国内统一刊号:CN52-0017 黔东南日报社出版

2022年10月12日

发挥网格“五联”力量 赋能乡村振兴

—— 以施秉县马溪乡为例

□ 侯玲丽

为持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,施秉县马溪乡创新工作举措,将“一中心一张网十联户”工作机制同乡村振兴工作深度融合,充分发挥网格“五联”力量,赋能乡村振兴。

马溪乡位于施秉县城北部,区域总面积180平方公里,耕地面积6864.06亩(1亩=0.0667公顷),林地面积213117.4亩,森林覆盖率达93%。辖5个行政村76个村民小组,户籍人口2230户8205人,常住人口3696人。建档立卡人口720户2912人,其中监测户58户202人,已解除风险53户190人,未解除风险5户12人。该乡民风淳朴,生态文明,是一个“天然氧吧”“康养圣地”,于2021年12月获得“贵州省森林乡镇”荣誉称号,2022年5月获得“2017-2020年度平安建设示范乡(镇、街道)”荣誉称号。“一中心一张网十联户”工作机制同乡村振兴工作深度融合工作开展以来,马溪乡将10-15户集中聚居点作为一个联户单元,划分了13个网格188个联户,形成了以村干为主的网格长13个,乡干部、驻村干部、村干部为主的网格员84个,优秀村民代表和党员为主的联户长188个的网格组织架构,并与乡村振兴驻村领导包村、村干包片、干部包户结合起来,实现100%覆盖到村到户到人,压紧压实个人双重责任,自觉履行好防返贫动态监测、落实好“四个不摘”要求、巩固好“两不愁三保障”成果,充分发挥“五联”力量,赋能乡村振兴。

联防监测预警,守住规模返贫底线

各网格员对所负责的网格片区所有农户进行监测,常态化收集掌握网格户“两不愁三保障”和务工、收支情况,重点针对低收入家庭、有大病慢性病家庭、残疾户、特困户、受灾户、突发意外事故户、务工就业不稳定户等开展动态排查和集中排查,主动发现和收集网格内农户病、残、灾等线索,及时对申请农户和预警线索户家庭情况进行实地核查,重点围绕线索类型和“一达标、两不愁、三保障”情况进行核实,综合考虑安全饮水、就业、突发事件以及新冠肺炎疫情等影响因素,研判是否存在返贫致贫风险,及时反映上报给村“两委”和驻村工作队。2022年以来,全乡共计开展入户走访6000余人次,核实防返贫线索82条,符合纳入监测5条。

联抓就业创业,持续稳定群众增收

各村网格员深入基层一线,详细了解网格片区人员的就业创业情况及动态情况,充分利用好扶贫公益性岗位、东西部劳务协作和扶贫产业项目等工作岗位,第一时间宣传就业信息,积极动员鼓励网格片区符合条件的群众参与公益性岗位,到东西部协作劳务地点和乡扶贫项目点进行务工等,确保收入持续稳定。2022年以来,全乡共计提供省内外招聘岗位500余个,开展“点对点输送”27人,提供公益性岗位安置就业困难人员179人,全乡建档立卡普通劳动力1512人,已就业1500人,有就业意愿的建档立卡人口已全部实现就业。

联调矛盾纠纷,扎实推进乡村治理

马溪乡5个行政村均建立综治中心,以综治中心为指挥部,联调各类矛盾纠纷,扎实开展乡村综合治理,为乡村振兴打牢社会稳定基础。该乡落实矛盾纠纷多元化解机制,推行网格员包保重点人员责任制,做到重大敏感时期重点排查,日常排查做到一月一排查,对网格片区内矛盾纠纷、重点人员和社会治安状况做到底数清、情况明,有效将矛盾纠纷在第一时间、第一现场化解,实现矛盾不上交、问题不上移。2022年以来,全乡共排查和受理各类矛盾纠纷26起,调处成功率为100%。

联治人居环境,着力提升乡风文明

马溪乡以建设王家坪村乡村振兴示范村为契机,辐射带动其余各村人居环境提升。该乡以新时代文明实践活动和创建文明城市活动为载体,实施“推进移风易俗、树立文明乡风”专项行动、“村庄清洁行动”、城镇精致管理和乡村庭院美化等行动,全乡网格长、网格员、联户长和联户为主力军,积极主动参与到人居环境提升活动中,全面清理整治沟河塘边、村道街道、田间地头、房前屋后、室内庭院等重点区域,切实抓好农村改厕、垃圾清理转运、美化村庄庭院等重点工作,全力做好“三清一改”,做到“五净四美”,不断提升全乡人居环境和增强群众精神文明素质。

联创致富项目,打造乡村特色产业

马溪乡以党建为引领,在“一中心一张网十联户”网格体系基础上,将188个联户单元中的64名党员组建联户党小组,筑牢“党小组+网格员+联户长”铁三角,构建“头雁领航、群雁治理”发展新格局,不断打造乡村特色产业,发展壮大村集体经济,群众生活水平不断提高。该乡通过村“两委”换届选优配强村“两委”班子,发挥“头雁引领”作用;联户长积极参与项目选择、土地流转、基地建设等产业发展过程中,举全乡之力、集全乡之智,推动产业项目发展,实现“群雁治理”效果。当前,该乡按照“因村制宜、一村一品”的原则,稳定发展马溪村“马溪菜籽油”,王家坪村“佛顶山古树茶”、“林下天麻”、“生态百花蜜”,九龙村“跑步鸡”、饮用山泉水、特色水产养殖,塘头村“马溪牛肉”、“深山民宿”,茶园村“烤烟生产”、“林下养蜂”等产业。

“一中心一张网十联户”工作机制使得上下联动,齐抓共管,取得监测预警联防、就业创业联抓、矛盾纠纷联调、人居环境联治、致富项目联创等成效,实现了“人在格中走,事在格中办,难在格中解”,打通了乡村治理、服务群众、防返贫监测的“末梢神经”,切实有效推进该乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

(作者单位:施秉县马溪乡政府)

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