○ 王永杰 杨 希

“这是林下散养鸡，鸡蛋壳是青绿色的，现捡现打包哦……”中午时分，距离榕江县城30公里的龙坡山，千余只蛋鸡在山林中活蹦乱跳。33岁的杨云扎着俏皮麻花辫，穿着黑色牛仔裤和解放鞋，穿梭于鸡群中找寻较好的角度直播。她的声音盖过了鸡群的打鸣声，回荡于山间。从未离开过大山的杨云通过直播带货让自家鸡蛋有了新销路，让几十万斤的春笋、核桃、西瓜、脐橙等农土特产“走”出了大山，带动百余名农户增收致富，从3孩妈妈、留守妇女成长为定威水族乡代言人。

这是榕江县紧紧围绕发展战略创新发展“新媒体+产业”助力乡村振兴数字经济的一个缩影。截至目前，榕江县已孵化短视频账号1.2万余个，培育带货团队超2100余个，其中像杨云一样的留守妇女占绝大多数。

政策机遇、创新开拓、高质量发展，成为榕江发展的关键词。

这一年榕江县抢抓新国发2号文件、省政府关于支持黔东南州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”政策机遇，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，全力打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”，各项事业取得新成绩，经济持续健康成长、社会大局和谐稳定、高质量发展迈出新步伐。

“奋进2022”，榕江县以时不我待的紧迫感牢牢把握重大历史发展机遇，全县上下感恩奋进，激发和凝聚起了干事创业的磅礴力量。苗山侗水之间，生态良好、产业兴旺、民生和谐，人民群众的幸福感和获得感得到了大幅提升，甜甜榕江“甜度”倍增。

创新发展理念

经济社会发展进入新阶段

面对前所未有的复杂形势和困难压力，必须贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。榕江县坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，更高起点推动高质量发展。

榕江县2022年前三季度榕江县完成粮食播种面积33.06万亩。持续推进“国储林”项目，大力发展“精品果蔬·两茶一药”农业主导产业。全县农业总产值完成26.69亿元，同比增长4.5%，排全州第三位。农村产业融合发展示范园成功创建成为第三批国家农村产业融合发展示范园。

二产加快转型升级。榕江工业园区升格省级经济开发区工作有效推进。依托森林覆盖率达74.18%，排名全省第三、全州第一的优势，大力发展木材精深加工首位产业，加快推进佛黔家居产业园落地，现有木材加工企业31家，其中规模以上企业12家，占黔东南州的41%，是贵州省最大的板材生产加工基地。加快推进粤黔轻工聚集产业园区建设，投资主体陆续进驻，加快发展生态特色农产品加工、健康医药特色产业，推进特色农产品加工产业园、中药材产业园建设。工业对全县经济的支撑作用越来越强。

三产质效稳步提升。深入推进旅游产业化“四大行动”，大力推动创建全域旅游示范区工作，榕江县入选全省体育旅游示范县名单，榕江县七十二寨斗牛小镇入选全省体育特色小镇，乐里侗乡旅游景区成功创建国家4A级旅游景区，栽麻镇入选第二批全省乡村旅游重点镇，计划乡加宜村入选第四批全省乡村旅游重点村，兴华乡摆贝村获评为第三批黔东南州州级乡村旅游重点村。因地制宜开辟新媒体产业新赛道，孵化12000余个账号，在县级层面数量上是全省第一，直接实现3000人以上电商就业，培育本地网络直播营销团队2100余个，带动8000余名群众就业增收。

巩固脱贫成果

乡村全面振兴呈现新局面

榕江县过去是全国未摘帽深度贫困县，现在是国家乡村振兴重点帮扶县（夯实基础县），当前和今后牢牢守住不发生规模性返贫是一条底线任务。榕江县坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事，以“三个转变”为重要抓手，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

持续巩固脱贫成果。深入贯彻落实“三个转向”工作要求，切实把工作对象转向所有农民，把工作任务转向推进乡村五大振兴，把工作举措转向促进发展，加快建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区。严格落实“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，全面巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线。持续强化易地扶贫搬迁“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。专门成立一支独立于乡村振兴指挥体系的巡回明察暗访组，对所有乡镇、所有村进行全覆盖明察暗访，随时发现问题，直接向县委县政府主要领导汇报，确保问题第一时间发现、第一时间报告、第一时间整改。截至目前，榕江先后多次接受国家层面检查和评估，检查和考核结果均取得“好”的等次。2022年9月，中国经济社会论坛在北京举行，榕江县作为全国4个巩固脱贫成果成效明显的县（市）之一，代表贵州就巩固拓展脱贫攻坚成果在会上作交流发言。

