○ 石俊辉 彭正益
冬日的麻江，依然处处充满生机与活力。整洁的县城，优美的乡村，目之所及，亦景亦城的城乡风貌，满山红叶的蓝莓果园，到处都让人感受到一派欣欣向荣的景象。
过去的五年，是麻江发展史上极不平凡的五年，是坚持攻坚克难、奋力拼搏的五年，是经受多重考验、破难前行的五年，是立足夯实基础、扬帆起航的五年。
五年艰苦奋斗，五年成就辉煌。全县GDP从“十二五”期末26.81亿元增加到“十三五”期末43.99亿元，年均增长7.1%。城镇和农村居民人均可支配收入分别从“十二五”期末22645元、6569元增加到“十三五”期末33290元、10714元，年均分别增长8%、10.3%。这一串串闪光的数字，鼓舞人心，让人振奋。
齐奋战，贫困标签被撕掉
五年来，麻江县坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，围绕“一达标两不愁三保障”脱贫标准，全县2244名下层干部奋战一线，为脱贫攻坚付出了艰辛努力。2014年以来，全县累计投入59.38亿元，全力保障脱贫攻坚。东西部扶贫协作和中直定点帮扶单位从资金、项目、人才、技术上大力支持，助推产业扶贫、党建扶贫、智力扶贫、教育扶贫和消费扶贫成效明显。完成生态移民1298户4479人、易地扶贫搬迁2050户8990人，15392户59592名农村贫困人口全部脱贫，36个贫困村全部出列，贫困发生率为“零”。2019年4月，省人民政府批准退出贫困县序列，全县圆满完成脱贫攻坚各项目标任务，彻底撕掉了千百年来的绝对贫困标签。摘帽后，持续加强动态监测，完善保障机制，未出现返贫致贫现象。
抓产业，农业发展势头足
五年来，麻江县纵深推进农村产业革命，全力打好主导产业“阵地战”和林业经济“突围战”。“1258”目标任务顺利实现。建成蓝莓产业万亩镇3个、千亩村17个，蓝莓种植面积达8万亩。建成样板坝区2个、达标坝区13个。建成林下经济示范基地28个，完成林药（菌）1.75万亩、林蜂1.8万箱、林禽出栏35.45万羽。创建4A级旅游景区1个、3A级旅游景区5个。产业累计带动8277户39062人增收脱贫。产业发展“三化”改革稳步推进。生态健康食品加工孵化园、电商产业园、蓝莓交易中心等重大项目基本建成，首批7户企业入驻，蓝莓全产业链基本形成。获批国家现代农业产业园创建单位，成功创建国家农村产业融合发展示范园，获得中国特色农产品优势区、中国好粮油示范县称号。
大建设，城乡面貌大变样
五年来，麻江县加大城乡建设投入，城乡融合发展持续向好，县城建成区面积达5.7平方公里，常住人口城镇化率达50.38%。交通网络日趋完善，佛山大道（凯都大道）、都香高速和凯里环北高速建成通车。新增城市道路6.28公里，完成“组组通”公路388公里，建制村通客运、通硬化路实现“双百”目标。实施农村安全饮水工程534处，实现安全饮水全覆盖。农村电网升级改造全面完成。63个行政村光纤宽带、4G网络覆盖率达100%。完成农村危房改造5106户、透风漏雨整治5030户。农村人居环境综合整治取得明显成效，农村垃圾实现村收集、乡转运、县处理目标，收运体系正常运行率达93%。创建国家卫生乡镇5个、省级卫生村寨49个。成功创建国家卫生县城和省“四好农村路”示范县，获批全省整体推进农村生活垃圾治理示范县、全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。
守底线，绿色发展推进快
五年来，麻江县完成造林面积11.14万亩，森林覆盖率达60.26%。中央和省委环保督察及“回头看”反馈问题整改扎实有效。污染防治攻坚有力有效，县城空气质量优良天数比例达95%。农村“厕所革命”深入推进，新建改造户用卫生厕所1.75万个。全面推行“河长制”，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例长期保持100%。县城污水管网改造基本完成，4个建制镇污水处理工程全面建成。以国家生态文明建设示范县创建为抓手，扎实推进生态乡镇、生态村、绿色学校示范创建工作，实现州级以上生态乡镇命名全覆盖。生态保护修复全面加强。乌卡坪获批全省大健康医药产业示范基地，蓝梦谷获批首批国家森林康养基地。
重改革，工作成效亮点多
五年来，麻江县实现了改革创新突破，成效亮点精彩纷呈。党政机构、“放管服”、农村产业、医疗卫生、供销服务、基层治理等各项改革纵深推进。“三到社区”、乡村医生“员额制”管理、产业融合发展等7项改革经验得到中央有关部委认可并在全国推广，供销综合改革、农村社会治理等4项改革经验在全省推广，“河长制”、农村人居环境整治等4项改革经验在全州推广。获批省“政务服务标准化示范县”。
守初心，民生事业大改善
