□ 张美航
近年以来，台江县贯彻落实党中央关于全面推进乡村振兴的决策部署，大力推进抓党建促乡村振兴工作，抓好思想学习教育、干部队伍建设、基层组织建设、人才队伍建设、乡村治理体系，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，助推乡村全面高质量振兴。
一、育强骨干“学子”。大力开展乡村振兴主题培训，强化政治理论建设，凝聚抓党建促乡村振兴思想共识，提升党员干部群众的思想认识和实践本领。一是“大学习”强化理论武装。印发《关于落实党组织“第一议题”学习制度的通知》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员教育首要政治任务和必学内容，依托“新时代学习大讲堂”“新时代文明实践中心（所、站）”“铸魂行动”等平台载体，通过举办读书班、专题研讨、理论学习中心组学习会、“三会一课”、主题党日等形式，推动基层党员干部自觉筑牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”。二是“大培训”增强履职本领。印发《台江县关于实施新时代基层干部主题培训行动计划的工作方案》，通过上派下挂、集中轮训、网络培训等方式抓好习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训，教育引导党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是“大宣讲”营造学习氛围。深入开展党史学习教育，印发《台江县开展党史专题宣讲工作方案》，组建7个县级宣讲组，结合“党课开讲啦”活动，紧扣习近平总书记系列重要讲话精神，融合脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控一线上的生动实践、先进事迹，广泛讲、深入讲，“苗汉”双语并进，线上线下齐行，激发广大干部群众思想共鸣，让党的好政策扎根基层、好声音深入人心。
二、建强领军“班子”。以乡村换届为契机，强化领导班子建设，选拔懂农业、爱农村、爱农民的党员干部进入乡村领导班子，建强抓党建促乡村振兴干部队伍，为全面推进乡村振兴提供有力的干部保证。一是着力选优配强乡镇领导班子。坚持好干部标准，把政治素质放在首位，严格按照时间节点和换届程序，认真落实好《台江县乡镇领导班子换届实施方案》要求，坚持好中选优、优中选强，选优配强乡镇党政正职、党委副书记、纪委书记、组织委员等关键岗位干部，并加大从“五方面人员”中选拔乡镇领导班子成员力度，着力选拔政治过硬、作风过硬和熟悉乡村产业、乡村建设、新型城镇化、生态环保、金融信贷、乡村治理等方面的优秀干部进入乡镇领导班子，着力优化乡镇领导班子年龄、学历、专业结构，切实增强领导班子整体功能和活力，把乡镇领导班子建设成团结奋进、攻坚克难、富有战斗力的领导集体。二是着力加强乡镇干部队伍建设。严格实行乡镇编制“专编专用”，积极探索“县编乡用”，在严控编制总量、强化机构编制“刚性”约束的前提下，围绕“活化资源、主动服务、精准发力、靶向投放”的工作思路，研究出台《台江县党政群机关事业单位周转编制使用制度（试行）》，灵活把有限的编制资源用于乡村振兴重点工作。印发《关于做好抽（借）调人员情况统计和清理工作的通知》，对全县各级各部门单位抽（借）调人员进行摸底统计，对不规范借调乡镇工作人员的进行全面清退。同时，积极加强与省、州对接，进一步加大招录选调生力度，引进熟悉乡村振兴工作的省、州直机关优秀干部人才到台江县乡镇挂职帮助工作。三是着力强化乡镇党委领导作用。继续沿用脱贫攻坚指挥体系，将乡镇（街道）扶贫工作站重新明确职责，组建乡镇（街道）乡村振兴工作站实体机构，核定编制。通过县领导下沉指挥、乡镇（街道）主要领导主抓、乡村振兴工作站主业，进一步强化基层乡村振兴工作服务机构。同时，以台江县施洞镇为试点，探索制定乡镇行政体制改革试点工作实施方案，成立台江县部分乡镇行政管理体制改革试点工作领导小组，加强组织领导，强化统筹协调，组织精干力量认真梳理县级经济社会管理权限目录，结合施洞镇经济社会发展状况和承载能力下放相应权限，明确职责清单，推动乡镇体制改革试点工作有序开展。
