○ 中共黔东南州委书记 罗 强

国家安全是安邦定国的重要基石。2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上，以卓越政治家和战略家的宏大视野和战略思维，高瞻远瞩地提出总体国家安全观。习近平总书记关于国家安全工作的新理念新思想新战略，体现了政治安全、人民安全、国家利益至上的高度统一，体现了历史思维、世界视野、时代精神的高度统一，体现了理论创新、实践创新、制度创新的高度统一，具有重大而深远的历史意义、实践意义、世界意义，为我们做好新时代国家安全工作指明了方向、提供了遵循。在建设社会主义现代化国家新征程上，必须全面贯彻落实总体国家安全观，坚定不移走中国特色国家安全道路。

一、全面贯彻落实总体国家安全观，学深悟透精神实质是前提

总体国家安全观是我们党在国家安全理论上的历史性飞跃，为国家安全工作提供了根本遵循。做好新时代国家安全工作，首先要深入学习习近平总书记关于总体国家安全观的系列重要论述，深刻领会总体国家安全观的科学内涵和精神实质，使之转化为推动国家安全工作的强大力量。一要准确把握坚持党的绝对领导这个政治原则。坚持党对国家安全工作的绝对领导，是我们党的一个重要制度和传统。党的十九大将坚持总体国家安全观纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，并写入修改后的《中国共产党章程》。面对国家安全形势的深刻变化，必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对国家安全工作的绝对领导，落实好国家安全工作责任制，管理好涉及国家安全的各项事务。二要准确把握防范化解重大风险这个中心任务。习近平总书记要求我们要“坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置”。面对改革发展稳定中的新情况新问题新挑战，必须增强风险意识，下好先手棋、打好主动仗，做好随时应对各种风险挑战的准备。同时，对可能发生的各种风险挑战，必须做到心中有数、分类施策、精准拆弹，有效掌控局势、化解危机，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。三要准确把握发扬斗争精神这个根本策略。维护国家安全，既是实力的较量，又有策略的运用。防范化解重点风险，既要保持顽强的斗争精神，又要注重斗争的策略方法，更要提升斗争的能力本领。斗争精神、斗争本领，不是与生俱来的。必须深刻学习领会党的创新理论，掌握马克思主义立场观点方法，斗争起来才有底气、才有力量，才能做到在矛盾冲突面前敢于迎难而上、在危机困难面前敢于挺身而出、在风险挑战面前敢于坚决斗争。四要准确把握发动全民参与这个力量源泉。国家安全风险来自各个方面，单靠党委政府和职能部门去防范化解是不可能做好的，从哪里去入手解决问题，依靠什么去战胜风险挑战，最根本的就是要发动群众、依靠群众。必须坚持以人民为中心的发展思想，动员全社会共同努力，汇聚起维护国家安全的强大力量，夯实国家安全的群众基础。

二、全面贯彻落实总体国家安全观，压紧压实工作责任是关键

习近平总书记叮嘱我们要“坚持科学统筹，始终把国家安全置于中国特色社会主义事业全局中来把握，充分调动各方面积极性，形成维护国家安全合力”。做好新时代国家安全工作，关键就是要压紧压实各级各部门责任，推动形成人人有责、人人尽责的工作局面。一要抓牢党委统筹“主干线”。习近平总书记强调“各级党委（党组）是维护国家安全的责任主体”。实践充分证明，办好中国的事情关键在党，党的绝对领导是维护国家安全和社会安定的根本保证。必须坚持把加强党的领导贯穿于国家安全工作的各方面全过程，督促各级认真贯彻落实《党委（党组）国家安全责任制规定》，统筹抓好国家安全工作落实，做到守土有责、守土尽责、守土担责。二要抓牢部门联动“业务线”。行业部门是做好国家安全工作的重要力量，只有用好公安、国安“专业网”，打通部门联动“协作网”，才能形成各条战线、各个领域维护国家安全的强大合力。必须充分发挥各职能部门在国家安全风险研判、防控协调、防范化解等方面的作用，强化内部沟通联络、情报会商、预警联动，扎实抓好本领域、本系统、本行业风险防范化解工作，做到风险联防、问题联治、工作联动。三要抓牢基层网点“延伸线”。做好新时代国家安全工作，只有坚持专门工作与群众路线相结合，才能严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，打好防范化解重大风险的人民战争，筑牢国家安全屏障。必须依托基层司法所、综治中心、村（社区）“两委”等机构，发挥“一中心一张网十联户”机制作用，延伸国家安全基层工作触角，确保责任落实无死角。

