○ 张 燕
天道酬勤，历史不负耕耘者！
五年，是一个刻度，丈量着丹寨发展的进度，标注着丹寨发展的高度。
经济形势从严峻复杂到稳步向好，人民群众从囿于贫困到致富奔小康，城乡面貌从老旧落后到焕然一新……历程波澜壮阔，成果振奋人心。这份在“两个一百年”交汇之际递交给党和人民的答卷，沉甸甸！
五年，丹寨县相继获得“全国有机肥替代化肥行动示范县”“全国农村一二三产融合发展试点县”“国家林下经济及绿色产业示范基地”“全国县域数字农业农村发展先进县”等荣誉称号，连续四年在全省县级党政扶贫成效考核中获得“好”的等次。丹寨万达扶贫模式入选全球最佳减贫案例库。
“十三五”以来，丹寨县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省委、省政府决策部署，在州委、州政府的坚强领导下，组织带领全县广大干部群众，攻坚克难、团结拼搏，始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚守发展和生态两条底线，立足禀赋促转型、防范风险补短板、决战决胜脱贫攻坚战、保持疫情零输入，与全国一道进入全面小康社会，经济社会发展取得了全方位、开创性的历史成就，增强了人民群众幸福感、获得感、满意度，提振了党员干部精气神，县域经济社会发展蹄疾步稳、硕果累累，呈现出经济繁荣、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。
这五年，决战决胜脱贫攻坚
当一方水土难养一方人时，易地扶贫搬迁便成了摆脱贫困的有效途径。“十三五”期间，丹寨县易地扶贫搬迁累计投入资金10.93亿元，建成东湖、金钟、扬武等3个移民安置点，共计完成搬迁3042户13045人。
金泉街道金泉社区的搬迁户陈加礼，在自家新房楼下承包下了安置点门面，和妻子刘小兰一起打理早餐店生意，大女儿考上了大学，小女儿就近读高中，早餐店每个月收入可观，一家人的搬迁生活过得其乐融融。
金扬社区搬迁群众林小容说：“我们每个月在茶叶基地、蔬菜基地、蓝莓基地轮着干活，反正天天都有事情做，每个月收入2500元以上，在家种苞谷一年的收入都没有我现在一个月的工资高哩。”
如何防止搬迁户出现“住着新房子，过着苦日子”，丹寨县将易地扶贫搬迁后续扶持与落实产业发展结合起来，围绕全县主导产业，统筹盘活各种资源实施产业扶贫，在全县3个安置点累计投入中央衔接资金1210万元，共实施茶叶、蓝莓、食用菌、硒锌商薯等14个项目，建成扶贫车间6个，公益性岗位托底就业599人，通过产业项目的实施累计吸纳就业1751人次，利益联结分红1602人。
96个贫困村全部出列，5.87万贫困人口全部稳定脱贫，彻底撕下了丹寨千百年来的绝对贫困标签，与全国同步全面建成小康社会。丹寨县坚持把脱贫攻坚作为重大政治责任来压实，作为头等大事来谋划，作为第一民生工程来推进。建立“一联四包”责任制，全民动员、尽锐出战、和衷共济，扎实落实“六个精准”“五个一批”举措，打赢了“四场硬仗”和饮水安全等一场场大仗苦仗硬仗。争取万达集团实行企业整县帮扶，累计投入帮扶资金超30亿元。丹寨万达社会扶贫创新模式入选联合国全球减贫最佳案例库、世界旅游联盟旅游扶贫优秀案例，两次获得全国脱贫攻坚奖，定点帮扶、东西部扶贫协作等成效明显。
这五年，整体提升综合实力