三、夯实基层“根子”。大抓基层组织建设，着力打造抓党建促乡村振兴战斗堡垒，为全面推进乡村振兴提供坚强的组织保证。一是突出政治功能，增强党支部在乡村振兴中的组织力。推进《关于把党支部建在合作社、产业链上推动村级集体经济和农户“双增收”的实施方案》，加大在自然村寨、村民小组、合作社和产业链上优化设置党组织的力度，实现村“两委”领办或主导的合作社党组织全覆盖，使党的组织和工作覆盖有形有效延伸。聚焦“基本组织设置、基本队伍建设、基本制度运行、基本任务落实、基本保障配套”五个规范化要求，结合党支部星级管理，着力实施推进党支部标准化、规范化建设，下发《关于进一步加强村级党群服务中心管理使用的通知》，管好用好中组部支持新建的23个村级党群服务中心，新建或改扩建13个面积在200平方米以下、功能不健全的村级党群服务中心。常态化开展软弱涣散村党组织整顿，先后2次共排查出7个软弱涣散村党组织，按照“一村一策”制定整顿工作方案，压实“四个一”帮扶责任（1名战区指挥长、1名乡镇班子成员、1名驻村第一书记、1个县直部门单位），聚焦整顿成效，实行按周调度，强化精准整顿，严格验收程序。二是突出选优育强，增强村干部在乡村振兴中的引领力。选优配强村（社区）“两委”班子成员特别是党支部书记，高质量圆满完成村（社区）党组织换届工作，选举产生的349名村（社区）党支部委员，平均年龄43.1岁（同比下降2.6岁），高中及以上学历占75.93%（同比提高37.94个百分点）。其中，71名村（社区）党支部书记平均年龄39.5岁（同比下降5.6岁），高中及以上学历占94.37%（同比提高42.13个百分点），实现年龄、学历“一降一升”，整体结构功能得到优化。向59个“五类村”（原建档立卡贫困村、易地扶贫搬迁安置社区、乡村振兴示范村、全国红色美丽村庄建设试点村、党组织软弱涣散村）和9个一般村选派驻村第一书记和驻村干部214名，用好驻村工作“八法”，开展1次全员培训和1次驻村第一书记交流座谈会，及时调整驻村队员15人，确保驻村帮扶不断档。三是突出作用发挥，激活村干部在乡村振兴中的新活力。深入推行党员积分管理、党员承诺践诺制度，教育引导农村党员在基层一线发挥示范带头作用。出台《村（社区）党组织书记能力素质提升“八条措施”》，着力提升乡村振兴一线“领头雁”能力素质。
四、蓄满人才“池子”。持续强化人才队伍建设，加大紧缺人才外引和乡土人才内培力度，引导优秀人才向乡村振兴一线流动，推动乡村振兴人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化，为全面推进乡村振兴提供有力人才支撑。一是扎实开展科技特派员选派工作。深入推进“万名农业专家服务‘三农’行动”，建立食用菌、中药材等9个产业技术专家库，通过农业专家“集中会诊”“订单服务”等方式，帮助各村理清发展思路、推广农业集成技术、培育农村实用人才，制定《台江县2021年度科技特派员工作方案》，强化对科技特派员的考核和管理，并将考核结果报送省、州、县科技部门，作为其年终考核的依据之一。积极鼓励支持科技特派员带技术、带资金、带项目下乡，领办、创办、协办农民合作社、专业技术协会和农业企业。二是大力开展乡村振兴招才引智工作。积极争取和实施博士服务团、“西部之光”访问学习者、“甲秀之光”访问学习者等人才项目，争取到第21批赴黔博士服务团成员1人到台江县挂职，选派优秀干部参加“西部之光”访问学习者研修1人、“甲秀之光”访问学习者研修2人。依托第九届贵州人才博览会等引才平台，引进备案制医务人员19人、二级建造师2人。积极协调教育卫生、农林等领域213名优秀人才接续帮扶台江。