五年来，麻江县教育设施和办学条件明显改善，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达98%、99%、93%。城乡居民和城镇职工医保实现应保尽保。大力实施医疗卫生“八大工程”，加快推进国家紧密型医共体试点建设，群众就医环境大幅改善，就医满意度和获得感大幅提升。实施大众创业、万众创新工程，就业渠道进一步拓宽。体育文化不断发展。精神文明建设成果丰硕，成功创建全国卫生县城1个、全国文明村2个，省级文明城市1个、文明单位12个、文明村寨9个、文明校园1个，县级以上文明乡镇创建实现100%全覆盖，文明村创建比例达到88.8%。兜底保障网不断织密织牢。面对突发的新冠疫情，迅速进入战时状态，采取有力有效措施全面抗疫，推动“六稳”工作，落实“六保”任务，积极有序复工复产，抓好常态化防控，确保了经济社会运行畅通。成功创建信访“三无县”“无命案县”。2020年全县群众安全感为100%，全省排名第1位。获全省双拥模范县和全省全面健身模范县称号，列为全省养老资源统筹改革试点县，获评全国民族团结进步示范县，健康扶贫工作获国家卫健委和国务院扶贫办通报表扬。
未来五年，宏伟目标已锁定
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今后五年，麻江县以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，坚持“四个轮子”一起转，坚持“五个沉下心来” ，站在凯麻同城化、凯都产业带和黔中经济区发展的全局和高度，围绕“四新”主攻“四化”，按照州委提出的空间布局规划，合理调整产业布局，积极培育产业形态，以产业融入实现城镇融合，推动形成凯里都市圈优势互补高质量发展的区域经济布局，奋力开创百姓富、生态美的田园麻江新未来。
未来五年，麻江发展质量更优。地区生产总值达80亿元以上，年均增长9%左右。脱贫攻坚成果巩固拓展同乡村振兴有效衔接、全面推进。城镇、农村居民可支配收入持续增长，年均增长9.5%、10%。新型工业化水平明显提升，现代农业产业体系基本形成，现代服务业迈向中高端水平。城市建成区达到8平方公里以上，城镇化水平明显提升，常住人口城镇化率达到55%左右。项目储备达600亿元以上，项目建设拉动投资、支撑发展的成效更加明显，到2025年，年固定资产投资达30亿元以上。粮食播种面积稳定在23万亩以上，“1258”主导产业规模扩大，农产品加工率达到50%以上，农业增加值突破19亿元。建材、化工等支撑产业加快升级，生态健康食品加工、电子信息、新型建材、林药、民族医药新兴产业壮大发展，到2025年，全县工业增加值达10亿元以上。旅游业加快发展，物流、实体产业服务、特色商贸、教育培训等现代服务业进一步发展壮大，到2025年，第三产业增加值达46亿元以上。三次产业结构从24.2∶18.3∶57.4调整优化到23.7∶18.7∶57.6。
未来五年，麻江县生态环境更好。生产生活生态空间布局得到优化，生态环境质量稳步提升，生态产业体系基本形成，生态经济进一步发展壮大。能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，绿色经济发展水平大幅提高。集中式饮用水源地和地表水水质达标率完成100%，县城空气质量优良天数比完成95%以上，城镇生活污水处理率完成95%，城镇生活垃圾无害化处置率完成90%。
未来五年，麻江县民生保障更实。就业更加充分更高质量，城镇登记失业率控制在5%以内。基础教育整体水平进入全州前列。卫生健康体系更加完善。生态文明制度体系基本建成。全面推进依法治县，建设更高水平的平安麻江、法治麻江。城市社区治理和精细化管理水平进一步提升。社会保障更加系统全面。
未来五年，“九大特色”展新颜
坚持工业大突破，高质量建成生态特色食品加工产业集聚区。到2025年，全县工业增加值达10亿元以上。突出蓝莓精深加工首位产业，以生态健康食品加工孵化园等为载体，发挥蓝莓大数据中心、蓝莓产业工程技术中心作用，开发蓝莓食用、保健等系列高端精深加工产品，推进蓝莓精深加工产业“价值链、供应链、产业链”三链同构、集群协同发展。培育壮大酸食加工产业，提质做优锌硒米、蔬菜、生态畜禽等加工业，推动新型建材、林药、民族民间工艺品加工等产业快速健康发展，全面提升产业水平和核心竞争力，谋划形成一批精深加工、技改升级、配套协同、延链补链的生态特色食品加工项目。
坚持聚力城镇大提升，高质量建成健康养生养老产业集聚区。到2025年，全县常住人口城镇化率达到55%左右。狠抓产城融合发展。围绕凯里麻江城市总体规划布局，强化产业支撑，凸显麻江民族文化特色和山地生态特征，深入实施宜居县城建设行动，将麻江县城打造成具有山地公园特色的旅游城市。坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，拓展城镇发展空间，推动县城与炉碧工业园区实现融合发展。到2025年，城市建成区达到8平方公里以上。强化基础设施建设，推进城市综合体建设，提升公共服务水平和层次，力争建有8个以上城市山地主题公园、湿地公园和文化旅游广场景点，努力把麻江县城建设成为高品质的山地特色公园城、高活力的产业城、高品位的旅游城。力争到2025年重点城镇人口达到1.5万人以上，特色小城镇达到5000人以上。
