○ 潘胜天

山变得更绿，水变得更清，田园变得更青翠，山川变得更秀美；户通水电村通路，村庄变得靓丽了；城镇设施趋完善，交通越来越便捷……这是黄平的写照。

盘点过去五年的收获，黄平人民幸福满满。

五年来，面对错综复杂的国际形势和突如其来的疫情影响，全县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，守好发展和生态两条底线，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好完成了预定的目标任务。

这五年是奋斗的五年，辉煌的五年，是足以让黄平39.8万各族人民感到骄傲和自豪的五年。站在两个百年的交汇点，回顾过去的五年，高质量发展的足音铿锵有力；展望未来，久久为功的蓝图，更让人砥砺奋进。　

一串串数据沉甸甸，彰显着惠民政策落到实处。

——脱贫攻坚圆满收官。全县11个贫困乡镇135个贫困村全部摘帽出列，26194户110237人建档立卡贫困户实现稳定脱贫。投入各类财政扶贫资金38.27亿元用于脱贫攻坚。完成易地扶贫搬迁5184户22993人。农村危房改造8461户，农村老旧住房透风漏雨整治1.9万户，庭院硬化1.3万平方米，安装太阳能路灯5.3万盏，“一达标两不愁三保障”全面落实。中直定点帮扶、东西部扶贫协作、省州部门和社会力量帮扶成效显著，投入财政帮扶资金2.44亿元实施产业项目，覆盖78个村，利益联结贫困人口1.67万人。举办各类技能培训10余万人（次），群众自身发展动力显著提升。

——社会事业全面进步。财政投入民生资金91.05亿元，同比增长45%。投资8.24亿元实施教育项目346个。黄平民族中学实现整体搬迁，5个移民安置点幼儿园投入使用，义务教育实现基本均衡，十五年教育基本普及。投入8.25亿元完成11个乡镇卫生院和129个村卫生室标准化建设，成功创建全国计划生育基层群众自治示范县、省级县域医共体试点县和公立医院综合改革示范县，谷陇、重安中心卫生院荣获全国“优质服务基层行”称号。建成3个敬老院、42个农村互助幸福院。城乡居民养老保险参保率100%，建档立卡人口医疗保险参保率100%。城镇登记失业率控制在4.96%以内，完成农村劳动力转移就业2.4万人（次）。142个行政村农民体育健身工程全覆盖，30户以上自然寨开通应急广播。防范化解重大风险取得成效，常态化疫情防控措施抓紧抓细抓实，全县疫情防控形势持续稳定，平安黄平建设水平不断提升。

——基础设施日趋完善。完成城镇基础设施投资43.23亿元。“一城两区”城镇发展格局初步成形，城市空间不断拓展。投入13.18亿元建设三期棚改项目、改造老旧小区3个。投入6.2亿元实施谷陇极贫乡镇市政建设，城镇面貌焕然一新。常住人口城镇化率由43.13%提高到49.31%。建成贵阳至黄平高速公路（黄平段）27公里，完成“组组通”公路建设644.79公里，建制村通畅率达100%。投资1.12亿元实施农村饮水安全项目137个，巩固提升25.68万人饮水安全问题，饮水安全覆盖率100%。城乡供电保障水平进一步提高。4G网络实现全覆盖，5G网络建设有序推进。

回首过去的五年，黄平人民砥砺前行、奋发赶超，书写了一份份精彩答卷。

——综合实力显著增强。初步预计，全县生产总值由51.44亿元增加到75.94亿元，年均增长7.3%；规模以上工业增加值年均增长22.7%；500万元以上固定资产投资年均增长5%；农林牧渔业总产值年均增长6.2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别从27280元、8004元增加到37720元、12205元，年均分别增长8.6%、11%；财政总收入由5.24亿元增长到 5.3亿元，年均增长0.32%；金融机构存款、贷款余额分别由74.57亿元、43.54亿元增长到93.59亿元、95.57亿元。

——产业发展提质增效。工业发展基础不断夯实，完成工业投资12.4亿元，园区实现“七通一平”，成功引进尖峰集团、福建傲农、富春控股、青莲食品等4家上市企业，29个产业项目相继投产，带动能力不断增强。农村产业革命成效明显，肉牛、生猪、太子参、黄精、食用菌等特色产业规模不断壮大，林蜂、林鸡、林药等林下经济加快发展。旧州古镇景区成功创建国家4A级旅游景区，旧州航空飞行小镇被评为贵州省体育特色旅游小镇。

