政协第十三届黔东南州委员会第一次会议1月4日在凯里召开，受政协第十二届黔东南州委员会常务委员会的委托，州政协副主席贺代宏向大会作关于十二届一次会议以来提案工作情况的报告。
一、过去五年提案办理情况
五年来，政协第十二届黔东南州委员会常务委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实中央、省委、州委政协工作会议精神，紧扣州委、州政府重大决策部署，坚持把提案作为履行职能的重要方式，全州政协委员、政协各参加单位提出提案1464件，立案1446件。立案提案中，按性质划分，集体提案146件，占总数的10.1%，委员及委员联名提案1300件，占总数的89.9%。按类别划分，经济建设方面585件，占40.5%；政治建设方面195件，占13.5%；文化建设方面119件，占8.2%；社会建设方面464件，占32.1%；生态文明建设方面83件，占5.7%。截至2021年12月底，所有提案已全部办复。这些提案是提案者在深入调研和认真分析论证的基础上形成的，内容紧扣时代脉搏、聚焦中心工作、饱含为民情怀，凝结着委员们的心血和智慧，承载着广大人民群众的愿望与期盼，综合反映了我州五年来经济社会发展实际情况。许多意见和建议，已经转化为州委州政府决策举措与改善民生的良方良策，从不同角度、不同方位共同形成了统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的强大力量，为实现我州“十三五”圆满收官、“十四五”精彩开局作出了积极贡献。
（一）经济建设方面。围绕按时高质量打赢脱贫攻坚战，助推我州经济社会高质量发展等方面建言献策。《关于加快我州林下经济产业发展助推脱贫攻坚的建议》，州委州政府高度重视提出的意见建议，积极采取有力措施，建立工作机制、制定发展规划、安排专项资金，进一步推动我州林下经济产业发展。《关于做好全州“黔货出山”的建议》、《关于促进我州油茶产业高质量发展的建议》等建议得到相关部门采纳。《关于加强营商环境建设，助推民营经济发展的建议》，州政府对深入推进“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”，强化效能监督等建议予以吸纳，将优化营商环境责任分解到相关部门并出台相应的文件，推动我州营商环境不断优化。《关于加快制造业市场主体培育发展的建议》，州发改委、州工信局立足营造我州制造业发展宽松环境，将制造业市场主体培育融入到“十四五”规划中。
（二）政治建设方面。围绕我州推动社会主义民主政治建设，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，积极营造良好的政治生态等方面建言献策。《关于切实做好黔东南州企业和群众办事“只进一扇门和最多跑一次”的建议》、《关于关心关爱脱贫攻坚一线干部职工的建议》、《关于制定政商交往规则促进“亲”“清”新型政商关系的建议》、《关于依法规范农村“村规民约”的建议》等建议得到相关部门采纳。
（三）文化建设方面。围绕推动我州多姿多彩的民族文化繁荣发展等方面建言献策。《关于建设国家长征文化公园黔东南重点区的建议》，得到州文体广电旅游局等单位的积极回应，在配合省工作专班编制《长征国家文化公园贵州重点建设区保护建设规划》中，建议得到充分采纳。《关于将传统苗侗年节列为法定假日的建议》，经省、州人大反复调研论证，在2020年新修订的《自治州条例》中得到落实。《关于进一步加强名人故居保护利用的建议》，被州人民政府吸纳在《黔东南州加强名人故居保护实施意见》之中，促进了我州名人故居保护与利用。《关于加强民族文化保护与传承的建议》，相关部门认真吸纳办理，采取开展民族文化进校园、整理出版非物质文化遗产丛书、提高非遗传承人补助经费等措施，有力推动了我州民族文化的保护与传承工作。
（四）社会建设方面。围绕进一步保障和改善民生，推进社会治理能力现代化等方面建言献策。《关于加快贫困乡镇农村人饮安全建设的建议》、《关于加强疾控机构实验室能力建设的建议》、《关于小学教育存在的问题及建议》、《关于加强黔东南州养老服务体系建设的建议》、《关于黔东南州民营医疗机构发展的建议》等建议得到相关部门采纳。
（五）生态文明建设方面。围绕守好发展与生态两条底线，推动我州生态环境保护等方面建言献策。《关于加快推进我州农村人居环境整治助推脱贫攻坚的建议》、《关于加快实施生活垃圾分类的建议》、《关于加快推进我州新能源汽车使用和配套基础设施建设的建议》、《关于进一步加强凯里市生活噪声污染管理的建议》等建议得到相关部门采纳。
二、过去五年工作做法
（一）立足提得准，着力提高提案质量。始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，着力推动提高提案质量。
（二）立足办得实，加强办理督查督办。以提高提案办理质量为目标，通过协商沟通、督查督办等方式，促进提案办理质量不断提高。
（三）立足规范化，强化制度机制建设。加强对提案工作新举措、新办法进行总结，推动提案工作条例的贯彻和落实。
（四）立足增活力，表扬优秀激励先进。回顾总结十二届一次会议以来的提案工作，在广大政协委员、政协各参加单位、政协各专门委员会和全体承办单位的广泛参与下，评选出100件优秀提案、30个先进承办单位、40名提案工作先进个人，在表扬激励先进的同时，促进了提案工作质量的不断提高，激发了提案工作的新活力。
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到提案工作存在的不足和薄弱环节。如：提案内容深度、广度还不够精准全面，提案撰写前调查研究还不够扎实；提案办理协商还不够聚焦，督办方式方法还需改进；提案服务管理信息化水平亟待提高等问题。这些问题，我们将在今后工作中不断改进和完善。
三、今后五年提案工作思路
（一）把始终坚持中国共产党的领导作为提案工作的根本原则。做好新时代政协提案工作，坚持中国共产党的领导是首要的根本原则。必须把坚持中国共产党的领导贯穿提案工作各方面全过程，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保提案工作在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。
（二）把始终坚持围绕中心服务大局作为提案工作的主线。提案工作只有融入发展大局，才能更好发挥作用。做好新时代提案工作，必须要聚焦“国之大者”，把围绕中心服务大局作为工作主线，围绕“四新”主攻“四化”，围绕巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，深入调研建言，为奋力开启全面建设社会主义现代化黔东南新征程贡献力量。
（三）把始终坚持以人民为中心作为提案工作的出发点。人民政协为人民。做好新时代提案工作，必须坚持人民主体地位，必须坚持以人民为中心的发展思想，把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，紧扣就业、教育、健康、文化、社会保障等民生领域实际问题做好工作，协助党委和政府增进人民福祉，推动改革发展成果更多更公平地惠及全体人民，助推加快建设人民更加幸福的黔东南。
（四）把始终坚持提高质量作为提案工作的生命线。质量是提案工作的生命，关系提案工作的成效和价值。要树立质量意识，提案选题要聚焦重大问题，提案提出要科学做好调查研究，提案撰写要规范精炼。要提高办理质量，承办单位要把办理质量放在首位，与提案人充分协商沟通，把提案办好、办实、办到位，切实发挥提案的作用和价值。要持续改进工作，加强知情明政服务，加强提案工作信息化建设，加强提案宣传工作，为提、办双方提供更优质的服务。
（黔东南州融媒体中心记者 陈正莲 整理）