○ 郑 煊
不负韶华,砥砺前行。一段艰辛的历程已经迎来一段崭新的跨越。近年来,镇远县面对复杂变化的外部宏观环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,在党中央、省委和州委的坚强领导下,团结带领全县广大干部群众奋勇前行、砥砺奋进,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,书写了百姓富、生态美的名城镇远新未来的精彩篇章。
“十三五”时期,镇远县生产总值从230亿元增加到316亿元,年均增长7.0%;地方财政预算收入从20.98亿元增加到21.71亿元,年均增长0.7%;城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8.4%、9.5%,达到37321元、12073元。
凝心聚力 决战决胜脱贫攻坚
“扶贫路上,一个都不能少。”2016年以来,镇远县加强攻坚领导,集中优势力量,健全支撑体系,决战脱贫攻坚、决胜全面小康。12个战区、57个同步小康驻村工作组、108个县直单位、3371名干部分级负责,围绕“一达标两不愁三保障”,网格作战,精准施策。
都坪镇大坝村70多岁孤寡老人潘延年原来住在四壁透风的房屋,能有一处安全的住所一直是他的梦想。
2017年,住房保障专班投入资金4万余元修建了一幢崭新的砖房,潘延年老人住在新房里,心里满怀感激。
“我原来住的老房子,破破烂烂的,国家的政策好,给我修了这个新房子,新崭崭的,我住起来舒舒服服的,真是太好了!”潘延年感激地说道。
“感谢党的好政策,让我们这些贫困户住院看病不花大钱,医生的服务还很周到,每隔一段时间还有家庭医生上门询问我的病情,多亏了党和政府啊。”说起因生二孩住院这件事,家住蕉溪镇猛溪村的建档立卡贫困户龙秀珍仍然难掩激动。
当时,34岁的龙秀珍身怀二孩,由于身体缘故,再加上是高龄产妇,导致失血性休克,最后在医院的积极抢救下,母子平安。
“我爱人当时住院花费了近40万元,出院时我们去结账,最后只花了不到7万元多点。要是没有医疗保障政策,那这笔钱对于我们农村家庭真的是一笔天文数字,可能这一辈子都负债累累,生活困难了。是党和政府给予了我们好生活,相信日子也会越来越好的。”一谈起当时的情况,龙秀珍的丈夫百感交集。
蕉溪镇路溪村有一个女孩,因为一场大病,她智力水平停留在四五岁。曾经上过一段时间的小学,上学后发觉什么都不如别人,焦虑、自卑,从此再也不愿意去学校。
2018年开始,蕉溪初级中学按照“千师进万家”活动要求,制定切实可行的送教上门计划,从培养生活自理和感知能力出发,利用识字识图绘本、画册、字帖等教学辅助用具,指导孩子进行识字写字和基本的生活自理能力。
“现在这个女孩有了很大的改变,整个人变得开朗起来,慢慢地也愿意跟其他人接触,让我感受到送教上门非常有意义。我们教师要做到:在教育的路上,一个学生都不能少。”蕉溪镇初级中学教师吴鹏高兴地说。
一个个感人的事例,彰显了多重扶贫政策的强大力量,贫困群众的获得感、幸福感、满意度逐渐提升。
据悉,“十三五”期间,镇远县勠力同心抓攻坚,累计投入扶贫资金约118亿元。大力推进产业发展,贫困群众收入稳步提高。教育扶贫资助28.5万人次,“三重”医疗保障资助5.45万人次,完成农村危改和老旧住房整治13767户。建成农村人畜饮水工程和集镇供水工程1075处,解决23.49万人饮水安全问题。完成“组组通”公路1221公里,实现30户以上自然寨通硬化路全覆盖,成功创建省级“四好农村路”示范县。村寨硬化379万平方米,安装太阳能路灯4万余盏,村容寨貌焕然一新。2144户9124名易地扶贫搬迁贫困群众迁入新居13920户贫困家庭享受产业扶贫红利,23000余名贫困劳动力稳定就业,7个贫困乡镇、57个贫困村、51382名贫困人口全部脱贫摘帽,彻底撕掉了绝对贫困标签。
“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。”2019年来,镇远县按照“四个不摘”要求,多措并举持续巩固减贫摘帽成果,优化驻村帮扶机制,完善后续扶持措施,建档立卡贫困群众收入实现5连增,“3+1”保障成果更加牢固,人民群众感恩奋进,全面迈进小康!
