○ 吴遵智 吴子勇
过去五年三穗成果辉煌
过去的五年，是三穗发展极不平凡、极具挑战、极为出彩的五年。五年来，三穗县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省州和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧密团结依靠全县各族人民，坚决守住发展和生态“两条底线”，全力打好“三大攻坚战”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了县第十七届人民政府任期各项工作任务，全县经济社会发展实现历史性跨越，迈向高质量发展的崭新阶段。
——过去五年，我们坚持发展至上不动摇，积蓄了跨越赶超新动能。全县地区生产总值突破50亿元大关，由29.66亿元跃升至2020年的51.15亿元，是“十二五”期末的1.7倍，年均增长8.1%。累计引进亿元以上项目56个，争取项目资金119亿元，均创历史新高。500万元以上固定资产投资累计完成125.45亿元。社会消费品零售总额由12.82亿元提高到2020年的20.46亿元，是“十二五”期末的1.6倍，年均增长6.9%。城乡居民人均可支配收入比“十二五”期末分别提高了52.2个百分点和65个百分点，年均分别增长8.8%、10.5%。全县人均地区生产总值、实际利用外资、市场主体增量等主要经济指标均实现翻番，开创了三穗奋起直追、全面突破、快速崛起的新局面。
——过去五年，我们坚持拔除穷根不畏难，完成了脱贫小康新使命。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，依托华侨城集团、杭州市原江干区、佛山市顺德区等帮扶资源，凝聚全县干部群众智慧力量，精准实施决战决胜脱贫攻坚的“三穗战法”。全县6.2万名农村贫困人口全部脱贫，85个贫困村全部出列，贫困发生率从31.37%下降到零，创造了感天动地的减贫成就。易地扶贫搬迁让1.8万群众搬出大山、喜迁新居，开启幸福新生活，其中彩虹社区安置点成为全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会上的一大亮点。连续三年在全省脱贫攻坚成效考核中获得“好”的评价等次，2019年4月省政府正式批准三穗县退出贫困县序列，书写了中国减贫奇迹贵州篇章的三穗精彩答卷。
——过去五年，我们坚持结构调整不松劲，促进了产业层次新提升。致力于优一产、强二产、兴三产，三次产业结构调整为20.8∶27.7∶51.5。农村产业革命成效显著，粮经比不断优化，培育州级以上农业产业龙头企业31家、农民专业合作社363家，农产品加工转化率提高到59%，粮食总产量达6.2万吨。三穗鸭主导产业持续延链壮链强链，林下经济发展如火如荼，林菌、林药、林鸡、林蜂等产业初具规模，“绿水青山就是金山银山”的愿景逐步成为现实。工业支撑作用日益增强，优势轻工产业首位度愈发凸显，培育规上企业11家，规上工业总产值累计达54.33亿元。全域旅游格局加快形成，成功创建4个国家3A级景区，以“医养康”融合发展为代表的康养旅游产业逐步成为新的增长极，游客接待量和旅游总收入呈现“井喷式”增长。
——过去五年，我们坚持固本强基不停歇，夯实了加快发展新支撑。始终坚持大抓项目、抓大项目，实施省州重点项目28个，累计完成投资110亿元。“六网”建设取得突破，三施高速建成通车，黔东（三穗）综合客运枢纽站、三黎高速美敏互通及其连接线全面竣工，所有建制村、30户以上村民组100%通硬化路，四通八达的立体交通体系成为群众的致富路、小康路。新建金昌沟、白剑坡骨干水源工程2座，新建和改造饮水安全工程点75处，城乡供水巩固提升工程（一期）全面建成，农村饮水安全实现全覆盖，放心水、方便水滋润了群众同步小康新生活。供电可靠率达99.79%。实现县城区域和集镇5G网络、30户以上自然寨4G网络全覆盖，让群众的小康生活联通大世界。
——过去五年，我们坚持统筹区域不停步，构建了城乡融合新格局。深入推进以人为核心的新型城镇化，统筹推进“三区联动”、特色小城镇、美丽乡村协调可持续发展，初步形成了“一核两带多极”发展格局。城市规划区面积从“十二五”期末的9.3平方公里扩容至48平方公里，城镇人口由4.86万人增加至10.5万人，城镇化率由38.54%提升至52.2%，城镇化进入历史最快时期。实施“六个小康”计划项目441个，全面完成城乡公交互联互通，在全州率先实现城乡环卫一体化。先后被评为省级卫生县城、省级文明先进城市等荣誉称号，7个乡镇被命名为国家卫生乡镇，26个村被评为“贵州省村规民约示范村”，颇洞村入选全国第六届文明村镇。