——生态环境持续向好。生态环保“五场战役”全面推进。治理岩溶、石漠化、水土流失面积407.88平方公里。县城空气质量优良天数比例平均为99.2%，森林覆盖率提高到61.12%。县城集中式饮用水源、千人以上集中式饮用水源水质达标率均达100%。城镇生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达92%、86%。主要污染物、能源消耗总量和强度均控制在目标范围内。“河长制”“林长制”工作全面落实。黄平县城成功创建省级文明城市，平溪镇被评为国家卫生乡镇，旧州镇被评为省级园林城镇。

——改革创新纵深推进。政府系统机构改革全面完成，“三变”改革试点行政村覆盖率82.54%。企业开办时间压缩到1个工作日以内。“三去一降一补”为企业减免税费4.76亿元。营商环境持续优化，政务服务“全省通办”“一窗通办”两项改革落地见效。注册各类经济实体3.41万户。专利有效量295件，商标有效注册量749件。黄平被列入创建国家级有机产品认证示范县，获批省级有机产品认证创建区。尖峰水泥新型干法水泥生产线异地技改项目、远鸿生物5G智能工厂项目获评全省工业互联网万企融合标杆项目。引进招商项目105个，实际到位资金149.31亿元。

——政府自身建设不断加强。全力推进法治政府建设，优化政府治理，建设人民满意的服务型政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议802件、政协委员提案701件，办复率100%，满意率96%以上。全面推进依法行政，规范执法行为，受理行政复议案件30件，回复县长信箱邮件598件。全力推进“互联网+政务服务”工作，县本级1290项依申请六类事项100%实现网上可办，零跑腿事项占比94.26%。村（社区）证明事项专项清理工作率先在省内开展。严格落实中央八项规定及实施细则精神，“三公”经费支出逐年下降，发文数量得到有效控制，行政效能不断提高。

五年时间，在黄平发展历史长河里只是一朵浪花，但却注定会因为全县人民的砥砺奋进而被历史深刻铭记。

回顾过去五年的发展历程，攻坚克难的点点滴滴依然历历在目，成绩来之不易，值得倍加珍惜。

这五年，让黄平县人民倍感振奋的是，黄平彻底撕掉了千百年来绝对贫困的标签，取得了全面建成小康社会的历史性成就！

这五年，让黄平县人民倍感自豪的是，黄平经济综合实力迈上了新台阶，经济总量和质量双双冲出了全省发展困难县行列！

这五年，让黄平县人民倍增底气的是，黄平基础设施有了明显改善，经济社会发展基础更加夯实！

这五年，让黄平县人民倍感欣慰的是，黄平人民生活水平得到了显著提高，城乡养老、医疗保险实现了应保尽保！

这五年，让黄平县人民倍受鼓舞的是，黄平上下创业创新的热情持续高涨，凝心聚力干事的能力进一步增强！

所有这些都将汇聚成为开启全面建设社会主义现代化新征程、奋力谱写黄平高质量发展新篇章的磅礴力量！

面对新形势，站在新的历史起点，立足新的发展阶段，黄平开始重新思考和定位全县的发展格局。未来五年全县经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会，认真落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，坚决克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，深入落实省委“一二三四”总体发展思路，坚定不移做到“五个沉下心来”的要求，以诚信法治化、要素保障化、招商有效化为主抓手，围绕“四新”主攻“四化”，竭力推动“六个黄平”建设，全力加速全面建设社会主义现代化新征程步伐。

这是一张鼓舞人心的蓝图，激励全县人民凝心聚力砥砺前行！

今后五年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长9%左右，规模以上工业增加值年均增长30%左右，500万元以上固定资产投资年均增长9%左右，社会消费品零售总额年均增长10%以上，财政总收入年均增长3%以上，城镇、农村人均可支配收入年均分别增长8%和10%以上。

这是一艘稳中求进的方舟，昭示全县人民团结一心、搏浪前行！

如何围绕已经擘画的蓝图实现预期目标，让全县经济社会破茧成蝶迅速腾飞呢？黄平县将全力以赴构建“九大发展体系”——

一是全力以赴强农业美农村，构建全面发展的乡村振兴体系。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，用好五年过渡期政策，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，扎实抓好易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设。加强扶贫项目资产监督管理，抓好脱贫人口稳岗就业，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续深化中直定点帮扶、东西部协作、省州部门和社会力量参与等帮扶机制，引导帮扶资源聚焦到产业、就业、教育、医疗等领域。大力实施农产品加工提升行动，培育和发展农产品加工企业70家以上，加大农业龙头企业培育力度，新增州级以上龙头企业10家、示范合作社20家；建设高标准农田5万亩，确保粮食播种面积和产量只增不减，保证全县粮食安全；积极发展林蜂、林鸡、林药等产业。加快推进傲农七环20万头生猪养殖和饲料加工建设。大力培育新型农民，壮大农村集体经济。深入推进农村人居环境“四化”整治。加强传统村落和民族特色村寨保护，健全农村安全饮水长效管护机制，提升建制村生活污水处理率和农村户用卫生厕所普及率。扎实推进村（社区）自治、法治、德治建设，建立健全“寨管委”工作机制，切实提高乡村治理水平。

