫情防控措施，坚决严防输入性风险。从严从细从实做好信访维稳工作，依法依规解决群众合理诉求。
健全债务风险防范机制，稳步化解地方政府债务风险。健全完善食品药品安全监管和治理体系。
奋力建设“活力新岑巩”
坚持聚焦企业创新主体、人才创新主角、政府创新主导，加快构建主体活跃、人才集聚、主导有为的综合创新体系，为经济社会发展注入核心驱动力。
全面深化改革。持续深化供给侧结构性改革，高质量推进改革试点工作。紧盯“四新”“四化”目标任务，全面深化土地、环保、金融、税收征管等重点领域和关键环节改革，努力破解发展中的体制障碍和瓶颈制约。持续深化“放管服”改革，加快政府职能转变，严惩“中梗阻”，当好“店小二”，着力打造一流的营商环境。
扩大对外开放。大力发展开放型经济，抢抓新一轮东西部协作机遇，多渠道、全方位与佛山市三水区开展合作交流，深化与杭州市建德市缔结友好城市关系，加强与怀化、铜仁等周边地区的开放协作，在招商引资上实现新突破，以高水平开放助推高质量发展。
强化创新驱动。聚焦重点产业“卡脖子”环节，力争在杂交水稻制种、油茶、生态畜牧渔业等精深加工领域取得突破。
大力实施“千企改造”行动。推动数字产业化，深化电子科技大学定点智慧帮扶，持续推进“智慧岑巩”建设。
奋力建设“幸福新岑巩”
坚持以人民为中心的发展思想，整合一切资源，汇聚一切力量，全面提升基本公共服务保障水平，让改革红利更多惠及全县人民。
千方百计稳就业促增收。坚持就业优先战略和积极的就业政策，深入实施农民收入倍增计划，在推动“四化”建设中增加就业岗位，拓宽群众就业渠道，带动城乡居民稳定增收。突出做好高校毕业生、退役军人、脱贫人口等重点群体就业工作。
打造区域性教育高地。以创建“四个省级示范”为抓手，全力办好人民满意教育，构建教育质量一流、师资队伍一流、学校文化一流、办学环境一流、办学理念一流的教育发展新格局。继续压缩行政经费6%用于教育，确保教育投入实现“三个只增不减”。新建县五幼、六幼、五小、五中，完成一中新校区建设。学前教育公办率达61%、普惠率达91%以上，完成学前教育普及普惠达标验收。
打造区域医疗卫生服务高地。扎实推动“三医”联动改革，强力推进县域内紧密型医共体建设。全面落实三孩生育政策及其配套支持措施，积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展。抢抓州人民医院三年帮扶机遇，加快推动县人民医院创建三级医院，全面提升整体医疗服务水平，深入推进“健康岑巩”建设。
健全多层次社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全社会保险、社会救助、社会福利、基本养老等可持续的多层次社会保障体系，进一步构建以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险等共同发展的医疗保障体系，做到应保尽保、应享尽享。
推进文化事业繁荣发展。持续巩固全国卫生县城创建成果，争创全省文明城市。全面发展民族文化事业，全力创建全国民族团结进步示范县。以思州文化资源为依托，推进文旅、文创、文体等产业创新发展，不断丰富人民群众精神文化生活。