——过去五年，我们坚持和谐稳定不减力，开拓了平安三穗新局面。始终把安全发展理念融入到经济社会发展的全领域、全阶段、全过程，深入开展安全生产专项整治三年行动，在全州率先实现消防救援力量全覆盖，成功创建全国信访工作“三无”县，连续三年荣获“平安县”称号，连续五年未发生影响社会稳定的重大案（事）件。特别是在新冠肺炎疫情防控这场看不见硝烟的战争中，全县上下团结一心、迎难而上、共克时艰，筑牢外防输入、内强规范的常态化疫情防控铜墙铁壁，谱写了伟大抗疫精神在三穗的生动实践。
——过去五年，我们坚持绿色发展不偏向，绘就了生态文明新画卷。始终秉承生态优先、绿色发展理念，狠抓中央生态环境保护督察等反馈问题整改，全面实行“河长制”“林长制”，生态保护和治理体系逐步完善，生态文明成为全民共识。森林覆盖率提高到64.32%，县城环境空气质量优良天数比例常年达98%以上，县城集中式和1000人以上集中式饮用水源地水质达标率100%，成功创建全国节水型社会建设达标县，荣获省级“森林城市”称号。生活垃圾无害化处理率达91.9%，建成投用生活垃圾发电项目让黔东5县告别了垃圾填埋历史。三穗绿水青山“幸福不动产”持续增值，好生态激发出了高质量发展的新活力。
——过去五年，我们坚持改革开放不止步，激发了转型升级新活力。政府系统机构改革顺利完成，实现长吉、良上撤乡设镇，成功组建文笔、武笔2个街道。“放管服”改革成效明显，服务事项平均审批时限缩短90%以上。全面推进“互联网+政务服务”，实现政务服务事项网上可办率100%。成功创建“第一批贵州省政务服务标准化建设示范县”。营商环境持续优化提升，招商引资硕果累累，共引进项目224个，到位资金281亿元，2018年至2020年招商引资综合成效考核连续3年位列全州第一位。全县综合科技进步水平指数增加39.9个百分点达68.4%，被评为国家级电子商务进农村综合示范县、省级知识产权工程试点示范县。全县发展后劲不断增强，动力活力得到空前释放。
——过去五年，我们坚持改善民生不懈怠，创造了幸福美好新生活。民生投入不断加大，每年均办成一批民生实事，财政民生支出累计达69.76亿元，是“十二五”时期的1.6倍。就业服务体系日臻完善，城镇新增就业1.52万人。教育事业持续巩固发展，新建和改扩建中小学、幼儿园61所，顺利实现基本普及十五年教育和义务教育基本均衡发展目标。卫生健康服务和处置突发公共卫生能力显著增强，县乡村三级卫生机构基础设施进一步完善，成功创建“全国基层中医药工作先进单位”和“省级妇幼健康优质服务示范县”。社会保障、养老保险、医疗保险政策落地落实，城乡低保实现“应保尽保”。文体事业蒸蒸日上，民族团结进步事业蓬勃发展，成功创建全国民族团结进步示范县。同时，妇女儿童、青少年、红十字、关心下一代和老龄、残疾人等事业取得新进步，国防动员、双拥优抚、司法行政、外事侨务、人防、档案、史志、工会、供销、邮政、通信、新闻和气象等工作实现新发展。
——过去五年，我们坚持转变作风不放松，推动了行政效能新提高。严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和专题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”，意识形态、宗教、“茅台酒乱象”整治等中央和省州巡视巡察、审计反馈问题整改有效落实，风清气正的政治生态得到加强和巩固。
今后五年三穗发展蓝图
今后五年，是三穗推进高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，实施乡村振兴战略，开启社会主义现代化建设新征程的关键五年。我们要牢记殷切嘱托，勇担时代使命，传承发扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，接续当好高质量发展的开拓者、引领者、实践者。今后五年，是三穗迎来新时代西部大开发大提速、“双循环”新发展格局大构建、“四化”建设大发展等重大历史机遇，助力高质量发展的关键五年。我们要胸怀发展大局、抢抓历史机遇，乘势而上、砥砺前行，切实把重大战略机遇转化为高质量发展的优势与成果。今后五年，是三穗发展正逢其时、蓄势积能，势不可挡、大有作为的关键五年。我们要坚定必胜信心，汇聚攻坚合力，脚踏实地、真抓实干，共同谱写三穗高质量发展新篇章。