二是全力以赴调结构提质量，构建集群发展的新型工业化体系。坚持扩总量与调结构并举、提质量与增效益并重，集中精力做大做强新型建材、农特产品深加工两大主导产业。围绕水泥、铝矾土、木材、生猪、肉牛、食用菌、中药材等7个亿元级产业，精准招引产业链标杆企业和标志性项目，着力培育产业集群延链强链补链，提升产业链与供应链、价值链、创新链协同发展水平。加强园区基础设施建设，引导上下游配套企业向园区集聚，不断提高园区发展水平和能级。鼓励政府购买服务，引导饮用水、有机肥、波形护栏、水泥、商混等生产企业提高工业品市场占有率，加快黄平农产品现代流通中心项目建设，建成运输高效、费用低廉的三级物流体系。着力挖掘现有产业潜力，推动一产向二产接续融合，到2026年，新增规模以上工业企业20家以上，新型建材、基础材料和农特产品深加工产值18亿元以上，规上工业总产值25亿元以上，工业占GDP比重突破10%。

三是全力以赴建县城带乡镇，构建协调发展的新型城镇化体系。持续实施以人为核心的新型城镇化建设，不断打造高品质的生活空间。坚持“核心引领、区块联动、县域互动、城镇支撑”的空间布局，优化“一城两区”城镇发展格局，推动旧州在高质量发展中走在前列，突出谷陇、重安等重点集镇功能，带动城镇产业转型升级，做大做强城镇经济。借助立体交通区位优势，积极融入凯里都市圈，加快融入黔中经济圈、贵阳一小时经济圈。大力实施城市更新行动和城镇智慧化改造，完善“六网”和县域市政基础设施，不断提升城镇品质。完善住房保障体系，推进医疗卫生、养老托育及文化体育机构提质扩容，加快农村转移人口市民化进程，稳步提升城镇承载能力。以乡镇为中心大力实施小城镇“8+X”项目建设，推动公共服务向农村延伸，社会事业向农村覆盖，确保农产品进城和工业品下乡双向流通，推动城乡高质量融合发展。到2026年，力争城镇化补短板投资52亿元以上，城镇化率提高到60%以上。

四是全力以赴抓重点促突破，构建融合发展的旅游产业化体系。围绕全县山地旅游和民族文化资源优势，进一步挖掘旅游新业态，促进“旅游+”“+旅游”产业融合发展。2026年全年接待游客1100万人（次）以上，旅游综合总收入突破100亿元。实施旅游市场培育计划，充分利用中小微企业在丰富旅游业态、创新旅游产品、优化旅游服务等方面的增长潜力，引进和培育一批实力强、诚信好的优质企业，到2026年，新增旅游商品生产企业2家以上、涉旅项目企业4家以上、星级酒店4家以上、旅行社2家以上。盘活闲置低效旅游项目，推进旧州古镇5A级旅游景区和野洞河漂流4A级旅游景区创建。抓好旅游宣传营销作用，提升旅游品牌形象，推出精品旅游线路，运用市场化机制，激发旅行社潜能，不断壮大旅游营销力量。

五是全力以赴扩投资促消费，构建持续发展的基础支撑体系。坚持项目为王、项目为大、项目为先的理念，抓住国家扩大内需和支持民族地方加快发展的战略机遇，聚焦基础设施补短板、“六网会战”、地方政府专项债券等领域争资争项，提高向上争取支持的精准度，真正把上级政策的“含金量”变成推动黄平发展的“实物量”。集中力量谋划储备一批重大项目，力争储备县属5000万元以上重大工程和重点项目100个以上，争取上级资金40亿元以上，确保动态保持项目库规模在500亿元以上。发挥政府投资撬动作用，用好各类产业引导基金和政府债券，鼓励民间资本参与公共事业和重大基础设施建设。县财政每年设立不少于3500万元的“四化”工程建设资金。强化领导干部包保、项目集中开工、定期现场调度、督查通报问责等措施，完善项目推进机制，压实项目建设责任，及时解决手续办理、落地建设、入库入统等要素保障问题。紧盯国家促进产业在国内有序转移等重大机遇，引进一批投资规模大、科技含量高、发展前景好的项目，力争引进重点产业项目150个以上，优强企业45家以上，累计新增到位资金175亿元以上。完善城乡农贸市场，改造培育一批步行街、假日、夜间消费集聚区。大力发展本土特色旅游商品，打造电商服务站点等市场体系，提升旅游购物消费。加快线上线下消费融合发展。