丹寨县雅灰乡夺鸟村的村民们又拿分红金了！参加分红大会的160多户村民一一签字、按手印、数钱，喜悦洋溢在每个人的脸上。据了解，今年该村通过发展吊瓜、茶叶、蓝莓等产业，村集体经济收入较为可观。
此次分红涉及该村162户建档立卡户，分红资金共计39600元。夺鸟村党支部书记潘成忠介绍，自2019年以来，村合作社每年都会为群众发放分红金，截至目前，已发放分红金102500元，160余户群众受益。
领到分红金的张国忠格外开心，2020年，通过“反租倒包”模式，张大哥承包2亩土地发展吊瓜产业，苗、技术由合作社包干，政府每亩还补助1100元的产业发展金，当年就获得收入8000余元，尝到产业发展甜头后，他将种植规模扩大至5亩，收入比以前高了几倍，日子越来越有盼头了。
“我们结合实际，在县里的支持帮助下，以‘返租倒包’模式发展产业，已经初见成效。”雅灰乡党委书记蒙丹介绍，通过“返租倒包”，加快土地流转，激发群众内生动力，盘活了资源、资产，实现了资源向资产、资产向股权、农民向股民的转变。
群众收入始终是关注重点，在大力发展经济的过程中，面对村集体经济发展资源资产欠缺、资金不足等困难，丹寨县通过认真“把脉问诊”，理清产业发展思路，探索推行了“返租倒包”模式，让当地老百姓实现人人能就业，户户有产业，过上更加幸福美好的生活。
窥一角而知全貌。“十三五”末，丹寨县地区生产总值41.69亿元、财政总收入2.65亿元、社会消费品零售总额13.36亿元，较“十二五”末分别增长33.51%、14.22%、145.1%。城镇常住居民人均可支配收入从22795元增加到34701元、年均增长8.6%，农村常住居民人均可支配收入从6595元增加到10912元、年均增长10.54%，增速连续5年排名全省前列。
这五年，明显改变城乡面貌
潺潺的小溪、幽静的村巷，小桥流水、木楼青瓦……在南皋乡清江村，一幅美丽乡村的绚丽画卷徐徐展开。这是丹寨县开展城乡人居环境整治行动的一个缩影。
如今穿梭在丹寨县大街小巷、乡间道路、田野地头时，人们会不经意发现丹寨正悄悄地发生着巨大变化。昔日乱摆乱放的摊点消失了、乱停乱放的车辆摆放有序了、刺耳的汽车鸣笛声和鞭炮声消失了、房前屋后干净整洁了、城乡面貌靓丽了。
市民王大姐兴奋地对记者说：“我之前一直在外省，回到丹寨县工作已经6年了，这座城市越来越干净美丽，人文环境也越来越浓，在丹寨工作生活，我感觉很幸福。”
过去五年，丹寨县着力狠抓农村人居环境整治工作，逐步改变了农村长期以来存在的脏乱差面貌，取得了农村改厕成效明显、农村垃圾治理有序开展、农村污水治理率逐步提高、长效管护机制初步建立、村庄环境明显改善、村容村貌不断提升的好成绩。通过上下联动、内外并举、全民参与，助力城市乡村提升“颜值”、涵养“气质”。
丹寨县已完成1.749万户农村住房安全改造，1.9万农户用上卫生厕所。完成县城、金钟片区污水处理厂提标改造，城乡生活垃圾收运处理率达90%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达71.18%。新增县城区、工业园区停车位5665个。完成天然气管道铺设59公里，覆盖15个居民小区以上。完成农村饮水工程434处，农村集中供水率98.4%，饮水工程管网到户率100%。吊洞水库、坡头上水库等5座骨干水源工程完成下闸蓄水验收。群众生产生活更加便利、城乡变化更加显著!
