政协第十三届黔东南州委员会第一次会议1月4日在凯里召开，受政协第十二届黔东南州委员会常务委员会委托，州政协主席潘玉凤向大会作工作报告。
一、五年工作的回顾
过去的五年，是我州高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以高质量发展统揽全局，牢记嘱托、感恩奋进，苦干实干、赶超突围的五年，也是我州人民政协事业开拓创新、务实奋进、蓬勃发展的五年。五年来，党中央高度重视人民政协工作，中央首次召开政协工作会议，出台一系列关于民主政治建设以及新时代加强和改进人民政协工作的文件，习近平总书记就人民政协工作发表了一系列重要讲话、作出了一系列重要指示，为人民政协工作在新的征程上开拓奋进指明了努力方向、提供了根本遵循。五年来，中共黔东南州委加强对政协工作的全面领导，先后出台了关于加强人民政协协商民主建设的实施意见等文件，为政协履行职能、发挥作用提供了坚强保证，创造了有利条件，营造了良好氛围。
五年来，在州委的坚强领导和上级政协的有力指导下，州政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持团结和民主两大主题，紧扣新时代政协性质定位，聚焦新方位履行职责使命，广泛团结参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，紧紧围绕全州发展大局凝心聚力、建言献策，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，推动全州经济社会发展迈上新台阶，作出了积极贡献，各项工作在继承中发展、在发展中创新。
（一）铸牢初心之魂，在坚定政治方向上把牢“政协站位”。
一是深入学习党的理论。始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。通过党组会议、主席会议、常委会议、学习讲座、研讨交流等方式，深入学习贯彻中共十九大及十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话精神和关于人民政协工作的重要指示精神，深入学习贯彻中共中央关于加强政协协商民主建设、加强和改进政协民主监督工作等制度文件，深入学习贯彻中共贵州省委第十二次党代会及十二届历次全会精神，深入学习中共黔东南州第十次党代会及十届历次全会、第十一次党代会精神等。五年来，围绕学习贯彻中共中央、中共贵州省委和中共黔东南州委重大决策部署，共召开98次党组会议、20次常委会议、60次主席会议，举行15次常委会学习讲座，把学习党的理论同发挥视察调研、协商议政等活动的思想政治引领作用结合起来，切实增进对中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义制度优势的理解和把握，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。
二是全面贯彻党的主张。坚持在中国共产党领导下依法依章履职尽责，不折不扣落实党中央大政方针和省委、州委决策部署，将党的主张和重大决策部署转化为思想共识。党组专题研究落实中共十九大和十九届历次全会、中央政协工作会议、习近平总书记视察贵州时的重要讲话精神和对贵州工作的重要指示精神的具体举措，广泛宣传、深刻领悟党中央和习近平总书记对贵州的关怀厚爱。认真贯彻落实州委政协工作会议精神，严格执行州委《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强和改进人民政协民主监督的实施意见》，年度协商计划报州委常委会审定批复后实施，履职成果向州委报告。健全州政协党组向州委汇报重大事项、重要工作的请示报告制度，每年专题向州委报告年度工作一次以上，确保政协工作始终在州委领导下有序推进。
三是切实加强党的建设。深入开展“两学一做”学习教育，“不忘初心、牢记使命”主题教育，党史学习教育及“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育。召开全州政协党建工作会，深入贯彻落实中共中央、全国政协和省委、州委关于加强政协系统党的建设部署要求，落实全面从严治党主体责任，坚持以政治建设为统领，扎实推进州政协党的各项建设。
（二）聚焦时代之问，在服务中心大局上勇扛“政协担当”。
一是聚焦脱贫攻坚建言献策。
二是紧扣高质量发展深入履职。把紧跟发展、参与发展、服务发展作为履职主线，聚焦“十三五”和“十四五”规划实施，就我州贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展中的全局性、基础性、关键性问题建言献策
三是重大考验面前担当作为。
（三）力行为民之举，在增进民生福祉上彰显“政协情怀”。
一是围绕民生领域热点察民情。把促进民生问题解决作为调研、视察、提案等工作的优先选择，带着问题倾听民声、带着感情体察民情、带着责任反映民意，搭建好党委政府和群众之间的桥梁纽带。
二是聚焦民生问题协商暖民心。围绕群众思想的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点，搭建协商平台资政建言，协助党委政府做春风化雨、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作。