今后五年的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和视察贵州重要讲话精神，大力弘扬伟大建党精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻省委“一二三四”和州委“一二三四五”总体发展思路，围绕“四新”主攻“四化”，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，以建设黔东南州次中心城市为目标，深入实施乡村振兴、大健康、大生态三大战略行动，全面推进工业强县、城镇带县、商贸活县，着力打造“一城、二区、三中心”，奋力开创百姓富、生态美的多彩三穗新未来，为全面建设社会主义现代化而努力奋斗。
今后五年的主要奋斗目标是：到2025年，地区生产总值年均增长9%左右。常住人口城镇化率达到62%以上。规模以上工业增加值年均增长10%以上。500万元以上固定资产投资年均增长10%以上。社会消费品零售总额年均增长8%以上。城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%左右。
为实现上述目标，三穗县将全力抓好以下事关科学发展、跨越发展的支撑性、基础性和长远性工作，推动全县高质量发展。
——砥砺奋进五年，我们围绕乡村“五大振兴”，努力推动乡村振兴更加有声有色。严格落实“四个不摘”要求，全力实施巩固拓展脱贫攻坚成果、发展乡村产业、农村人居环境整治提升、推进乡风文明建设、加强乡村治理“五大行动”，统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，打造乡村振兴示范区。到2025年，第一产业增加值同比增长7%左右，全县农民收入增速高于全省平均水平。健全完善共治共享的农村人居环境管护长效机制和现代乡村社会治理体制机制，深化农村厕所革命，建设生态宜居、充满活力、和谐有序的美丽乡村。
——砥砺奋进五年，我们围绕工业“五个倍增”，努力推动工业经济更加做大做强。大力实施工业倍增行动，努力推动“十四五”期间工业总产值、企业数、战略性新兴产业占比、研发投入占比、累计投资等工业经济主要指标实现倍增。全力主攻优势轻工主导产业，重点推动以鼎盛服饰、健盛运动服饰等为代表的轻纺首位产业发展壮大，到2025年，主导产业产值占比70%以上，首位产业成为10亿级支柱产业，同步促进新型建材、生态特色食品等潜力产业形成两个5亿级产业。深入推进“千企引进”工程和市场主体培育“四转工程”，到2025年培育规上工业企业达30家以上。坚持把经济开发区作为推进新型工业化的主战场，到2025年，建成30亿元级开发区，稳岗就业1万人以上，成为产城互动、工业与生态融合发展的现代产业示范基地。
——砥砺奋进五年，我们围绕城镇“五大提升”，努力推动城乡一体更加融通融合。深入实施以人为核心的新型城镇化建设，全面推进城镇承载能力、城镇经济、城镇品质、城镇治理、乡村融合发展实现大提升。坚持“城镇带县”战略，围绕建设“一城、二区、三中心”目标，加速高铁新区、老城区、经济开发区“三区”联动融合发展，着力打造黔东南州次中心城市。加快完善城乡服务配套，到2025年，城镇补短板投资在2021年基础上翻2番，完成28亿元以上。持续推进棚户区改造、老旧小区改造和背街小巷改造，发展城镇服务和消费经济，推动乡村就地城镇化，深入开展“八大攻坚行动”，不断提升城镇生活品质，激发发展活力。成功创建省级文明城市，县级及以上文明村和乡镇占比95%以上。
——砥砺奋进五年，我们围绕农业“四化发展”，努力推动农业产业更加优质优效。以提高农业产业规模化、标准化、品牌化、市场化水平发展为方向，围绕“一种一养”产业布局，坚持三穗鸭“一县一业”主导产业地位，加快完善三穗鸭产业链条，一体推进生态渔、食用菌、中药材、蔬菜、油茶等特色优势产业和以猴头菇为重点的林菌产业，以及林药、林蜂、林鸡等林下产业加快发展，不断提升产业质量与效益。积极创建特色食品行业标准，创响名优品牌，推动生产加工业提质升级，农产品加工转化率提高到65%以上。严格落实耕地保护制度，严防耕地“非粮化”“非农化”，牢牢守住粮食播种面积“红线”。
——砥砺奋进五年，我们围绕旅游“两大提升”，努力推动全域旅游更加出新出彩。紧扣打造黔东旅游集散中心和康养旅游目地的战略定位，积极创建“国家全域旅游示范区”，着力构建以高铁新区为核心的康养集聚区，以颇洞、贵洞、木良为核心的自然山水和农耕体验旅游走廊，优化提升黔东移民旅游小镇，不断增强品牌影响力。积极创建“国家和省级医养结合服务示范县”，着力把三穗康养产业园打造成全州全省独具特色的医养康养中心，带动森林康养、休闲度假、生态养生等健康产业加快发展。大力发展汽贸、物流、批发、住宿、餐饮、电商等产业，全力打造黔东商贸物流中心。到2025年，旅游产业综合实力实现大提升，经济效益实现大提升。
