□ 吴才福
为贯彻落实《省人民政府关于支持黔东南自治州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的实施意见》（黔府发〔2022〕7号）文件精神，黔东南州始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）文件出台实施的重大历史机遇，坚持以高质量发展统揽全局，坚持围绕“四新”主攻“四化”，立足“黎从榕”资源禀赋，发挥区位优势，打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”。黔东南州公共资源交易中心以“四聚焦四推动”，助力打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”建设。
一、聚焦窗口服务提标，推动交易环境持续向好
州公共资源交易中心紧紧围绕贵州“四区一高地”战略定位，根据进场交易项目的实际情况，积极发挥交易平台服务职能作用，制定出台了《黔东南州公共资源交易中心关于支持“黎从榕”打造对接粤港澳大湾区“桥头堡”重点项目交易服务保障工作实施方案》，以“标前服务”“延时服务”“错峰服务”“精准服务”等有效措施，积极向各类项目主体提供政策咨询、程序引导及业务指导等交易服务。一是建立健全场内管理制度，规范交易秩序。州公共资源交易中心制定并不断修改完善了《开标评标见证工作制度》《远程异地评标工作内部管理制度》等12项工作制度，同时与州发改委联合下发了《黔东南州公共资源交易中心代理机构入场交易服务管理办法（试行）》，强化了场内秩序管理，进一步规范了交易行为，保障各项工作正常运转。今年以来，对入场服务代理机构进行行为规范等服务质量考评累计达51（家）次，逐月对违反相关规定的专家进行公开曝光17人（次）。二是规范精简场内交易办事流程。将14个服务事项梳理整合为4个，将原来5个服务窗口缩减至1个，实现交易服务“一窗受理”“一网通办”“一表申请”，为各交易主体提供便捷服务。同时完成黔东南州公共资源交易系统与全省CA数字证书互联互认系统的接口对接，实现CA跨区域全省共享互认，从源头上解决“一家企业养百把CA锁”的问题。截至目前，共核验入库企业3805家，其中今年新增入库企业371家。三是场地安排提供“订单式”选择服务。通过积极调整开评标服务工作时间，以“4+N”方式进一步满足各类交易项目的场地需求。以“自助选座”式服务，解决因场地不足而导致的“预约难”“预约慢”等问题。同时，所有场地以倒计时确认方式，督促代理机构有效提高场地预约使用。今年以来，完成项目场地安排539个，其中变更项目场地31个（开标室变更）、评标室10个，复审场地2个，远程异地评标场地4个。四是全面落实降费工作。州公共资源交易中心对入场交易的项目取消了所有收费，并在缴纳投标保证金环节大力推行电子保函。同时，积极探索推进“中标贷”，着力解决中小企业融资难、融资贵等问题。降费政策的实施，大大降低了企业参与招投标活动的成本，进一步打造良好营商环境。
二、聚焦专项整治提质，推动交易行为规范运行
围绕推动公共资源交易高质量发展目标，聚焦全省公共资源交易“一张网”建设，州公共资源交易中心主动担当、主动作为、主动谋划，代州政府起草了《黔东南州贯彻落实〈省人民政府办公厅关于进一步规范和加强公共资源交易工作的实施意见〉责任分解方案》《关于建立黔东南州公共资源交易工作联席会议制度的通知》，并于4月5日正式下发，为推动全省公共资源交易“一张网”建设提供了强有力的组织保障。同时，为坚决落实公共资源交易项目“应进必进”要求，督促发改、住建、交通、水利、财政、国土资源、国资委等各行业行政监督部门切实承担起“应进必进”的监督责任，进一步加强督促检查，于4月12日通报全州第一季度公共资源交易进场情况，并要求各相关单位对照第一季度进场交易情况，重点围绕“应进必进”交易平台项目情况、“应进未进”项目情况及未进原因等进行自查。截至目前，共收到33家联席会议成员单位均未涉及“应进未进”情况反馈。
三、聚焦平台建设提速，推动交易服务便捷高效
州公共资源交易中心按照“便民利企”的高质量服务宗旨，把握“信息化、数字化、智能化”发展大势，科学谋划，攻坚破难，持续提升智慧交易提升工程，助力营商环境提升。一是完成开评标区功能设施建设。对开评标区功能再造和硬件设备升级，进一步提升科技服务交易能力。为交易项目实现“不见面开标”“远程评标”“无格局机位式评标”等打下坚实的硬件基础。二是扎实推进交易平台、监督平台建设。依托全州公共资源交易平台及公共服务平台，运用智能化数字技术构建“大数据+监管”模式，贯穿公共资源交易全流程，形成衔接事前、事中、事后各环节的电子化监管闭环。2021年8月30日监督平台更新上线运行，并将监督平台行政监督账号开通至相关行政监督单位，可通过登录账号对监督范围内的项目实施实时音、视频监督。截至目前，已完成2985宗项目在新系统中登记入场，并实现100%全流程电子化交易。三是加强信用联合惩戒工作。按照上级工作要求，对进场交易项目的5个环节开展对失信被执行人信用信息查询拦截，实现了对失信被执行人信用信息的互联互通全面运用。今年以来，共完成对失信被执行人信用信息查询约21148次，拦截失信被执行人15次，对5家企业实施惩戒。
在全面实现公共资源交易全流程电子化的基础上，积极拓展线上服务功能，常态化推行“一网通办”“在线金融”“零收费”“零跑腿”“零断档”等服务，确保交易服务“不断档”“不打烊”。截至目前，累计实施“不见面开标”项目275宗，综合金融服务平台累计出具保单3108笔，为参与全州项目交易的中小微企业释放占压资金2.82亿元。
四、聚焦队伍能力提升，推动交易人员创新出彩
坚持党管干部原则，科学选人用人，贯彻新时代好干部标准，严把选人用人风向标，严守政治首关，强化监督管理，鼓励担当作为，统筹选准用好干部，让实干担当、奋发有为蔚然成风。一是大力提升干部综合素质。州公共资源交易中心按照“能干事、肯干事、干成事”的原则，认真履行党组管党治党职责，采取“请进来、走出去”的方式，通过学习培训、多岗锻炼等形式，全力提升干部综合素质，内部轮岗、外出学习等近60人次；二是稳步推进乡村振兴工作。自2015年起，州公共资源交易中心共选派8名优秀年轻干部到驻村一线，让年轻干部在基层一线经风雨、壮筋骨、增才干。同时，为落实好《贵州省促进居民增收三年行动方案（2022—2024年）》，州公共资源交易中心以发动企业捐赠、中心帮扶等方式，带动三个帮扶村发展辣椒种植共240余亩（1亩=0.0666667公顷），有效促进村民增产增收，巩固拓展脱贫攻坚成果成效；三是强化示范引领。进一步健全完善绩效考核和干部考核评价体系，充分发挥典型示范作用，凝聚正能量，提振精气神。坚持选树和宣传一批正面典型，对10名担当作为典型的优秀年轻干部提拔重用，营造崇尚实干的浓厚氛围。
下一步，州公共资源交易中心将坚决扛牢政治责任，以更高标准、更严要求，抓好新国发2号文件的重大历史机遇，用好“桥头堡”政策红利，聚焦围绕“四新”主攻“四化”主战略，锚定“四区一高地”主定位，切实做到公共资源交易“效率、效益”双提升。按照公共资源交易数据“一网共享”、交易“一网通办”、服务“一网集成”、监管“一网协同”的工作要求，提高公共资源配置效率和公平性，全力抓好中央和省委省政府、州委州政府的各项决策部署落地落实，坚定不移推动经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
（作者系黔东南州公共资源交易中心主任）