□ 方 为

人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员，是代表人民管理国家的代表人物，是做好人大工作的基础。人大工作的潜力在代表，人大工作的水平看代表，人大工作的发展靠代表。“怎样当好新时代人大代表？”这是摆在每个人大代表特别是换届新当选的人大代表面前的一个现实而又重大的问题，也是各级人大常委会和乡镇人大主席团在培训人大代表时，尤其要重视解决的问题。

一、为什么要选举产生人大代表

我们国家为什么要选举产生各级人大代表？这个问题涉及我们国家的管理问题。任何一个国家都需要管理者来管理，这个道理就像任何一个家庭需要家长来管理一样。一个国家有不同的阶层人群、不同的利益诉求，思想杂乱，人多嘴杂，更要有人来管理事务。西方资本主义国家自称是自由世界，但也要实行议会制或总统制来管理国家。旧中国绝大多数时间是由皇帝及其代表人物管理国家，皇帝至高无上，有生杀大权，按照封建君主专制管理国家。新中国是按照马克思主义关于人民创造历史这个人类社会发展规律建立起来的新型国家，新中国是人民民主专政的国家、人民当家作主的国家。那么人民民主专政、人民当家作主如何实现？这个办法和制度就是人民代表大会制度。从下面几个方面内容理解人民代表大会制度的基本含义：1.选民选举产生人大代表，人大代表向人民负责，代表人民管理国家事务。2.各级人大代表组成各级人民代表大会及其常委会，人民代表大会及其常委会对人民负责，受人民监督。3.定期召开各级人民代表大会会议及其常委会会议，研究决定国家重大事项，选举任免国家机关重要工作人员。

总而言之，人大代表是代表人民管理国家事务的代表人物，是人民代表大会的组成人员，是人民代表大会制度的主体。人民代表大会制度是人民当家作主和管理国家事务的办法和制度，又叫政权组织形式。习近平总书记说：“人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。”

二、人大代表主要职责任务是什么

1.参与决策。主要表现在人大代表出席人民代表大会及其常委会每一次会议参政议政上。在人民代表大会及其常委会会议上，人大代表要审议讨论有关国家机关工作报告，并采用投票或举手表决的方式，决定法律法规议案和各种工作决议，选举任免国家机关工作人员。

2.监督落实。人大代表作出决策后，还要监督有关部门执行落实。这是宪法法律赋予人大代表的职权。一是通过开会来审议表决国家机关工作报告和法律实施情况报告。二是通过开展专项询问、专题调研、代表视察等活动监督落实。三是人大代表依照宪法法律的规定，在自己参加的生产、工作和社会活动中，监督宪法法律的实施。

3.连线架桥。人大代表是人民选派到国家权力机关的使者，要在党和国家机关与人民群众之间起到上情下达、下情上传的桥梁纽带作用。一方面，在自己参加的生产、工作和社会活动中，宣传党的路线方针政策和法律法规；宣传人民代表大会及其常委会作出的决议、决定；宣传教育人民。一方面，随时听取、反映人民群众的建议、批评和意见，及时将人民群众的愿望、呼声和要求反映上去。

4.带头示范。人大代表是人民群众中的先进分子，组织确定候选人的时候就要把好准入关，各级人大代表都具有强烈的榜样意识，既模范遵守国家宪法和法律，又在亲身参与全面建设社会主义现代化国家中起先锋模范带头作用。

三、怎样当好新时代人大代表

习近平总书记指出：“人大代表肩负人民赋予的光荣使命，要站稳政治立场，履行政治责任，密切同群众的联系，展现新时代人大代表的风采。”中国特色社会主义进入新时代，人大代表如何在新时代展现新风采？

1.充分认识管家责任，切实增强主人意识，充分展现人大代表的风采。人大代表代表人民管理国家事务，人民富不富、国家强不强、社会风气好不好，各级人大代表有着不可推卸的责任。人大代表要自尊自重，不能把自己混同于一般老百姓，也不能把自己混同于一般干部，要把自己当作群众的榜样。人大代表要忧国忧民，要大事小事事事关心，不能事不关己、高高挂起，当甩手掌柜。