三、全面贯彻落实总体国家安全观，防范化解重大风险是重点

习近平总书记强调，“没有安全和稳定，一切都无从谈起。”做好新时代国家安全工作，重中之重就是防范化解重大风险，维护社会大局和谐稳定。一要坚决维护政治安全。政治安全是国家安全的根本。政治的核心是国家政权，政治安全直接涉及国家政权的稳固。必须坚持把政治安全放在首要位置，严防“颜色革命”风险，坚决防止工作问题演变成政治风险；深化反奸防谍斗争，严防境外间谍情报机关、敌对组织进行渗透、策反、滋扰、窃密，避免发生危害国家安全的重大政治性事件。同时，加强意识形态工作责任制落实，严密防范和严厉打击各种渗透破坏活动。二要坚决维护人民安全。人民安全是国家安全的基石。民安，国就安；民强，国就强。国家越安全，人民就越有安全感；人民越有安全意识，国家安全也就越有依靠。必须坚持以人民安全为宗旨，全面落实常态化疫情防控措施，建立健全安全生产责任和管理体系、隐患排查治理和风险防控体系，注重加强学校、医院、车站、商场等人员密集场所的安全监管和防范，坚决防止重特大安全事故发生，确保人民生命财产安全。三要坚决维护经济安全。习近平总书记反复叮嘱我们要“统筹好发展和安全”。安全是发展的前提，发展是安全的保障。必须坚持以经济安全为基础，统筹防范化解政府债务、金融等经济领域重大风险，努力实现发展和安全的动态平衡，使高质量发展和高水平安全相匹配、相协调、相促进。四要坚决维护社会安全。社会安全直接影响广大人民群众的生活质量和生活水平，涉及国家安全稳定的方方面面。必须坚持以社会安全为保障，加强和创新社会治理，扎实做好矛盾纠纷排查化解，严防发生大规模群体性事件、重大赴省进京上访事件和个人极端事件。同时，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严防发生重大恶性刑事治安案件。五要坚决维护生态安全。生态安全是国家安全的重要组成部分，事关中华民族伟大复兴和永续发展。必须把生态环境放在维护国家安全的全局来思考、来谋划、来推动，拿出最过硬的举措，切实抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，深入打好大气、水、土壤、固废等污染防治攻坚战，坚决防止损害群众生命安全和身体健康的事情发生。

四、全面贯彻落实总体国家安全观，强化党的组织领导是根本

习近平总书记强调，“要坚持党对国家安全工作的绝对领导，实施更为有力的统领和协调。”做好新时代国家安全工作，必须毫不动摇坚持党的绝对领导，牢牢掌握维护国家安全的主动权。一要强化政治担当。政治上坚定清醒，行动上就果断坚决。防范化解重大风险，坚决维护国家安全，是各级党委、政府和领导干部的政治职责。我们必须从践行“两个维护”的政治高度，切实把新时代国家安全工作时刻放在心上、牢牢抓在手中，全力推进组织防线、法治防线、技术防线、基层防线建设，切实筑牢国家安全防线。二要提升能力本领。当前，各类矛盾风险挑战相互交织、相互作用，要妥善处理前进道路上的风险挑战，必须强化党员干部理论、政策、管理、法规等方面的培训，不断提高风险化解能力，做到善于引导群众、组织群众，善于整合各方力量、科学排兵布阵，有效防范处置各类风险隐患。三要健全体制机制。坚持推进国家安全体系和能力现代化，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系。结合基层实际来看，重点要完善政策支持保障机制，健全考核问责机制，落实国家安全审查、干部出国（境）审批报备等制度，切实以强有力的制度保障，推动国家安全工作有序向前迈进。