政协第十三届黔东南州委员会第二次会议12月29日在凯里召开，受政协第十三届黔东南州委员会常务委员会委托，州政协副主席胡国珍向大会作关于十三届一次会议以来提案工作情况的报告。
一、坚持服务大局，充分运用提案建言资政
一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共中央政协工作会议精神和习近平总书记关于政协提案工作的重要指示精神，围绕“四新”主攻“四化”，聚焦巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、紧扣推动高质量发展、聚焦保障和改善民生，提交提案369件，立案354件。其中，各民主党派、工商联注重运用提案履行职能，围绕产业承接和招商引资等提出提案19件；各专门委员会高度重视提案工作，围绕加强农村法制教育等提出提案6件；各界别委员积极发挥主体作用，深入调查研究、广泛协商议政，围绕推动“桥头堡”建设等提出提案329件。按照类别划分，经济建设方面126件，占35.6%；政治建设方面82件，占23.2%；文化建设方面26件，占7.3%；社会建设方面104件，占29.4%；生态文明建设方面16件，占4.5%。截止2022年12月底，354件提案已全部办理答复。
（一）经济建设方面。《关于东西部协作新形势下我州产业承接和招商引资的建议》，州委、州政府抢抓国发〔2022〕2号文件和黔府发〔2022〕7号文件政策机遇，深化“佛黔”协作，在开展招商引资、承接产业转移上采取多种模式进行匹配衔接，有力推动东西部协作。《关于推进新型工业化的建议》，州工信局积极谋划编制基础材料、新型建材、生态特色食品等十大工业产业链全景图和招商图，加快推进工业经济高质量发展。《关于加快推进国家储备林项目建设的建议》，州林业局充分吸纳了筹集项目资本金、科学实施项目等方面的意见建议。
（二）政治建设方面。《关于加强养老服务体系建设的建议》，州民政局探索多元化养老服务体系，深入推进养老服务体系建设各项工作任务落实。《关于提升乡镇政务服务中心服务能力的建议》，州政务服务中心积极在乡镇实施政务服务清单标准化规范化管理，同时推动贵州政务服务网向乡镇延伸，使更多政务服务事项网上办、移动办。《关于抓实宣传思想工作助力乡村振兴的建议》，通过多部门的共同努力，为我州深入实施乡村振兴战略营造了良好的舆论氛围。《关于加强诚信体系建设推动社会综合治理的建议》，州委政法委在“十联户”基础上建立信用联户机制，促进了“争先创优”的良好社会风气。
（三）社会建设方面。《关于进一步全面加强我州新时代大中小学劳动教育的建议》，州教育局重点聚焦劳动教育“四大课堂”，多形式、多渠道丰富学校劳动教育实践活动。《关于化解凯里城区义务教育大班额和幼儿园入园难问题的建议》，凯里市通过加快学校扩建新建、扩充师资队伍、加强学籍管理等措施，凯里市教育资源紧张的问题得到一定程度缓解。《关于加强农村法制宣传教育的建议》，全州各级司法部门深入开展“法律进乡村”“法律进社区”等工作，提高了人民群众的法治意识。《关于大力扶持我州中医民族医发展的建议》，州卫生健康局积极向上级争取专项资金，有力推动我州中医民族医事业发展迈上新的台阶。
（四）文化建设方面。《关于大力扶持黔东南本土作家的建议》，州文联积极挖掘培育本土文学作家，搭建文学创作平台，推动了3名本土作家加入中国作家协会。《关于加强农村移风易俗树立乡风文明的建议》，州民政局牵头联合精神文明办、公安、司法等部门印发《关于进一步推进“一约四会”工作的通知》，通过建立健全村（社区）“一约四会”制度，有效推动我州农村移风易俗，目前全州建立红白理事会1387个、村（居）民议事会931个、道德评议会704个。
（五）生态文明建设方面。《关于合理处置固体废料的建议》，州生态环境局积极推进固体废弃物利用处置设施建设，深入开展固体废弃物专项整治与执法检查，全力推进我州固体废物污染防治工作。《关于完善农村人居环境治理对策的建议》，州乡村振兴、农业农村、住建等部门持续统筹推进村庄清洁、厕所革命、垃圾治理、污水整治“四大行动”，形成推进农村人居环境提升合力。《关于统筹推进生态保护和经济发展的建议》，州生态环境局对相关意见建议予以采纳。
二、增强服务意识，多举措推动提案工作
（一）坚持领导领衔，高位推动提案办理。中共黔东南州委高度重视提案工作，罗强书记坚持领衔督办重点提案，强调政协提案是推动工作的良方。安九熊州长主持召开州政府常务会专题研究部署提案办理工作；各位副州长主动听取领衔督办重点提案办理情况。潘玉凤主席和各位副主席分别带队深入调研领衔督办22件重点提案。各提案承办单位严格落实领导牵头办理责任制，安排专人负责，优化工作措施，规范办理程序，提高办理实效，形成了一级抓一级、层层抓落实的提案办理机制，推动提案办理从“答复型”向“落实型”转变。
（二）强化程序意识，着力提高提案质量。认真组织委员参加调研视察、座谈分析活动，引导委员聚焦中心深入思考、科学精准建言献策。收集整理经济社会发展和民生热点难点线索，编印《提案参考选题》，帮助委员拓展视野、开拓思路、精准选题。狠抓提案撰写质量，将提案撰写纳入委员履职培训内容，促进委员提案撰写更加精炼规范。严格立案审查，对少数不予立案的提案认真做好沟通协商，对个别不符合立案条件要求的提案转作委员来信处理。
（三）创新工作方式，提升提案服务质量。健全完善提案委员会工作运行机制，为提升提案服务质量强化了机制保障。推进承办单位办理工作创新，组织提案人与承办单位召开协商会，将协商沟通贯穿于办理工作的全过程。创新提案办理服务工作，按照“多向主动、密切配合”的原则，州委办、州政府办、州政协办及各专委会抱团服务，形成了推进提案工作的整体合力。
三、强化质量导向，推动提案工作创新发展
2023年，州政协提案工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对提案工作九个方面的重要指示精神，紧紧围绕全州中心工作，广泛凝聚共识、积极建言献策，更好发挥提案在履行人民政协职能中的重要作用。
（一）自觉用中共二十大精神统领提案工作新实践。要聚焦中心任务，紧扣中共二十大部署的战略任务和重大举措，结合州第十一次党代会等精神作出的部署，聚焦围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位、紧扣省委省政府支持民族地区高质量发展和支持黔东南州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”等，提出有见地、有分量的提案，并鼓励委员自荐重点提案，增强履职动力。
（二）加大督办力度促进建议有效转化。持续发挥州级领导领衔督办重点提案示范效应，推动提案建议更大力度采纳转化。增加民主监督性提案比重，助推我州重大改革举措、重要决策部署贯彻执行。加强对“列入计划办理”提案的“回头看”工作，切实巩固提案办理成效。优化提案办理协商方式方法，实现“提”“办”双方增进共识相互理解。继续将提案办理落实结果纳入州级年度目标管理考核内容，达到以考促质、以考促改、以考明责的效果。
（三）不断提升提案服务水平。进一步拓宽委员知情明政渠道，持续组织委员开展调研、视察、培训工作，服务委员多出精品提案。深入开展提案工作理论研讨，认真总结提案工作经验，为提案工作提供可以借鉴的做法和理论依据。加强宣传报道，不断扩大政协提案工作的社会影响力，传播政协好声音。
（黔东南州融媒体中心记者 杨玉婷 整理）