六是全力以赴护生态美环境，构建绿色发展的生态治理体系。深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。推进人居环境整治提升，加强农村建房规划管控，不断改善村庄整体风貌。加强农村生活垃圾治理，构建县乡村三级生活垃圾分类收运处理体系。开展乡风治理和文明创建行动，深入实施农村“厕所革命”。强化耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”防止“非粮化”。统筹推进山水林田湖系统治理，持续打好污染防治攻坚战，抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。全面落实“河长制”“林长制”“路长制”工作。深入开展江河湖塘水资源治理，坚决打好长江“十年禁渔”持久战；认真抓好国家储备林项目建设，大力实施平安森林、健康森林、活力森林行动，确保森林覆盖率稳定在62%以上；落实农村公路主体责任，健全管理体制机制，加快构建“畅、安、舒、洁、美”发展新格局，实现“建、管、养、运”协调可持续发展。加强工业、机动车、建筑施工等污染源治理，环境空气质量优良率稳定在98%以上。提升生态系统碳汇能力，不断推进生态循环产业发展，切实把生态资源优势转化为发展优势、经济优势。

七是全力以赴推改革重创新，构建开放发展的动力支撑体系。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，以新动能推动经济社会高质量发展。加快推进重点领域改革，全面推进财政体制、国资国企、要素市场化配置和农村综合改革，全力推进国有平台公司市场化改革。坚持民生为本，企业为基理念，深化“放管服”改革，深入开展营商环境“贵人服务”品牌建设，延伸实施“平易办”政务服务品牌，以“三减一降”为手段，重点突破“六个办”，不断提升企业服务便捷度、舒适度、满意度，到2026年营商环境进入全省第一方阵。坚持问题导向、目标导向、结果导向抓改革，聚焦改革发展中热点难点问题，聚焦人民群众急难愁盼的问题，主动研究分析，破除体制障碍，激发创新思维，拿出一批带有开创性改革举措和重要改革方案，让改革发展成果更多更公平惠及人民。

八是全力以赴惠民生增福祉，构建共享发展的公共服务体系。坚持以人民为中心的发展思想，不断提升基本公共服务均等化水平，让高质量发展成果更多惠及人民。多渠道开发就业岗位，持续保持零就业家庭动态清零。深化与广东高明区的劳务协作。完善失地农民就业保障制度，严格执行农民工工资支付保障制度。全面落实城乡社会保障政策，完善社会救助体系，持续巩固应保尽保。优化教育校点结构，配齐配强教师队伍，加强师德师风建设，不断提升教育教学质量。积极推动黄平民族中学、旧州中学办学水平提高到一个新层次。持续推进义务教育“控辍保学”动态清零。实施“12368”卫生健康发展战略，加快推进县域医共体建设，加强医疗卫生人才培养，积极推广医疗新项目和新技术，完成县妇幼保健院二级甲等创建及谷陇、旧州二级医院标准创建，力争建成州级区域医疗次中心，全县各项卫生健康指标达到全州领先水平。加快完善全县养老服务体系建设、医疗设施建设和配套服务，大力推进“医养结合”“居家养老”“旅居养老”等养老服务新模式。加快完善县乡村三级公共文化、公共体育服务设施，承办好黔东南州第十一届运动会暨第五届少数民族传统体育运动会。

九是全力以赴保平安护和谐，构建安全发展的风险防范体系。切实增强底线思维，统筹好发展和安全工作，筑牢经济社会发展安全屏障。着力拓展资源、整合力量，多渠道化解政府债务。强化金融风险防范，加强源头管控，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。深入实施安全生产专项整治三年行动，加强重点行业、重点领域隐患排查整治，确保安全生产形势持续向好。深入开展“八五”普法，持续抓好《民法典》学习，提高全民守法意识、诚信品质、道德素养。常态化开展扫黑除恶专项斗争，深入开展禁毒人民战争，完善社会治安防控体系。强化信访矛盾纠纷排查，健全多元化解纠纷机制，完善城乡社会治理体系，全力维护社会和谐稳定，建设更高水平的法治黄平、平安黄平。

未来的五年，黄平经济社会发展的宏伟蓝图已经绘就，战略措施开始付诸行动，胜利曙光就在前方，“百姓富、生态美”的画卷正徐徐展开。

拼搏创造幸福，实干成就梦想。黄平40万人民高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在州委州政府的坚强领导下，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，埋头苦干，勇毅前行，勠力同心谱写高质量发展新篇章！

（本版图片均由黄平县委宣传部提供）