坚持聚力农业大发展，高质量建成现代山地特色高效农业产业集聚区。到2025年，粮食播种面积稳定在23万亩以上、产量稳定在6.9万吨以上；蓝莓种植面积达10万亩，蔬菜种植面积达16万亩；林业经济种养殖利用面积达3.3万亩，年总产值达到1.8亿元以上。着力夯实现代山地特色高效农业生产体系。实施好高标准农田项目，全面提升200亩以上坝区道路通达率、有效灌溉率、仓储转运率。到2025年，新建和改造提升12万亩高标准农田，耕地有效灌溉率达50%以上，科技进步对农业增长的贡献率达60%以上，到2025年，培育州级以上重点龙头企业50家，农民专业合作社示范社50家，家庭农场300家，农业社会化服务组织10家。成功创建国家现代农业产业园。
坚持聚力旅游大提质，高质量建成旅游休闲度假产业集聚区。完善麻江旅游规划升级版，推动农文旅深度融合发展，把资源生态优势变为经济发展优势，高质量建成旅游休闲度假产业集聚区。加大旅游市场主体培育。推进国有旅游景区和涉旅国有企业改革，完善市场化公司管理体制。加大招商引资力度，引进优强旅游企业。聚焦品牌酒店、特色民宿、文化休闲娱乐等，开展精准招商。扶持本土旅游企业做大做强，培育一批“小而精、小而特、小而优、小而新”的旅游企业。培育规上（限额）涉旅企业，推进旅游集群化规模化发展。促进旅游业态丰富升级。完善旅游公共交通，开通景区直达公交。开展“四场革命”，完善卫生、安全、急救等旅游配套设施。全面提高旅游从业人员业务素质，强化市场监管，重拳惩治旅游乱象，提升游客满意度。
坚持巩固拓展脱贫攻坚成果，全力以赴推进乡村振兴。坚决落实“四个不摘”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，加快实现“输血”脱贫向“造血”致富、数量达标向质量提升、政府主导向市场引导转变，真正让脱贫成果同乡村振兴有效衔接。开展农村人居环境综合整治提升行动，不断提升农村人居环境质量。
坚持践行“两山”理念，全力推进绿色生态麻江建设。深入推进污染防治攻坚。落实大气污染防治行动，落实好建筑扬尘、道路扬尘、高污染禁燃、柴油货车治理等措施，推动建材、化工行业超低排放改造，取缔关停一批“散乱污”企业，助力碳达峰碳中和。落实水污染治理行动，完成县城污水管网改造和城镇污水处理项目，强化集中式饮用水源保护，规范全县畜禽粪污治理和资源化利用体系。落实土壤污染治理行动，开展农业面源污染防治，加大保护性耕作技术普及推广应用，改善土壤生态环境。持续推进工业、矿山、畜禽养殖等重点问题整改销号。抓紧抓实长江经济带生态环境警示片曝光及派生问题整改，确保取得实效。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加快国家生态文明建设示范县创建，着力构建生态环境、生态空间、生态经济、生态生活和生态文化等制度体系。
坚持深化改革创新，不断增强发展动力激发活力。按照中央和省、州全面深化改革各项决策部署，聚焦经济社会发展中的瓶颈梗阻，蹄疾步稳深化重点领域和关键环节改革，切实增强改革的针对性和实效性。围绕提升政务效能，深化“放管服”改革。深化财税体制改革，健全政府性债务风险预警和控制机制。围绕促进产业发展，抓好低产低效林改造等林业综合改革，开展林权抵押试点。深化农村“三变”改革、农业综合行政执法改革，探索有利于乡村振兴的体制机制。围绕城乡融合发展，聚焦凯麻同城化建设，深化城乡融合发展体制机制、城市管理体制、户籍制度等改革，依法推进宅基地所有权、资格权、使用权分置改革，适度放活宅基地和农民房屋使用权。
坚持抓实社会治理，不断提升平安麻江建设水平。坚持把保护人民生命安全摆在首位，完善和落实安全生产责任制。加强安全生产监管执法，完善城乡消防基础设施，坚决遏制危险化学品、道路交通、农村消防等领域重特大事故发生。创新社会管理，坚持和发展新时代“枫桥经验”。以“两降一升”为抓手，全面推进依法治县工作。
坚持推进社会事业，提升群众的获得感幸福感。努力办好人民满意教育，努力提升教育教学质量。继续实行就业优先战略，把“稳就业”“保就业”放在更加突出位置，着力实现“更高质量更加充分就业”目标。落实就业困难群体帮扶政策，支持困难企业开展职工在岗培训。抓好医德医风教育整治。加强食品药品全链条监管。基本民生保障实现新提升。加强残疾人服务体系建设，稳步推进社会福利和慈善事业发展。落实退役军人优抚安置政策。以全民健身为基础，积极开展少数民族竞技体育活动。大力发展健身服务、体育旅游等体育产业。
（本版图片均由麻江县文联摄影家协会提供）