三是紧盯民生实事办理惠民利。聚焦人民群众的忧心事、烦心事、揪心事，聚焦事关群众衣食住行和安危冷暖的问题，发扬“钉钉子”精神，推动民生实事办理落实，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（四）坚持团结之本，在凝聚共识合力上强化“政协功能”。
一是加强思想政治引领。开展庆祝中国共产党建党100周年、新中国成立70周年、人民政协成立70周年系列学习活动，组织委员学习党的创新理论，学习党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史，引导委员不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的认同。
二是广泛汇聚合作力量。搭建委员履职平台，支持各民主党派、工商联和无党派界别委员履职尽责。
三是深化协作联谊交流。
（五）矢志履职之效，在锻造过硬本领上展现“政协新貌”。
一是履职能力全面提升。落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，在州委党校建立政协委员培训研讨基地，组织政协机关干部和政协委员分批专题研讨。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，全面加强委员队伍和机关干部队伍建设，强化政治理论和政协业务知识学习，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。广大政协委员永葆为国履职、为民尽责情怀，既做好本职工作，又积极履行好委员职责，用心用情做好“委员作业”，尽职尽责答好“时代考卷”。
二是履职形式更加丰富。认真落实中央、省委、州委关于加强人民政协协商民主建设的意见，坚持“月协商”座谈会制度，构建以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和州长与政协委员座谈会为重点，以专题协商会、对口协商会、界别协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局。
三是履职基础不断夯实。
二、五年工作的体会
（一）必须坚持中国共产党的领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。只有始终坚持党对人民政协的领导，才能确保政协事业沿着正确的政治方向笃定前行。务必把思想和行动高度统一到坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上来，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。务必毫不动摇把州政协各项工作置于州委坚强领导之下，坚持州委有部署、政协就坚决贯彻，州委交任务、政协就担当作为，州委有禁令、政协就严格遵守。充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用，确保把牢方向、把握大局、坚决落实。
（二）必须坚持人民政协性质定位。人民政协作为统一战线组织、多党合作和政治协商的重要机构、人民民主的重要实现形式，是国家治理体系的重要组成部分；人民政协不是权力机关而是聚力机关，不是决策机构而是献策机构，是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，发挥作用不是靠强制约束力，而是靠思想政治引领和高质量履职影响力。把握好政协性质定位，事关中国特色社会主义制度优势和特点的发挥，事关人民政协事业的方向和使命，需要我们坚持其原则、任务和方法，抓住关键，筑牢根基，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，使人民政协工作更好顺应新时代发展要求。
（三）必须坚持聚焦中心服务大局。人民政协是中国特色社会主义事业的重要组成部分，围绕中心、服务大局是政协履职必须恪守的重要原则。政协工作只有在大局下思考、在大局下行动，才能明确主攻方向，为全局贡献。要聚焦州委和州政府中心任务，将州委、州政府的中心工作作为政协工作的重点，确保各项履职活动完全融入大局。要坚持人民政协为人民，把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为政协工作的出发点和落脚点，更加深入更为持久地关注民计民生，更加有效地发挥政协的优势和作用。
（四）必须坚持团结和民主两大主题。团结和民主，是社会和谐稳定的基础，是改革发展的力量源泉。团结增强凝聚力，民主增强认同感，两者互相依存，相互支撑。要把团结和民主贯穿于政协工作的全过程，坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性相统一，团结一切可团结的力量，调动一切积极因素，在包容多样性中寻求一致性，找到最大公约数，画出最大同心圆。要充分发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，让委员在协商中增进共识，在批评中促进团结。
（五）必须坚持守正创新。创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，也是政协工作常做常新、不断前进的活力之源。