这五年，纵深推进改革开放
丹寨县委、县政府不仅重视招商，更重视企业落户后的后续跟踪服务。明确32名副县级以上干部对70户重点企业进行挂帮，明确70名干部职工为企业全程代办员，明确39名单位业务骨干为部门首席领办员，全方位为企业服务，着力打造“贵人服务、满意丹寨”营商品牌。
“如果不是何哥帮我们协调，现在我们还有一个车间都没有通电，丹寨的这种亲商爱商情怀让我很感动，也很暖心。”贵州美森克医药科技有限公司总经理王二锋表示，2021年8月，公司需要从老厂房移装一台变压器到新的厂房，由于企业十月份就要正式投入生产，前期准备工作显得尤为紧张。
“好的，马上落实！”2021年8月20日，丹寨县工信局职工何俊“接单”后第一时间前往供电局进行协调并完成相关报价和资料整理工作，8月23日，丹寨供电局组织技术人员上门作业，8月26日全面完成发电机移装和用电增容事宜，车间顺利通电。
“没有电，所有的工作要受影响，他们急，我作为代办员，就要急他们所急，我也提醒自己动作麻利点、步子放快点，要把好事办实。”电通了，企业前期准备工作如期进行，各项设备调式正常，何俊脸上露出了欣慰的笑容。
丹寨县坚持不懈推改革、优服务，守正创新迸发活力。经济体制、农业农村等重点领域改革有序推进，扎实推进699项改革，顺利完成党政机构改革、农村土地确权登记颁证工作。“放管服”改革持续深化，减少各类审批事项12项，“贵人服务”“跨省通办”先行先试，“一网通办”可办率100%。创新“两员”工作制度，营商环境不断优化。集体经济收入“空壳村”全部清零，烧茶、马寨等村集体经济收入突破100万元。国家知识产权强县工程试点稳步推进，国家科技型中小企业达28家，累计争取科技项目66个。
这五年，持续优化生态环境
“生态环境保护是生态文明建设的重要内容，要切实提高政治站位，认真履行生态环境保护主体责任。”黔东南州生态环境局丹寨分局局长邓斌表示，要让绿水青山成为丹寨人民美好生活的底色，让蓝天白云成为丹寨大地的主色调。
五年来，丹寨县在生态文明建设中坚定贯彻绿色发展理念，始终坚持走生态优先、绿色发展道路，不断在生态环境治理、污染防治攻坚、人居环境改善方面做出新探索、取得新成效。
“自从2018年发现这里有白鹭，我们有时间就会抽空过来拍摄，当它们舒展着宽大洁白的翅膀，群飞而起，真的很美、很壮观。”在丹寨，有这样一群摄影爱好者，工作闲暇之余，他们喜欢带上设备到丹寨万达小镇东湖湖畔寻找这群“白色精灵”的身影。
在东湖湖面，常常可以看见成群的白鹭在飞翔嬉戏觅食，自由徜徉，它们和谐共处，相映成趣，形成一幅幅美丽的自然生态画卷。近年来，丹寨县加大生态环境治理，不断改善环境质量，引来越来越多的鹭鸟栖息安家。白鹭是国家二级保护动物，是生态环境好坏的标尺，白鹭对栖息的生态环境要求十分苛刻，是大气和水质状况的监测鸟，享有“环保鸟”的美誉。成群的白鹭能在这里栖息，是水质改善、大气环境质量优良的重要例证，是丹寨生态环境明显提升的一个靓丽缩影。
“这里青山绿水，环境优美，特别是河水水质改善以后，每年都会有源源不断的白鹭和其它鸟类被吸引过来。目前，我们监测到白鹭的数量大概有1000余只。”丹寨县森林公安局表示。
五年来，丹寨县坚守发展和生态两条底线，坚决打好污染防治攻坚战，狠抓环保督察反馈问题整改。全面完成“十大污染源”治理工程，丹寨汞矿汞渣污染综合治理等一批历史遗留问题得到解决。深入推行林长制、河长制，对森林、水资源实行网格化管理。县城及千人以上集中式饮用水源地和地表水出入境断面水质达标率100%。全县森林覆盖率达70.68%，县城环境空气质量优良天数比例达99.3%。
如今，行走在丹寨大地，青山环绕，绿水潺潺，空气清新。旭日初升的清晨、华灯初上的傍晚，在东湖河畔，茶余饭后锻炼、游玩的人络绎不绝。
这五年，优先改善民生福祉
悠悠万事，民生为大。五年来，丹寨县始终把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入，全县人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