持续发展乡村产业。在产业发展上，榕江县全面系统、深入细致、实事求是地对全县产业进行梳理研判，总结出榕江乡村产业发展的规律，找到发展的方向和路径。榕江县坚持尊重市场规律，支持有产业基础、有经济效益的产业发展，坚持投资必问效，无效必问责，防止急于求成、盲目跟风。坚持尊重自然科学，结合榕江自然资源禀赋、水热光气等客观条件进行科学论证，因地制宜，精准选择一批能生长、见效好的产业。坚持尊重群众意愿，鼓励群众和市场主体发展自己愿意发展和有能力发展的产业，不搞强迫命令、一刀切，合理发展“精品果蔬·两茶一药”农业主导产业。同时，围绕主导产业出台奖补政策，谁勤劳支持谁、谁肯干支持谁和干得越好奖得越多，充分激发群众内生动力，群众种植积极性较高的百香果、罗汉果、西瓜等产业市场销量高、价格好，有效促进群众增收。今年以来，榕江县完成蔬菜种植17.82万亩，百香果种植2.1万亩，西瓜种植0.96万亩，柑橘类水果种植达5.77万亩；中药材种植3.14万亩（累计种植20.52万亩），其中罗汉果种植7800亩；油茶种植1.7万亩（累计种植9.9万亩）；茶叶种植累计达2.2万亩。加快一二三产业融合发展，榕江县农村产业融合发展示范园成功入选第三批国家农村产业融合发展示范园认定名单。

持续强化帮扶协作。持续推进与佛山市南海区东西部协作，建立南海区——榕江县东西部协作会商工作制度，南海区组织2个乡镇、3个村（社区）、62个企业、57个社会组织分别与榕江县2个乡镇、122个村结成帮扶对子，获得财政援助资金5922万元，实施项目21个。抓好定点帮扶，持续加强与国家铁路局等对接联络，用好省州定点帮扶力量，2022年获得帮扶资金924万元。加强社会帮扶，深入实施“万企兴万村”行动，今年以来获得各类社会捐赠资金含东西部捐赠资金及结对资金877万余元，获得捐赠物资折合资金392万余元，使用佛山市南海区社会帮扶资金320万元启动东西部协作共同富裕基金项目。

持续推进乡村治理。创新每周开展“人居环境整治日暨消防安全检查日”制度，在环境大扫除后，继续组织村干、群众开展消防安全检查或消防演练，深入开展“敲门行动”，提高群众消防安全意识。深入推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理，引导群众清理盘活闲置宅基地发展庭院经济，村容村貌发生了翻天覆地的变化。州政府主要领导要求“全州推广榕江县卫生环境治理成效”。在全州率先推进“寨管委”乡村自治新模式，该做法在全州进行全面推广，省州领导给予了充分肯定，农民日报、贵州日报等媒体给予了广泛的宣传报道。创建榕易谈、榕易办、榕易调、榕易改、榕易卖等“榕易”系列品牌，深化“一中心一张网十联户”基层治理机制，开展“人大代表在行动”“院坝协商”“大走访”等活动，化解基层矛盾纠纷促乡村和谐。加快乡村建设，分类推进村庄集成示范、产业兴旺、民主法治、生态宜居、文化艺术等乡村振兴“五类示范村”建设，加快补齐农村水、电、路、通信、物流等基础设施短板，榕江获评为2022年“四好农村路”全国示范县。

深化改革开放

创新驱动发展焕发新活力

慢进也是倒退，必须坚持改革开放创新，才能实现弯道超车、赶超突围。榕江县始终坚持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，坚定不移推进改革开放，创造更多新的更大奇迹。

扎实推进综合改革。谋划落实县级年度改革工作要点39项，加快推进四好农村路全国示范县、贵州省依托全国一体化政务数据共享枢纽开展数据直达基层试点在榕江县实施的“免证办”试点等2个国家级改革试点，榕江县乡村振兴人才大汇聚机制改革试点等6个省级改革试点，黔东南州2022年农村产权流转交易试点等4个州级改革试点，改革推动发展效果越来越好。扎实推动“榕易改”，聚焦中央、省州决策部署、社会热点难点和群众关心的民生问题，构建“改革事项让群众提、改革过程让群众观、改革成效由群众评、改革结果由群众定”的改革新模式，汇集群众改革智慧，切实解决一批企业、群众和基层反映的痛点、难点、堵点和盲点问题。企业营商环境持续优化，在全省率先实现企业开办“1天办结”。

扎实推进“桥头堡”建设。及时贯彻落实新国发2号文件和黔府发〔2022〕7号文件精神，榕江县是全州第一个以全会形式出台贯彻落实省支持榕江县打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”主阵地的决定、第一个成立“桥头堡”综合服务中心机构、第一个成立“桥头堡”智库研究院、第一个召开南海区政协——榕江县政协“山海协商”的县，确定了建设东西部理念融合先行地、大湾区产业转移承接地、大湾区人流物流信息流集散地、大湾区优质农林产品直供地、大湾区生态康养旅游目的地、东西部共同富裕样板地、大湾区开放合作新高地“七地”目标。谋划“桥头堡”2022-2023年重点突破“十大工程”项目29个，17个项目已开工建设。推动南海区政协与县政协创新推出“山海协商”，由南海区政协邀请粤港澳大湾区专家“智囊团”深入榕江实地调研，榕江县提出需要解决的问题清单，专家对问题进行深入研究，提出针对性、建设性的意见与建议，并形成协商专报，为县委、县政府决策提供重要参考。

