国内统一刊号:CN52-0017 黔东南日报社出版

2022年01月11日

梦圆千年脱贫路 乡村振兴启新程

—— 岑巩县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接纪实

图为岑巩经济开发区产业园建设如火如荼 (通讯员 李昌焯 摄)

○ 通讯员 岑轩

脱贫攻坚全面胜利后,岑巩县严格落实“四个不摘”要求,持续抓好“三落实一巩固”,努力让脱贫群众就业收入更高、政策保障更实、生活质量更优、内生动力更足,重整行装再出发,携手同心开启乡村振兴新的征程。

以政治担当铸忠诚,筑牢“全覆盖”帮扶体系

岑巩县委、县政府深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚、乡村振兴系列重要讲话精神,按照中央、省、州决策部署,坚决扛起巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接这一政治任务,先后46次召开县委常委会、县政府常务会、乡村振兴领导小组会议,扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。制定《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案》,调整优化帮扶力量,选派68支工作队238名干部驻村开展帮扶。实行县委常委包乡镇、县级干部包村,县直部门和乡镇包村、各级干部包户的包保责任制,落实“五级书记”抓乡村振兴工作责任,实现脱贫户及监测对象结对“全覆盖”、帮扶“无死角”,全面压实了各级干部的政治责任和担当。

以责任落实聚合力,筑牢“全人员”防贫体系

脱贫不漏一户一人,防贫也同样不能落下一户一人。脱贫攻坚胜利后,及时制定《岑巩县关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作实施方案》,健全易返贫致贫人口快速发现响应机制。加强部门数据预警线索核查,综合运用农户申报、干部排查、部门筛查预警方式,强化监测管理、动态帮扶,做到监测、帮扶“两手抓”,实现“早发现、早干预、早帮扶”。全县共识别监测对象651户2465人。统筹东西部协作资源,设立防贫救助基金,加强监测对象帮扶救助。通过未贫先防、未贫先助,强化责任落实,牢牢守住不发生规模性返贫底线。

以政策落实强保障,筑牢“全方位”巩固体系

政策有效落实,是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键举措。认真落实上级各项政策,优化完善措施,保持过渡期政策总体稳定,对脱贫村、脱贫人口扶上马、送一程。持续强化教育保障。以打造“黔东教育高地”为目标,强力推进依法控辍,适龄儿童入学率、残疾儿童送教上门服务率100%,学前教育普惠率91%。坚持“小财政办大教育”,兑现教育精准资助2316.5万元,发放助学贷款2335.85万元,投入6567万元实施教育基础设施提质扩容,城乡教育优质均衡发展,职业教育显著提升,高考二本以上上线人数连续4年突破千人大关。持续强化医疗保障。以打造“黔东医疗卫生高地”为目标,推动基本医疗保险、大病救治、家庭医生签约服务、“先诊疗后付费”、“一站式”服务等健康帮扶政策全面落实。新建县医院门急诊综合大楼,县医院胸痛中心成功创建为全省首个“国家基层胸痛中心示范基地”,县妇幼保健院成功创建二甲医院,行政村、易地搬迁小区卫生室全覆盖,配备村医156名,医疗服务能力显著提升。持续强化住房保障。科学设计农村自建房指导图集,有序推进宜居农房试点建设。常态化开展农村安全住房隐患排查整治,农村住房安全有保障。持续强化饮水安全保障。健全水费收缴、运营管护机制,选聘管水员1046名,投入338万元开展农村饮水安全工程排查整治1263处,持续巩固提升饮水安全保障水平。

以工作落实促发展,筑牢“高质量”提升体系

在抓好各项政策落实的同时,立足资源禀赋,发挥比较优势,将搬得出、稳得住和产业、就业作为巩固脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴的重要抓手,强力推进。

持续巩固易地扶贫搬迁后续扶持成果。对4个易地搬迁安置区实行县级领导包保责任制,制定“一区一策”,加快健全“五个体系”,让安置区配套设施更加完善、群众生活更加优质。创新“三社联动”社区治理模式,在易地搬迁安置区率先开展居住小区物业管理体制机制改革试点工作,让搬迁群众有效融入城市生活。

千方百计稳就业促增收。采取有组织劳务输出、职业技能培训、做大园区产业、发展特色产业、扶持帮扶车间、开发公益性岗位“六个一批”工作路径,促进脱贫群众、易地搬迁群众稳岗就业。2021年,累计开展技能培训8954人次,开发公益性岗位5013个,扶持帮扶车间25个,促进脱贫家庭劳动力实现就业3.05万人,4035户有劳动力的易地搬迁户实现“一户一人以上”就业。全县实现劳动力县内就业4.6万人,输出就业6.46万人。

全力以赴抓产业促增收。依托产业基础优势,大力推进杂交水稻制种、油茶“两主导”和生态畜牧渔业等“多特色”产业发展,不断提升农业产业规模化、标准化、品牌化水平。统筹财政衔接资金、东西部协作资金1.64亿元,实施项目80个,培育、引进优质农业企业,通过“企业+合作社+基地+农户”和“反租倒包”等模式,带动群众参与产业发展,促进稳定增收。

在巩固拓展脱贫攻坚成果的同时,岑巩县按照中央、省、州部署要求,大力实施乡村振兴战略,制定了《岑巩县乡村振兴“十四五”发展规划》《岑巩县分类分级推进乡村振兴的实施方案》,出台推进乡村振兴“1+5”五年行动方案配套文件,坚持试点探路、示范引领,在强力推进2个省级、3个州级、8个县级特色田园乡村试点建设基础上,分类分级全面推进乡村振兴工作。探索“村级管家”“寨管委”“村民诚信档案”等创新举措,在发展乡村产业、完善基础设施、加强乡村治理、塑造文明乡风上下真功、出实招、求突破,以实干实绩履行新时代赋予的新使命。

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