——坚持民生优先发展。坚持财政预算民生优先，累计民生支出56.31亿元，占一般公共预算支出的78.6%。
——城乡面貌显著改善。大力推进县城扩容提质，城区面积达10.15平方公里，城镇化率达47.12%。中国传统村落名录村寨增至17个。完成1.749万户农村住房安全改造，1.9万农户用上卫生厕所。
——教育医疗同步推进。完成36所学校改扩建和维修，“省级示范性普通高中”申报成功。教育资助政策全面精准落实，全县没有一名学生因贫失学，学前三年毛入园率达96.88%、义务教育巩固率达96%以上、高中阶段毛入学率为97.47%。完成县医院扩建，医疗服务水平持续提升，县域就诊率达91%。城乡居民累计参保79.17万人次，补偿超过4.82亿元。完善城乡低保、特困供养、临时救助等多层次社会保障体系，累计投入民生兜底保障资金超过2.66亿元，涉及16.21万人次。
——交通瓶颈不断突破。累计完成交通投资7.78亿元，建成“组组通”公路216.88公里，30户以上自然村寨全部通硬化路。开通县城至扬武、长青、马寨、高要等多条公交线路。
五年来，丹寨县在教育、医疗、交通、社会保障等社会事业领域的改革始终从人民群众最关心、最期盼的问题入手，不断推出新举措，为群众送出一个个改善民生、增进福祉的“大礼包”。
这五年，富民产业全面开花
在丹寨万达小镇，每天下午三点，一群身着民族盛装的苗寨群众在丹寨万达小镇街道进行盛装游行，开展踩堂舞，唱苗族情歌、酒歌等巡游演出，吸引了大量游客驻足围观，同时也被苗族同胞们引领着一同载歌载舞。跟着巡游队伍走一圈，确实发现了很多新乐趣。“以前都是零散观看苗族的歌舞表演，在万达小镇就能看全，还能加入队伍一起玩，特别过瘾。”一位来自四川的游客表示。
这支80人的巡游队伍，并不是专业演员，而是丹寨县周边各乡镇按星期轮流组织的村民，此前，他们还有一个身份——贫困户。
每个乡镇组织的巡游队伍中，70%以上的成员是丹寨县及其周边各村寨村民，其他成员则是附近安置点的易地扶贫搬迁搬迁户。
他们通过参与巡游演出，可以获得相应的费用作为报酬，靠自己的本事有尊严地提高收入。据统计，巡游演出常态化后，可带动丹寨县各乡镇320名村民通过演艺实现每月增收700元。
除了巡游，丹寨县通过“小镇旅游+就业岗位+贫困户”的方式延伸产业链，积极带动和引导了当地农家乐、住宿、餐饮、民族手工、农产品、乡村旅游等20个大行业和50个子行业发展，解决了2000多个就业岗位，直接带动6400多名、间接带动12900多名丹寨群众增收，万达小镇入选首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。截至目前，已累计接待游客2973万人次、实现旅游综合收入225亿元。
“十三五”期间，丹寨城镇化率从36%提升至47.12%。当前，丹寨正聚力打造一批农文旅融合型特色小镇、旅游康养型特色小镇、非遗文化型特色小镇，着力提升城镇品质，将丹寨建设成为宜居宜业宜游的魅力新城、产业新城和产城景人融合发展的示范区。
产业如火如荼、风生水起。“十三五”末，丹寨县累计完成规模工业总产值79.84亿元、规上工业增加值20亿元。茅台生态农业等37家涉农优强企业落地丹寨，累计认定有机、绿色及无公害农产品产地43个。丹寨黑猪荣获“国家农产品地理标志”。连续获“全国茶业百强县”称号，获评“2021年度智慧茶业样板县域”。全县种植茶叶12.17万亩、中药材11.59万亩、蓝莓3.17万亩，列入省级现代农业产业园创建名单。文化旅游实现“井喷式”发展，成功创建省级全域旅游示范县。一组组镜头、一个个数据，一项项荣誉，是五年来丹寨经济发展成果的生动写照，是丹寨倾力办好百姓实事的有力证据，更是五年来丹寨人民砥砺奋进、锐意进取的最好回报和幸福画卷。
“十四五”美好愿景 再起航接续奋进
“十四五”，是丹寨开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。
