○通讯员 吴铭

近年来，凯里市围绕城市基层党建重点，创新实施“五个三”强基工程，不断增强基层党组织的政治功能、服务功能，以高质量党建引领高质量发展。

构建“三级联动”强体系

坚持市级高位推动。成立以市委书记、市长为双组长，分管市领导为副组长的城市基层党建领导小组，成立工作专班，强化工作调度，按季度召开领导小组会、专班推进会等，研究解决工作推进中遇到的困难问题，压紧压实责任，形成齐抓共管格局。

强化街道综合统筹。深化街道管理体制改革，设置“六办七中心”，取消招商引资、协税护税职能，厘清职能部门与街道社区职责权限边界。构建街道党工委引领、多元主体参与的区域党建联合体。将全市9个街道划分为102个网格党支部，密织横向到边、纵向到底的城市党建工作体系。

推进社区减负增效。出台社区减负增效工作方案，开展以“减牌子、减事务、减考核和加强社区党组织建设”为主要内容的“三减一加强”专项行动，规范对社区考核项目8个，清理出不需社区出具证明事项20项，建立社区工作准入制度，推动社区工作规范开展。

推行“三项模式”强堡垒

推行“党建联盟”模式。成立街道“兼合式”党工委，吸收驻区单位、行业系统、业委会、物业公司等党员代表兼任社区党委委员，推动共建资源自觉融入服务社区。目前，全市成立街道“兼合式”党工委9个，吸纳驻区兼职委员94名，吸纳党员代表210名，认领服务岗位500余个。

推行“兼合式”党支部模式。实行机关企事业单位党组织、在职党员到社区“双报到”，组建“兼合式”党支部，开展“居民点单、小组找单、支部派单、党员接单、社区晒单”的“五单”服务模式，并将在职党员到社区服务情况作为评先评优、晋职晋级和考核的重要参考。创新推出“街巷长制”“巷情民意”“微心愿”“物调委”等一批有效的“微治理”模式。

推行“红色物业”模式。搭建社区党组织领导下的居民联席议事会，推行“党支部+公司+业主”的“红色物业”管理模式，利用工贸公司或新建物业公司，聘请保安、保洁员等加强老旧小区物业管理，提高居民自治管理水平。目前，全市“红色物业”小区逐步铺开。

锻造“三型队伍”强引领

锻造“班长型”带头人队伍。强化班子建设，换届后将实现社区“两委”学历、报酬、能力和年龄“三升一降”的目标，42个社区全部“一肩挑”，社区“两委”平均年龄从45岁下降到39岁，高中（中专）以上学历占比从59.6%上升到75.9%。

锻造“专业型”党建工作者队伍。注重加强党建工作队伍配备和建设，强化街道党建办力量，配备社区专职党务工作者。推进干部上挂锻炼能力，组织街道社区74名干部赴杭州地区挂职锻炼，安排社区党组织书记和党务工作者赴遵义开展基层党建和社区治理专题培训。

锻造“服务型”社区工作者队伍。探索社区、社会组织、社工“三社联动”模式，投入113万元建立四个项目试点并设“社工和志愿服务站”，以购买服务的方式引入彩虹社工，引进70名专业社工到社区服务，并带动和培育一批本土的专业社工。凯里市3个社区获得“全国100个最美志愿服务社区”。

打造“三网一体”强服务

党建网格信息化。创新“互联网+党建”模式，开发集党建服务、党员活动、党员学习等功能为一体的“苗侗先锋APP”，开展党员学习、主题党日、志愿服务等线上线下活动，实现网上纪实和公开。

综治网格智能化。在社区设立综治中心，依托贵州省综治信息系统，将全市31支矛盾纠纷调解志愿服务队、42支治安联防队在网格开展的治安巡逻、矛盾纠纷化解等工作情况，直接上传到综治信息系统。

服务网格便捷化。将市、街道、社区三级服务窗口下移到党群服务中心，推进业务受理、流转、办结等环节“一站式”服务，实现“一窗通办”“一网通办”，让群众办事“少跑腿”“不跑腿”。

落实“三到社区”强保障

公共财政保障到社区。每年将社区运转经费20万元列入财政预算，建立逐年递增的社区工作者“三岗40级”的薪酬体系，实现“一肩挑”干部年收入5万元以上。创新试行“村社宜站”发展集体经济，所得收益用于社区发展和社区工作者、宜站员工年终奖励。

配齐力量到社区。结合村（社区）“两委”换届，实行“4+X”方式选优配强社区“两委”干部，发布推荐社区后备力量公告，吸纳183名换届后备人选，招聘社区公益性岗位人员1362人。整合24个副科级社区党群服务中心作为政务服务机构下沉到社区，成立驻社工作组40个，选派机关事业单位42名同志担任“驻社第一书记”，驻社工作组员128名。

公共基础服务到社区。整合各方资源，保障社区组织活动场所达到500平方米以上，新建社区达到3000平方米。在社区，推进“社区内部有党组织，社区周边有园区，社区门口有公园、社区就近有学校、社区附近有医院、社区门口有公交、社区楼下有商场”的“出门七有”公共服务设施全覆盖 。