精准施策 产业发展提质增效
“春种一粒粟,秋收万颗子。”近年来,镇远县大力推进农业农村、文化旅游、工业企业等领域发展项目建设,助推经济社会高质量发展。
“靠山吃山,靠水吃水。”镇远县通过努力实践让得天独厚的森林优势和气候优势变为致富法宝,交出了一份让群众满意的答卷。
镇远县把培育壮大林业产业龙头企业作为“三农”工作重要抓手,采用政府扶、企业建的方式,重点培育和扶强一批企业基础好、示范引领强的林业产业龙头企业,大力发展林下经济,走出了一条林业长效促农增收的新路子。
时下,正是天麻采收的好时节。走进镇远县羊场镇万亩天麻种植基地,村民们正在基地里采收天麻,大家按照采收步骤,将一窝窝硕大的天麻挖出,望着这些丰收的天麻,大伙的脸上充满了丰收的喜悦。
“今年的天麻丰收了,我的心情非常喜悦,现在天麻种植已经成为了我们当地群众增收致富的一条好路子。”镇远县黔康源天麻有限公司负责人许乃红高兴地说道。
“我最初并不是种植天麻的,一次偶然的机会,让我了解到了天麻产业的经济效益十分喜人,所以便开启了这十多年的天麻种植之路。”许乃红说,2010年经过多方考察和学习,掌握好技术后,在当地创建了贵州黔康源天麻有限公司,主打林下天麻种植。经过多年的打拼,不断实践总结经验,林药种植涵盖天麻、重楼、茯苓、天冬等多个品种,并打造了天麻种植、收购到加工、销售的产业链,经济效益和社会效益日趋增加。
2021年12月,镇远县黔康源天麻林下经济示范基地被认定为第五批国家林下经济示范基地。2021年,公司带动农户762户,预计实现年产值8400万元。
近年来,镇远县聚焦以“一茶一药”为主导产业的林下经济发展,积极谋划、高位推动,采取“国有企业平台+”的发展模式,即以国有企业镇远扶贫开发有限公司作为投资主体,黔康源生态农业发展有限公司和贵州闲草堂医药科技有限公司为具体实施主体,培育打造天麻、天冬、重楼等中药材种植产业带。
“十三五”期间,镇远县建成林下经济“百千万”工程基地132个。稳烤烟、强畜禽、扩果蔬成效显著,烤烟生产连续5年全州第一,精品水果种植7.5万亩,蔬菜种植18.3万亩。农林牧渔业增加值年均增长6.5%。大力推动传统工业转型升级,实施“千企改造”项目54个,工业新动能加快集聚。镇远古城成功创建为全州第一个国家5A级旅游景区。培育规上工业企业12家、限上商贸服务业34家,服务业占全县经济比重达53.5%。今年上半年,全县地区生产总值完成27.24亿元,同比增长12.0%。在全省综合考核中获得“好”的等次,三年产业倍增计划综合排位全州第一。
攻坚克难 城乡建设展现新作为
一条条道路宽阔通畅,一个个独具特色的小城镇散发魅力……乡村美了,百姓富了。
涌溪乡中屯村的匏瓜寨,地处高山腹地,交通十分不便,村民们出行要么乘坐渔船,要么翻山越岭。现在一条新修的水泥路顺着大山,通往集镇。该路长8 公里,宽4.5米,惠及4个村民小组108户423人。
“感谢党和政府,解决了我们的大问题!”“这真是大好事,以后可以坐车进城了。”“小孩子走路也平坦了……”村民们都这样称赞组组通道路的修建,憧憬着未来美好的日子。
路通业兴,路畅民富。镇远投入12.8亿元,建成“组组通”公路1211公里,实现了30户以上自然寨全部通水泥路,解决了群众安全出行“最后一公里”问题,让贫困群众搭上了致富快车道。
“十三五”期间,镇远县坚持协调发展理念,坚持城乡一体化建设融合发展,聚焦“夯基础、优环境、提质量”精准发力,全面改善农村生产生活条件,着力补齐农村路、水、电、讯等基础设施短板,不断完善基础设施建设,持续提升城乡品质,加速城乡协调发展,美丽宜居宜游宜业新镇远逐渐展现出来。