今后五年工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神和视察贵州重要讲话精神，全面贯彻党中央和省委、州委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略，坚持稳中求进工作主基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终以高质量发展统揽全局，牢牢守住生态和发展两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，围绕“四新”主攻“四化”，坚持“五个沉下心来”，狠抓“十个坚定不移”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，奋力谱写丹寨高质量发展新篇章。
今后五年的主要发展目标
——“一个实现”：努力实现高质量发展开好局起好步。聚焦“四化”主抓手，努力推动发展动能由“要素驱动”向“创新驱动”转变、产业培育由“中低端”向“中高端”转变、项目选择由“看体量”向“看质量”转变，实现发展速度、发展质量、发展效益同步提升。
——“两个突破”：一是在稳增长上取得重大突破。坚持把稳投资作为稳增长的关键，把项目建设作为稳增长的主抓手，努力扩大有效投资，形成稳增长的强大支撑。力争到2025年，地区生产总值达60亿元以上、年均增长9%左右，固定资产投资年均增长9%左右，社会消费品零售总额年均增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入年均增长10%左右，城镇居民人均可支配收入年均增长9%左右。二是在大招商上取得重大突破。旗帜鲜明地把产业大招商作为高质量发展的“首要突破口”，千方百计引进社会资本投入。到2025年，累计引进重点产业到位资金100亿元、力争突破120亿元，民营经济占地区生产总值比重超过55%。
——“三个提升”：一是在乡村振兴上全面提升。抢抓五年过渡期政策机遇，健全防贫监测帮扶机制，用好东西部协作、定点帮扶和社会帮扶资源，不断夯实“两不愁三保障”基础，统筹推进“五个振兴”，做活“乡村振兴+”文章。二是在生态发展上全面提升。坚持走绿色发展之路，落实“碳达峰碳中和”决策部署，健全绿色生态产业体系，以林业产业、山地农业、特色康养、全域旅游等为抓手，积极培育绿色经济、全面推动绿色转型，做足“生态+”发展文章。三是在党建引领上全面提升。坚持强化党的领导和政治引领，探索创新抓党建促发展新机制、新品牌，优化“四级组织”，建强“五支队伍”，推进“六项行动”，不断完善乡村治理体系，做好“党建+”引领文章。
——“四个建成”：一是以金钟经济开发区为载体，围绕装备制造、生态特色食品、生物医药三大主导产业，努力建成新型工业化产业集聚区；二是以县城为核心，以美丽乡村为延伸，促进城乡双向开放互通，努力建成特色新型城镇化示范区；三是以现代农业产业园区为载体，围绕茶叶、蓝莓、中药材等主导产业，努力建成山地特色现代农业示范区；四是用活用好生态环境和民族文化优势资源，推动“万达丹寨2021—2025计划”，积极鼓励民间资本参与旅游开发，努力建成全域旅游发展示范区。
今后五年，丹寨县立足打基础增后劲，着力推进乡村振兴，着力增进民生福祉，着力筑牢安全屏障，着力夯实基层基础，全面从严管党治党，为发展提供坚强保障。
征途漫漫，唯有奋斗。今后五年，必将是丹寨拾级而上、再创辉煌的五年。干成一番事业，干出一片天地，需要接续奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗。丹寨将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结奋进、砥砺前行，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，激情担当干事业、奋勇争先创一流，为建设百姓富生态美的“云上丹寨”新未来、谱写高质量发展新篇章而努力奋斗！