○ 姜泽光

“十三五”时期，是剑河经济社会发展取得历史性成就的五年，也是剑河人民收获满满的五年。“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的五年，也是剑河县奋力开启乡村振兴新征程的关键时期。机遇与挑战并存，剑河人民勇敢奋进，齐心绘制美好新未来。

回眸“十三五” 硕果满枝头

“十三五”时期，剑河县不折不扣贯彻落实中央和省州各项决策部署，全县各族人民战胜了百年不遇的新冠肺炎疫情冲击，提前一年实现了脱贫摘帽，彻底撕掉了延续千百年来的绝对贫困标签，与全国全省全州一道迈入了全面小康社会，为推动“十四五”经济社会高质量发展，全面开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。

过去五年，剑河县脱贫攻坚取得历史性胜利。完成易地扶贫搬迁4151户18145人，累计解决和巩固提升14万余人的饮水安全，实施危房改造近2万户，教育扶贫政策应享尽享，医疗卫生应保尽保，“两不愁三保障”短板全面补齐。全县减少贫困人口19646户79904人，现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。

全县经济总量年均增长10.4%，2019年、2020年连续两年GDP增速全州第一。税收占比由59.6%提高到80.3%。一般公共预算支出年均增长4.6%。全县经济呈现出了稳中有进、进中有变、量质并举的良好发展态势。

全县农村产业革命深入推进，三次产业结构优化调整到24.9∶16.4∶58.7。食用菌“一县一业”成为全省示范。农林牧渔业总产值年均增长6.2%。工业经济不断发展壮大，年均增长9.1%。文化旅游业快速发展，旅游总收入年均增长31.2%。

全县实现乡乡通油路、村村通硬化路，30户以上村民组100%通水泥路。剑榕高速建成通车，剑黎高速建设加快推进。水利基础设施建设迈上“快车道”。动力电、4G网络和闭路电视实现“村村通”，广播电视实现“户户用”。5G基站建设逐步铺开。

全县社会事业取得历史性进步。教育质量稳步提升，成为全国义务教育发展基本均衡县和中国公平教育百佳县。医疗服务水平显著提升，平均每千人口拥有床位6.5张，较2015年增长74.7%；每千人口拥有执业医师2.65人，较2015年增长120.8%。新冠肺炎疫情防控成果持续巩固。城乡低保应保尽保，社会保障兜底应兜尽兜，社会救助应助尽助。

全县城乡发展步伐取得历史性突破。县城扩容到7.9平方公里，城镇化率由“十二五”期末的34.3%提高到50%。城镇登记失业率始终控制在5%以内。城乡居民基本养老保险实现全覆盖。城镇、农村居民人均可支配收入分别从22711元、7951元增加到35622元、11282元，年均分别增长7.4%、9.3%。农村大地旧貌换新颜。

全县绿色发展取得历史性成效。集中式饮用水源地水质达标率100%，县城环境空气质量优良率为99.3%。城镇污水处理率由2015年的81.5%提高到89.5%。城乡生活垃圾无害化处理率逐年提升。森林覆盖率提高到72.42%，成功纳入国家重点生态功能区，并荣获“贵州仰阿莎国家森林公园”授牌及“省级森林城市”等称号。

全县治理能力和治理体系现代化加快推进。依法治县工作提上新水平，平安剑河建设成效显著，扫黑除恶纵深推进，防范化解重大风险攻坚战成效突出，人民群众安全感、满意度不断提高，成为“全国平安建设先进县”“全国法治宣传教育先进县”。

全县重点领域和关键环节改革深入推进，食用菌产业发展、山村幼儿园建设、基层“云治理”、金融保险助推脱贫攻坚等领域改革走在全省前列，发展动力活力充分释放。

全县党的建设取得历史性提升。基层党组织战斗堡垒进一步夯实。持之以恒正风肃纪成效显著，反腐败斗争压倒性态势持续巩固，风清气正的良好政治生态持续向好，社会公众对全县党风廉政建设和反腐败斗争综合评价得分连续3年排名全州前列。剑河县委自身建设不断加强，积极支持人大、政府、政协、审判机关、检察机关等依照法律法规和章程独立自主地开展工作，强力推进宣传文化、统一战线、民主建设、群团组织、党管武装等各项工作齐头并进、协调发展。

擘画“十四五” 扬帆再起航

“十四五”，是乘势而上开启迈向全面建设社会主义现代化新征程的重要时期。剑河县人民将奋发有为，攻坚克难，在加快发展上体现新担当、展现新作为、实现新突破，全力谱写高质量发展新篇章。

在中国共产党剑河县第十三次代表大会上及相关会议上，剑河县委书记袁尚凯擘画了剑河县未来五年的发展蓝图，今后五年，剑河县发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，省委十二届历次全会和州委十届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，深入贯彻落实省委“一二三四”和州委“一二三四五”发展总体思路，围绕“四新”主攻“四化”，紧扣“在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩”主目标，聚焦“新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化”主抓手，努力开创高质量发展新局面，不断实现人民群众对美好生活的向往，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程，加快建设经济更发达、环境更优美、文化更繁荣、社会更和谐、人民更幸福的新剑河。