2.加强学习，提高素质，充分展现人大代表聪明才智的风采。人大代表素质的高低、执行代表职务能力的强弱，直接关系到人民代表大会制度的优越性能否充分体现，关系到代表人民行使当家作主管理国家事务的权力能否真正实施。各级人大代表既要懂得党的路线方针政策和法律法规知识，还要懂得人大业务知识和其他科学知识。一方面，各级人大机关要经常分期分批轮训，有针对性地培训综合知识、法律知识和人大业务知识，要多组织人大代表参加会议、调研、视察等实践活动，使人大代表在实践中学习进步。一方面，人大代表自己平时要加强自学，自学法律知识、科学知识和人大业务知识，勤阅书报、勤看电视，全面了解政策和形势。

3.用党员标准要求自己，处处起模范带头作用，充分展现人大代表好榜样的风采。人大代表百里挑一，是人民中的先进分子，注定要起模范带头作用。人大代表要向共产党员看齐，在工作和生活中，要大公无私，要有大局观念，要关心国家大事，要遵纪守法，要敢于同不良的言行作斗争。

4.要善于提出代表建议，多为群众办实事好事，充分展现人大代表助人为乐的风采。“人民选我当代表，我当代表为人民。”代表如何在实际工作中为人民呢？那就得为选区人民做几件实实在在的好事实事。人大代表怎样为群众办实事好事？最好的办法是提出“代表建议”。根据宪法和有关法律的规定，代表除有权依照法律规定的程序向上级人大提出议案外，还有权向本级人大及其常委会或乡镇主席团提出对各方面工作的建议、批评和意见（简称“代表建议”），有关机关组织必须研究处理并负责答复。作为人大代表要提写好“代表建议”，上交人大机关转有关部门办理并答复。“代表建议”按程序报送后，人大代表还要跟踪监督有关部门办理落实，直到解决问题、群众满意为止。

四、人大机关怎样服务人大代表

习近平总书记在中央人大工作会议上强调：“各级人大及其常委会要不断提高政治判断力、政治领导力、政治领悟力、政治执行力，全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予各项职责的工作机关、始终同人民保持密切联系的代表机关。”各级人大机关，要全力做好人大代表的服务工作。

1.首先要服务代表学习。平时要为代表提供学习资料和学习平台，定期举行培训班培训代表，组织安排代表参加会议等活动。

2.服务代表联系人大机关。闭会期间，乡镇人大要在乡镇人大主席团搭建代表联络站，组织联系人大代表开展工作。省、州、县人大要建立机制由专委会联系组织人大代表开展工作。

3.服务代表参加会议等活动。人大代表是人大各种会议的主体，人大机关要服务好人大代表出席参加各种会议。要做好会议通知，会议通知要讲清开会时间地点、会议议程和会议要求。要提前提供会议资料，使人大代表尽快熟悉情况。要做好发言记录，全面准确反映人大代表发言的真实意图，全面准确反映人民群众的心声。人大机关还要服务人大代表参加调研、视察等活动。

4.服务代表提出建议。“代表建议”是人民群众的愿望和呼声，各级人大机关要通过业务培训，积极引导代表精准提出“代表建议”，把好“代表建议”质量关。要监督“一府一委两院”以解决问题、完成任务为目的，办理好“代表建议”，为人民群众做更多好事实事。

5.服务代表履职档案管理。为提高人大代表履职能力，督促激励人大代表积极执行代表职务，为人大代表创先争优、推荐连任代表提供翔实准确的依据，各级人大常委会和乡镇人大主席团应建立健全人大代表履职档案制度。代表履职档案内容主要有人大代表个人出席会议、参加活动、代表建议、开会发言、走访群众、单位工作等内容。要印制“人大代表履职登记簿”，平时由人大代表登记，年终上交专委会或乡镇主席团审核评价。

栗战书委员长强调：“要切实做好人大代表工作，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。”人大代表是代表人民管理国家事务的使者，人大代表要认清自己肩上的责任，加强学习，勤奋工作，不断提高自身综合素质，切实履行法定职责，为人民管好事办好事，争做一名合格优秀的人大代表。