——砥砺奋进五年，我们围绕投资“两个转变”，努力推动项目建设更加完善完备。全面做好政府投资管理，稳步推动投资方向由基础设施为主向产业投资为主转变，投资方式由政府主导向市场主导转变，以高质量投资推动高质量发展。紧盯“四化”建设、基础设施等重点领域，优化投资结构，加大产业投资力度，提高产业投资比重。更好地发挥政府推动作用，统筹做好顶层设计、行业指导、优质服务，做强做优国有企业，支持民营企业快速发展，加快催生、壮大、繁荣各类市场主体。充分运用市场化方式筹集资金，创新投融资体制，大力调动企业积极性、主动性和创造性，吸引更多社会资本投入项目建设，形成建设、运营、管理以企业为主的良好格局。
——砥砺奋进五年，我们围绕稳定“第一责任”，努力推动平安三穗更加和睦和谐。密织安全生产责任网，推进依法治安，加强应急管理体系和能力建设，坚决防范较大及以上生产安全事故。毫不动摇抓实疫情防控，落实“四方责任”，强化联防联控，牢牢兜住不发生疫情的底线。坚决防范财政金融风险，科学化解政府债务，完善政府性融资担保和风险补偿机制，重拳打击违法金融活动，有效稳定金融秩序。常态化推进扫黑除恶斗争，严惩危害群众生命财产安全的犯罪行为，加强公安队伍“四化”建设，建立健全立体化智能化社会治安防控体系，全面落实“一中心一张网十联户”治理机制，及时消除各类治安隐患，为高质量发展营造稳定和谐的社会环境。
——砥砺奋进五年，我们围绕践行“两山理论”，努力推动生态环境更加宜居宜业。坚持“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，以更大的决心和更强有力的举措保护生态环境。实施天然林保护、国储林建设、生态修复等重大生态工程，全县林地面积增加到100万亩以上，森林覆盖率提升到65.3%以上，积极创建国家森林城市。抓好邛水河“一河两岸”水生态、水安全、水经济建设，推进农村生活污水无害化处理，县域主要河流水库水质保持在Ⅲ类。全面提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，公共机构及相关企业强制分类覆盖率达到100%，居民区生活垃圾分类覆盖率达到80%以上。实施公共领域节能减排行动，加快县城新能源充电桩建设，推进规模化畜禽养殖污染防治，促进绿色转型发展。
——砥砺奋进五年，我们围绕深化“双轮驱动”，努力推动改革创新更加走深走实。始终坚持改革开放和创新“双轮”驱动，蹄疾步稳改革，持之以恒创新，充分释放经济社会高质量发展活力，打造创新创业示范区。树牢“贵人服务”理念，着力打造流程快、效率高、服务好的“穗（随）时办”特色政务服务品牌，政务服务事项100%省内通办，高频事项100%跨省通办，政务服务100%一网通办，政府热线100%回应解答，着力建设三穗营商环境新高地。深化国有企业改革，建立健全现代企业制度，提升市场竞争力。全力大招商招大商，紧盯长三角、珠三角、成渝经济圈等重点区域精准招商，引进重点项目150个以上，到位资金150亿元以上。增强科技创新驱动，力争培育国家高新技术企业达6家以上，省级以上科技计划项目申报50个以上，完成企业科技研发中心认定2个以上，综合科技进步水平指数稳定在75%以上，居全州前列水平。
——砥砺奋进五年，我们围绕民生“第一追求”，努力推动民生福祉更加改进改善。聚焦人民对美好生活的向往，瞄准群众所忧所急所盼，努力实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。千方百计稳定和扩大就业，城镇登记失业率控制在5%以内，城镇新增就业达1.5万人以上。全面办好优质教育，积极推进义务教育优质均衡发展、普通高中教育高质量大幅度提升、职业教育特色发展，打造“学在三穗”教育品牌，确保教育质量整体进入全州第一方阵，完成城关五小建设，扩建或新建中等职业学校规模达3000人以上。深化医药卫生体制改革，组建紧密型县域医疗卫生共同体，健全普惠托育服务体系和医疗养老服务体系，到2025年人均预期寿命提高到77.5岁左右。全面实施三孩政策，促进人口长期均衡发展。完善县乡村三级公共文化服务体系，抓好体育场、体育馆、体育公园建设。全面实施全民参保计划，完善城乡居民基本养老、基本医疗、大病、失业等保险政策，实现城镇从业人员的参保全覆盖。深入开展双拥创建活动，创建全国双拥模范县。