剑河县今后五年的奋斗目标是：地区生产总值达到85亿元以上，力争达到90亿元。一般公共预算收入达到2亿元以上。500万元以上固定资产投资年均增长10%、力争达12%。规模以上工业增加值达4亿元，力争达到5亿元。旅游收入年均增长10%以上。社会消费品零售总额年均增长15%以上。城镇化率提高到55%以上，力争达60%。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%左右。

经济发展水平取得新突破。经济结构调整进一步优化，“四化”取得新进展新成效，发展速度、质量和效益同步提升，力争“十四五”时期地区生产总值年均增长9%左右。

人民生活水平取得新突破。人民群众急难愁盼问题进一步解决，公共服务体系更加健全，各类基础设施更加完善，脱贫攻坚成果持续巩固提升，乡村振兴战略稳步推进，统筹城乡发展明显加快。

生态文明水平取得新突破。绿色屏障、绿色经济、绿色家园、绿色制度、绿色文化深入推进，生态环境质量持续提升，生态文明制度体系基本建成，为创建全国生态功能示范区、生态文明改革试验区和实现碳中和、碳达峰目标作出剑河贡献。

改革创新水平取得新突破。聚焦“四新”主攻“四化”抓改革，推动重点领域和关键环节改革取得新突破，基础条件和营商环境大幅度改善，市场主体培育取得显著成效，为闯新路、开新局、抢新机、出新绩提供强大动力。

社会治理水平取得新突破。社会治理水平明显提升，社会公平正义进一步彰显，法治剑河、平安剑河、和谐剑河建设取得新进展，社会文明程度显著提升，防范化解风险体制机制进一步健全，发展安全保障更加有力。

为实现既定的目标任务，剑河县明确了打好“六场攻坚战”的战略部署：

打好项目建设和有效投资“攻坚战”。坚持把项目建设作为推动高质量发展的关键抓手，迅速掀起项目建设热潮。千方百计谋划项目、储备项目、争取项目。通盘考虑“十四五”发展，准确把握上级政策导向和投资导向，谋划一批高质量、可申报、能落地、可达效的大项目好项目，充分论证项目必要性、可行性和合规性，提升项目谋划储备质量，形成滚动接续的项目储备工作机制。争取更多项目纳入国家和省州重点项目盘子。千方百计实施项目、服务项目、稳定投资。按照“五年任务三年完成”的原则，调整优化交通、水利等重大项目建设时序和投资计划，全面推动“十四五”时期重点项目建设往前走。围绕“四化”和推进基础设施建设“六网会战”发挥投资的关键作用，加大新型基础设施建设力度，拓展新的投资领域。加大产业投资力度，提高工业投资占比。充分激发民间投资活力，支持民间投资参与补短板。千方百计推动项目落地见效，通过项目建设落地支撑投资增长和经济高质量发展。千方百计扩大投资、促进消费、强化供给。在严格落实政府投资项目管理办法的基础上抓好有效投资，加快培养壮大投资新动能。把投资的着力点放在回报率高和吸引社会投资上，形成“四两拨千斤”效应。找准促进投资和扩大消费的结合点，扭转扩大内需战略基点，注重需求侧管理，全力扩大消费和有效投资，使提振消费与扩大投资有机结合、相互促进，充分发挥消费基础性作用，努力释放经济增长的内需潜力。

打好招商引资和优化营商环境“攻坚战”。坚持把招商引资作为项目建设的“生命线”，通过招商引资为经济社会高质量发展注入源源不断的动力。高规格、高水平、高标准招商。以最坚定的决心抓招商，以最密切的配合抓招商，以最严格的标准抓招商，以最优强的队伍抓招商，以最过硬的作风抓招商。多形式、多区域、多渠道招商。抓住农业农村部定点帮扶、广东省佛山市顺德区对口帮扶和杭州市淳安县缔结友好区县等机遇，加强与佛山市、杭州市、粤港澳大湾区优强企业、商协会、行业协会和其他经济组织的沟通联络力度，着力抓好领导招商、工业招商、产业链招商、园区招商、驻点招商、央企和民企招商、网络招商、以商招商等重点任务。优服务、优环境、优保障招商。以最优质的服务抓招商，着力优化政务环境，继续深化简政放权，进一步强化工业用地、用电、用水等要素保障，持续改善融资难、融资慢问题，努力建设高效剑河、廉洁剑河、诚信剑河、法治剑河、公平剑河、低成本剑河，着力打造一流营商环境，切实提高企业的满意度、获得感。