探索建立医疗共同体管理机制，实行“乡编县用、县编乡用”县乡编制统一使用新机制，实现县乡医疗技术人才灵活调配，进一步促进城乡之间医疗技术人才双向流动。三是积极推动人才向乡村聚集。积极争取和实施农村教师特岗计划、“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划等人才项目，在各相关单位的大力推进下，目前共有特岗教师20人、“三支一扶”人员3人、大学生志愿服务西部计划志愿者46人，助力乡村一线发展。持续做好选调生到村任职工作，通过“四级联考”公开招录、“985”高校选调引进等方式，接收选调生15人。健全完善职称评聘制度，把在乡村开展一年以上服务作为教育、卫生、农业等专业技术人员在申报相应职称时的条件之一，从职称评聘制度上推动专业技术人才定期服务乡村。四是育强用好本乡本土人才。依托3个省级“人才基地”，加大对本土人才培养力度，通过导师带教、师带徒等“传帮带”方式，培养各类本土人才2000余人。扎实开展人才回流工作，通过“春节亲情招商”“全球贵商大会”等，鼓励和引导台江籍在外企业家、科技工作者、退伍军人和技能技术人才返乡创业就业，目前，共有18名退役军人、16名“乡村社会工作人才”活跃在基层一线，带动乡村产业发展。依托三级组织部门和东西部协作资源优势，选派165名党政干部、53名专业技术人才赴省内外跟岗学习和培训，开阔工作视野，拓宽工作思路，提升乡村振兴能力。以农广校、职业学校等为培训基地，以乡镇为培训中心，以村委会为培训点，举办种植、养殖和畜禽疫病防治等各种适用技术培训班19期1600余人次。依托12个州级非遗传承基地和5个非遗工坊，不断加大对文艺人才培养力度，积极引导本土文化人才发展致富。
五、浇筑治理“柱子”。以打造精品党建品牌为抓手，加快构建党组织领导的乡村治理体系，把党的政治优势、组织优势转化为乡村治理效能。一是探索“四个一”行动，推动乡村振兴。认真贯彻落实中组部《关于抓党建促乡村振兴的若干意见》（中组发〔2021〕8号）和省委批示精神，指导印发《关于深化推进抓党建促乡村振兴“四个一”行动的通知》，将“四个一”（一村一品强产业、一人一技促就业、十户一体抓治理、一村一队夯基础）行动作为抓党建促乡村振兴的重要抓手。指导参加全县党建工作领导小组会议暨抓党建促乡村振兴“四个一”行动工作推进会议，围绕“农村人均可支配收入有没有提升、乡村集体经济有没有壮大、乡村农村环境有没有改善”三个核心问题推进“四个一”行动进行再部署、再调度，调动一切力量和资源推动配套产业同步发展，切实把主导产业和配套产业统筹发展好，加快实现产业振兴。二是探索建立“寨管委”基层村民自治模式。新建立“寨管委”基层治理新模式，实行“3+N”管理模式，“3”指1名乡镇领导任“寨管委”指导员、1名乡镇干部任“寨管委”包保员、1名村干任“寨管委”主任，“N”指公益性岗位人员（如保洁员、水管员、护路员、护林员、安全员）、寨老和外出务工青年代表作为“寨管委”委员，在村“两委”的领导下开展工作，负责所在自然寨或村民组的有关工作，与村民委员会下属的人民调解委员会、治安保卫委员会、环境和公共卫生委员会、科教文体委员会、妇女和儿童工作委员会、生产发展委员会等村级自治组织互为补充、协同配合，各“寨管委”下设“十户一体”若干，在“寨管委”领导下负责主体内农户有关工作。目前，已经初步形成“管宣传、管卫生、管综治、管公益、管乡风”的基层自治格局。三是探索推行村级联合党委促进融合发展。在施洞镇岗党略村、小河村这2个地缘相近、优势互补、基础较好的中心村中建立联合党委，推行2个中心村的“片区型”和施洞镇党委、联村党委、党支部、“寨管委”四级共治的“链条型”相结合的双重管理体系，选派镇党委副书记担任联村党委书记，负责统筹联合党委工作。保留岗党略村和小河村的2个中心村党支部，并由2个中心村党支部书记担任联村党委副书记，负责2个中心村党支部具体工作，构建以联合党委为核心，基层党建共抓共管、特色产业共商共营、乡村治理共治共享的区域化党建工作新格局。
（作者单位：台江县委组织部）