（六）必须坚持发挥委员主体作用。政协的工作成效主要体现在委员的履职成果上，必须加强委员队伍建设，充分激励和调动委员履职的积极性、主动性、创造性，让委员在政治协商、民主监督、参政议政中唱主角、当主力、担主责，确保政协事业根固基牢、行稳致远。
三、今后工作的建议
中共十九届六中全会号召，全党全军全国各族人民勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。中共黔东南州第十一次代表大会向全州人民发出了坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，坚持“一二三四五”工作思路，围绕“四新”主攻“四化”，奋力开启全面建设社会主义现代化黔东南新征程的动员令，为政协履职搭建了广阔舞台，赋予了重要使命。为此建议：十三届州政协要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州重要讲话精神，全面贯彻党中央、省委和州委重大决策部署，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为高水平开创百姓富、生态美的锦绣黔东南新未来广泛凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。
（一）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，认真学习关于统一战线、人民政协的新思想新要求，开展新任政协委员全员培训，着力在学懂弄通做实上下功夫，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。引导政协参加单位、政协委员、政协干部和所联系的各族各界人士，深刻认识确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵，切实增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定不移跟党走、携手奋进新征程。
（二）深入学习贯彻中央、省委全会和州党代会精神。进一步采取多种有效形式，组织引导州政协参加单位和政协委员深入学习宣传贯彻中共十九届六中全会和省委十二届十次全会精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，将落实“两个确立”作为政协委员应有的政治信念、政治忠诚、政治立场、政治态度，切实把“两个确立”转化为“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。深入学习宣传贯彻州第十一次党代会精神，紧紧围绕州委重大决策部署认真履行政协职能，确保政协工作与州委中心工作同向同行、同频共振。
（三）聚焦全面建设社会主义现代化黔东南新未来献计出力。以协同推进“四新”“四化”目标任务为履职主攻方向，以解决好新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化的不平衡不充分问题为工作发力点，建睿智之言、献务实之策。聚焦“三农”工作重点，瞄准抓重点、补短板、强弱项，紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推动乡村振兴各项工作，深入协商议政，强化监督助推落实。紧紧围绕加快建设环境更加优美的黔东南目标，着力对打好污染防治攻坚战、生态环境保护和发展绿色经济等重要部署，深入调研协商，积极建言献策，强化民主监督，更好发挥政协优势和作用。
（四）持续提高履职为民工作实效。坚持以人民为中心的履职思想，自觉把人民群众放在心中至高无上的位置，坚持以“系列民生”为履职重点。聚焦推进就业促进增收、办好人民满意教育、推进健康黔东南建设、推动文化事业发展、健全社会保障体系等重点工作，以及人民群众生产生活中的“关键小事”，建真言、办实事。持续开展好“院坝协商”工作，助力基层社会治理，增进人民群众获得感、幸福感、安全感。
（五）广泛凝聚团结合作正能量。促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、归侨侨眷关系和谐。做好参加政协的各党派团体、各族各界人士凝聚共识工作，把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商履职活动中，在资政建言、思想收获上一体设计、一体落实，进一步为州级各民主党派、工商联和无党派人士在政协更好发挥作用搭建更加宽阔的平台。进一步密切同民族宗教界人士、归侨侨眷和港澳台属、新的社会阶层人士等的团结联系，向社会传播共识，通过政协协商履职，把党的主张转化为社会各界的共识，厚植政治基础和社会基础。
（六）切实加强自身建设。旗帜鲜明讲政治，毫不动摇坚持中国共产党的领导，自觉接受中共黔东南州委领导，发挥党组织在政协工作中的作用。坚定落实全面从严治党要求，驰而不息加强作风建设。强化委员意识，增强履职本领，建立委员履职档案，完成“委员作业”。进一步发挥专委会基础作用，充分凸显政协界别特色优势，丰富界别活动。进一步加强对县（市）政协工作的联系联络，形成更强履职合力。大兴调查研究之风，用事实和数据说话，把协商议政、民主监督建立在扎实调研基础上。做好提案、视察、大会发言、社情民意信息、文史资料、新闻宣传等工作。进一步健全完善规章制度，提高履行职能的制度化、规范化、程序化水平。
（黔东南州融媒体中心记者 陈正莲 整理）