打好工业发展“攻坚战”，奋力推进新型工业化实现大突破。把加快推动新型工业化作为经济高质量发展的首要任务，做好“筑巢引凤”“腾笼换鸟”等文章，全力推动工业实现大突破。打造一个全新的工业园区。最大限度盘活闲置标准厂房，通过“腾笼换鸟”来释放工业发展新空间，大力清理处置“僵尸”企业，通过土地收储、“向天要空间”、标准厂房建设扩容等方式，拓展工业园区物理承载新空间。进一步完善工业园区道路、绿化等硬件基础设施，全面提升园区发展品位，让工业园区成为投资创业的热土和经济高质量发展的主战场。全力打造一个全新的服务环境。要把服务企业项目作为今后五年的一项重点工作抓好落实，把高质高效解决问题作为服务企业的“金标准”，制定“一企一策”，千方百计推动“投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收”。全力打造三个十亿级工业产业集群。着力打造特色食品加工、健康医药、林产林化三个十亿级产业集群，力争形成以食用菌为支撑的10亿级特色食品加工产业集群，力争形成10亿级现代健康医药产业集群，力争形成集“育苗——菌材培育——林木加工——新型装配式生态房屋”等为一体的10亿级林产林化产业集群。

打好城镇化发展“攻坚战”，奋力推进新型城镇化实现大提升。全力推动城镇面貌取得新改善，运用市场化手段，加快开展棚户区改造、老旧小区改造和背街小巷三大改造，力争完成棚户区改造任务1644套，完成老旧小区改造任务3650户，完成背街小巷改造任务9条，切实改善城市面貌和群众居住生活环境。全力推动城镇品质取得新提升。加强城镇交通、住房、信息、供水、供电、5G等基础设施建设，着力补齐教育、医疗、养老等短板弱项，健康有序推进房地产。推进“智慧城市”“海绵城市”建设，抓好县城规划区环境整治。着力提升城镇污水收集处置能力和生活垃圾无害化处理能力。着力提升县城文化、县城治理、公共服务等品质，努力满足人民群众对高品质生活的需要。全力推动城镇经济取得新提质。坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，推动城镇物流、文化旅游、健康养老等产业加快发展，完善餐饮、药店、商超、农贸市场、邮政快递等服务设施。全力推动特色小城镇建设取得新进展。按照“小而精、小而美、小而特、小而富”的定位，加快特色小城镇申报进度，以做优做精寨章华润希望小镇为引领，围绕十二个乡镇文化、生态、山水等资源特色，因地制宜打造一批生态渔业小镇、民族服饰小镇、温泉医药康养小镇、农文旅一体化小镇、湖滨休闲小镇、民族美食小镇、森林康养小镇、体旅融合小镇、特色文化旅游小镇。

打好现代农业“攻坚战”，奋力推进农业现代化实现大发展。全力念好“山字经”、做足“水文章”、种好“摇钱树”。大力发展以食用菌为首位，种桑养蚕、林药、林蜂、林鸡、油茶、茶叶等业态共同支撑的林下经济产业，着力打造践行“绿水青山就是金山银山”先行示范县和国家级林下经济示范基地。加快发展高效稻田综合种养、 高端循环式冷水养鱼、湖库智能化养鱼等生态水产业，着力建设全国水产健康养殖示范基地。大力推进22.8万亩国储林建设项目，并探索发展森林碳汇交易项目，推动满目青山变成货真价实的金山银山。全力做好食用菌产前产中产后全产业链服务。全力强化农业发展要素保障，强化农业基础设施、科技服务、资金支持、保险、人才队伍等要素保障，加强现代农业设施建设，抓好产业水电路等项目建设。新建和扩建一批符合主导产业发展需求的种子、种苗、原料和良种繁育基地。强化农技服务，抓好新型职业农民培训。

打好旅游产业“攻坚战”，奋力推进旅游产业化实现大增效。用好民族文化和生态环境两个宝贝，加快推动旅游产业化，力争到2025年，实现综合实力和经济效益“两大提升”，为经济社会高质量发展提供有力支撑。全力创建国家5A级旅游景区，继续按照国家5A级旅游景区标准打造剑河县城，着力打造极具苗侗特色的森林温泉山地湖滨旅游城市，全力推动剑河温泉国家4A级文化旅游景区创建成国家5A级旅游景区。全力打造大健康文化旅游示范区。用好国家重点生态功能区、仰阿莎国家森林公园、八万山百里原始阔叶林、八郎古生物化石群等优势，发展特色森林康养、森林探险、科普探秘、野外露营等一批各具特色的康养旅游业态。积极打造清江湖水上健康运动等业态。加快推动仰阿莎主题文化（雕塑）广场建设。加快推进健康剑河建设，着力打造以仰阿莎文化为发展主题，以温泉康养度假为核心功能，兼顾森林康养、水上健康运动、华润小镇休闲度假、生命起源暨苗侗文化体验等功能为一体的大健康文化旅游示范区。全力打造红色旅游示范区。加快长征国家文化公园剑河重点建设区建设，深入挖掘红军过剑河、“毛主席送毛衣”等红色文化资源，着力打造“中都——凯寨——大广坳——三穗——黎平”等一批红色文化旅游精品路线。

回望过去，剑河县发展硕果累累，书写了摆脱绝对贫困的历史篇章；面对“十四五”，剑河人民将以更加坚定、更加昂扬的步伐砥砺前行，开创更加辉煌的明天！