完成古城区道路改造、污水管网提升、风貌整治、景观亮化等市政基础设施建设。开通东城社区、慢坡社区和芽溪新城公交车。新增停车位5000余个。芽溪新城高速公路南出口、芽溪新城主干道、镇远中学迁建、文化园整体提升等工程项目建成投用。中广国际等一批商住小区建成入住。稳步推进青溪、羊场、江古等特色小城镇建设,全县城镇化率从43.65%提高到49.66%。扎实推进美丽乡村建设,城乡面貌发生了翻天覆地的变化。
三穗至施秉高速镇远段建成通车,完成G211镇远至台江(施洞)段、S103施秉打杵岩至羊场公路、黄桑田至江古公路改建工程。建成狗鱼塘、翁共、小河口骨干水源项目,扎实推进天印、金盆、黄泥堰水库及农田水利等项目建设。城乡集中供水巩固提升工程全面实施。深入实施电网改造提升工程和电信网、广播电视网、互联网“三网融合”工程,居民生产生活便利度大幅提升。“广电云”户户用全县普及,古城区5G网络和景区免费WIFI全覆盖。
在生态建设上,镇远县强力推进污染防治“五场战役”“双十工程”。认真抓好中央和省委环保督察及其“回头看”反馈问题整改。新增城镇绿化面积24万平方米。县城区空气质量优良率天数比例保持在99%以上,氵舞 阳河出境断面水质保持Ш类以上,集中式饮用水源地水质达标率100%。全面落实“河长制”“林长制”,减船退捕政策得到落实。实施人工造林10.23万亩,封山育林14.92万亩,森林覆盖率提高到62.79%。建成工业园区渣场。改造提升县城垃圾卫生填埋场。新建城镇污水处理厂6座、排污管网105公里,城镇污水处理率从46.8%提高到86%。城乡环卫一体化垃圾收运覆盖30户以上自然寨,生活垃圾无害化处理率从22.6%提高到67%。
保障民生 社会事业显著进步
让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,让民生福祉在普惠共享中持续增进,这是镇远县委县政府对人民的庄严承诺。“十三五”期间,镇远县坚持以人民为中心,锲而不舍抓改革,着力解决人民群众关心关注的各类民生问题。
完成县级机构改革任务,公务用车改革、水务一体化改革、农村“三变”改革、公务员职务与职级并行制度改革等工作扎实推进。“放管服”改革深入推进,营商环境持续优化。企业开办时间压缩到2.5个工作日,工程建设项目审批时间压缩到80个工作日以内,政务服务6类依申请事项网上可办率达100%。招商引进重大项目174个,累计到位资金123亿元,完成融资54亿元。新增省级以上科技创新创业平台3个。每万人发明专利拥有量达1.69件,综合科技进步水平指数提高到78%。
累计拨付教育、医疗、社保等专项资金超60亿元,城镇新增就业1.8万人。学前教育加快普及普惠,义务教育均衡发展,高中教育稳步提升,新改扩建学校25所,教育资源布局持续优化。顺利通过“基本普及十五年教育”暨“两项督导”省级验收。医疗卫生“五个全面建成”“五个全覆盖”扎实推进,乡镇中医馆、村级卫生室全面建成。成功创建国家级卫生县城和省级民族团结进步示范县。获得省级未成年人思想道德建设先进县。文化体育事业加快发展,实现行政村综合文化服务中心全覆盖。入选“贵州民间文化艺术之乡”名单。社会保障体系不断完善,农低保、城低保水平逐年提升,建立事实无人抚养儿童生活保障制度,城乡社区治理成效明显,慈善事业健康发展。建成退役军人服务保障体系。国防动员和后备力量建设稳步推进,双拥共建工作成效明显。
在风险防范方面,镇远县扎实有效防范化解各类政府债务风险。深入开展安全生产专项整治三年行动,生产安全事故持续“双降”,防灾减灾救灾工作成效显著。严防死守各类风险底线,全力做好新冠肺炎疫情防控,扎实推进疫苗接种,公共安全保障更加有力。深入开展政法队伍教育整顿。大力推进扫黑除恶专项斗争,信访维稳、禁毒大扫除等工作扎实开展,食品药品监管有力,社会治理体系更加完善,平安镇远、法治镇远建设水平不断提升,社会治安形势持续向好。
党建引领 营造良好政治生态
走进江古镇白果村,一幢幢漂亮的农家别墅耸立在青山绿树之中,蜿蜒盘旋的通村路四通八达,勤劳的农民群众正在田野里劳作,好一幅农家小康图!
据了解,该村现有627户2747人。长期以来,该村的产业结构单一、经济发展落后,村民的收入来源主要靠传统的种养殖业和外出务工为主。
近年来,该村贯彻落实“抓党建促脱贫”的工作部署,以党的建设为引领,以基础设施建设为支撑,以产业发展为目的,以公共服务为保障,探索出了一条基层党组织建设与村级经济发展有机融合的新路子。依托村办的种养殖合作社,在稳定烤烟种植、水稻种植、猪牛养殖等传统种植的基础上,大力发展红桃种植、肉兔养殖、辣椒种植、药材种植等特色订单农业,拓宽了广大农户尤其是贫困户增收的渠道。
截至目前,白果村发展种植烤烟700亩、辣椒460余亩、红桃300亩、蓝莓170亩、油茶1000亩,同时在桃林和油茶基地套种黄精、白及、姜黄等中药材近500亩。
一直以来,镇远县坚持持续强化理论武装,推动“两学一做”学习教育常态化制度化,深化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,全面落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,精心组织开展建党100周年、新中国成立70周年等一系列庆祝活动,狠抓党的基层组织建设,整合资金2400余万元,维修、新建活动室47个,全面提高村干待遇,村“三大员”报酬从2017年的1800元/月增长至平均3400元/月,创新实施“红色党建十项行动计划”“可持续基层党建+”,创建了31个省、州先进基层党组织和脱贫攻坚先进基层党组织。党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展,扎实抓好“森林管护区”创建,常态化开展约谈和党内政治生活分析研判。高质量完成十二届中共镇远县委12轮巡察,实现了一届任期内巡察全覆盖。持之以恒正风肃纪、惩治腐败,营造了风清气正的良好政治生态。
同时,镇远县坚持统揽全局聚合力,巩固团结和谐良好局面。县委常委会定期听取县人大、县政府、县政协、县法院、县检察院党组工作汇报,党的领导作用充分发挥;分别召开县委人大工作、政协工作会议,支持人大及其常委会依法履行职责,支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能;积极引导工商联、无党派人士围绕中心、服务大局、履职尽责,进一步巩固了团结和谐良好局面;工会、共青团、妇联等人民团体的优势和作用得到充分发挥,民族、宗教、侨务和对台工作取得新进展。
开好新局 围绕“四新”主攻“四化”
镇远县深入贯彻新发展理念,围绕“四新”主攻“四化”项目落实,全力助推经济社会高质量发展“开新局”。
2019年3月正式投产以来,贵州云睿电子科技有限公司一直处于不断增产、扩能的状态,如今更是热火朝天。
厂区停车场停满了小轿车、摩托车、电瓶车,那是员工的交通工具;厂房里机器轰鸣声不绝于耳,150条生产线火力全开,工人在分拣、包装产品……
2018年,该公司入驻黔东经济开发区,主要从事电子元器件生产销售。3年来,该公司积极融入高质量发展大局,成长为黔东经济开发龙头企业之一。黔东经济开发区电子产业的“朋友圈”也在不断壮大,吸引上下游企业入驻,形成电子产业集群。
2021年来,镇远县聚焦经济发展难点痛点,敢于直面挑战,坚持深化改革扩大开放,举全县之力、聚全县之智,扎实推动工业产业三年倍增计划,做强存量、做优增量、做大总量、提升质量,全县新型工业化取得新突破。
为盘活青酒,镇远县成立了以县委书记、县长为双组长的帮扶青酒集团服务工作领导小组,成立工作专班,高位推动青酒资产重组工作。2021年11月13日,镇远县人民政府、江苏真年份企业管理有限公司、贵州青酒集团有限责任公司签署了项目重组协议,为重塑“青酒”品牌奠定基础。
在推进新型城镇化方面,坚持人文关怀,谋划全县交通设施建设,优化城镇布局、提升城镇品质。加快实施县城“三改”项目,加强低收入居民住所配套设施建设,增设电梯、公共车位、充电桩、小区绿化美化亮化等,提高新型城镇化质量和水平。规划“一城两区”,古城承担文化旅游功能,黔东新城和芽溪新城承担部分行政、工业配套、旅游接待、生活居住功能。聚焦人民群众操心事烦心事揪心事,以县级层面办理的36件实事为突破口,带动各部门办理实事420项。推进乡镇污水处理全覆盖,加快实施“六网会战”,不断完善城镇基础设施。城镇框架布局合理、内在功能不断完善,城市品位不断提升、城乡环境不断优化,极大提升人民群众获得感幸福感安全感。
旅游产业化方面,依托优势资源,深入实施“文化旅游强县”战略,依托深厚的历史文化和“山水城”一体的独特景观,按照“文化惠民、旅游利民”的思路,积极探索旅游发展新路径,推动古城旅游从“景区旅游”向“全域旅游”转变。坚持“旅游+民俗”提升乡村品位游,“旅游+农业”带旺乡村体验游,“旅游+红色资源”打造红色体验游。今年以来,全县累计接待游客966.01万人次,实现旅游综合收入91.313亿元。
农业现代化方面,围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快实施现代农业产业发展三年倍增计划,因地制宜发展坝区产业,实施林下经济“百千万”工程,深化开展农村产业革命,优化农村人居环境,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,同乡村振兴有效衔接。培育壮大中药、茶叶、精品水果、休闲农业等主导产业,稳步推进林种结构调整,大力实施品牌强农行动,深抓黔货出山产销对接,全力推动农业大发展。经初步测算,今年以来,全县完成农业总产值预计31亿元,增速预计9.95%。
放眼未来 绘就美好宏伟蓝图
成绩属于过去,未来更需绘就精彩。未来五年,是镇远县高质量发展重要战略机遇期,是“四化”建设加速推进期,资源要素加速集聚,发展动力不断增强。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和视察贵州重要讲话精神,牢记嘱托、感恩奋进,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以高质量发展统揽全局,守牢发展和生态两条底线,深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动,围绕“四新”主攻“四化”,坚持“五个沉下心来”,一抓到底、奋勇争先,顺势而为、乘势而上,努力在新发展阶段展现新气象、实现新作为,为全面建设社会主义现代化奠定坚实基础,奋力开创百姓富、生态美的名城镇远新未来。
今后五年力争实现:全县地区生产总值年均增长9%以上、突破100亿元,进入全省第一方阵;一、二、三产年均分别增长6.6%、15%、9.4%以上,500万元以上固定资产投资年均增长20%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到50000元、18000元以上;森林覆盖率达到62.82%以上;常住人口城镇化率达58%以上。通过五年努力,综合经济实力实现新跨越、城乡建设展现新面貌、基础设施体系得到新提升、改革开放创新迈出新步伐、民生社会事业取得新进步、生态文明建设取得新业绩!
为实现上述目标,我们必须抓住关键环节,突出工作重点,加快推进新型工业化高质量发展,奋力建设实力新镇远;加快推进新型城镇化高质量发展,奋力建设宜居新镇远;加快推进农业现代化高质量发展,奋力建设富美新镇远;加快推进旅游产业化高质量发展,奋力建设宜游新镇远;加快推进基础设施全面提升,奋力建设畅达新镇远;加快推进生态环保水平全面提升,奋力建设绿色新镇远;加快推进改革开放创新全面提升,奋力建设活力新镇远;加快推进安全防控能力全面提升,奋力建设平安新镇远;加快推进民生福祉全面提升,奋力建设幸福新镇远。
同时,实践证明,要实现发展目标,关键在党,关键在人。要认真贯彻落实新时代党的建设总要求,全面加强党的政治建设、全面加强民主制度建设、全面加强干部队伍建设、全面加强干部作风建设、全面加强基层组织建设、全面加强党风廉政建设持续巩固风清气正的良好政治生态,凝聚干事创业的磅礴力量,形成心齐气顺劲足的良好氛围,为开启建设社会主义现代化新征程提供坚强保障。
蓝图催人奋进,形势时不我待。镇远县将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、州委的坚强领导下,铭记关怀、感恩奋进,为开启镇远高质量发展新篇章,建设百姓富、生态美的名城镇远新未来而不懈奋斗!