扎实推进人才大汇聚。大力实施“榕归计划”，引进县外党政机关、事业单位和退伍军人、高校学子等391名人才反哺家乡。大力实施“导师计划”，从经济发达地区柔性引进清华校友总会原秘书长梅晓鹏等48名专家人才聘任为政府顾问、产业导师，引进缪杰等177名人才担任“名誉村主任”。大力实施“富才计划”，从发达地区引进经营管理、新媒体等方面人才116名。大力实施“青村计划”，从清华大学、北京师范大学、贵州大学等省内外高校吸引284名学子到榕江开展实践活动，帮助培育新型职业农民和新时代乡土人才。大力实施“银龄计划”，从浙江、广东等地区引进优秀退休人才7名，从贵州大学等高校引进4名退休专家到榕江指导教育事业发展。建立县领导联系专家人才制度，定期与专家人才进行面对面交流，了解专家人才的想法、帮助解决生活工作中的困难，确保留住人才。

强化生态建设

绿色发展质量得到新攀升

生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力，经济发展绝不能以破坏生态为代价，必须把优良生态环境这一最大优势巩固住、发挥好。榕江县始终坚持践行绿水青山就是金山银山发展理念，持之以恒推进生态文明建设，不断厚植高质量发展的生态优势。

生态环境向上向好。榕江县统筹推进山水林田湖草系统治理，扎实推进国家重点生态功能区建设，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线。全面落实林长制，大力实施国土绿化行动，持续开展植树造林和绿色创建，巩固提升森林覆盖率，2022年1-10月县城环境空气质量优良率99.0%。全面落实河长制，加强饮用水源地保护，饮用水源水质和地表水国控断面水质达标率均为100%，实现河畅、水清、岸绿、景美。

污染防治有力有效。深入实施大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、固废治理、农村环境整治等重点攻坚行动，持续改善生态环境质量。持续保持执法高压态势，强化工地、企业、城镇道路等扬尘管控，开展城区餐饮油烟污染治理。加快城乡污水处理设施建设，持续推进黑臭水体整治，做好农业面源污染综合防治。

绿色发展走深走实。深入实施绿色经济倍增计划，扎实抓好林下经济发展、林种结构调整、国储林项目建设，推动绿水青山变为金山银山。紧盯能耗“双控”目标，推进节能降耗、清洁生产、资源综合利用，全县单位工业增加值能耗不断下降。积极争取国家层面的生态综合补偿、自然资源资产有偿出让、水权交易、碳排放权交易等试点。积极倡导拒绝餐饮浪费，绿色消费、绿色出行、绿色居住，让绿色低碳的生活方式成为新风尚。

保障改善民生

群众幸福指数实现新提高

民生是人民幸福之基、社会和谐之本，让老百姓过上好日子是发展的根本目的，必须坚持在发展中保障和改善民生。榕江县始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居、民有所安、病有所医、老有所养、弱有所扶，给群众稳稳的幸福。

社会保障稳步增强。实施更加积极的就业政策，抢抓南海区结对帮扶机遇，强化有组织劳务输出，促进群众就业。今年以来，组织输送群众到省外就业36335人，全县脱贫劳动力务工就业62726人，较去年同期增长1.33%。榕江县在国家乡村振兴重点帮扶县人社局长培训班上以视频的方式授课并作经验交流。千方百计提高城乡居民收入，逐步缩小城乡、行业收入差距。2022年前三季度，城镇常住居民人均可支配收入29418元，增长6.3%；农村常住居民人均可支配收入7853元，增长8%，实现持续增长。严格落实低保、特困、临时救助等政策，保障妇女儿童合法权益。

教育事业稳步提升。巩固提升教育扶贫成果，开展义务教育学生“挂读”问题专项整治，控辍保学由“动态清零”转向“常态清零”。提质发展高中教育，引进武汉精点教育集团、广东桂华中学、凯里一中等优质学校到榕江一中、三中开展组团式帮扶，开设“精点培优班”。加快发展特殊教育，充分发展职业教育，强化教育“组团式”帮扶，抓好职业教育扩容提质及技能双提升。深化教育改革，实施《榕江县月亮山地区教育教学整体提升方案》，建立每一个学生从幼儿园到大学阶段接受教育跟踪服务机制。

健康榕江稳步推进。持续巩固拓展健康扶贫成果，组建28个县级医疗团队112人每月定期下沉到村到户开展家庭医师签约服务，实现家庭医生签约服务应签尽签。推动县医疗机构与佛山市南海区人民医院、南海区第六人民医院、省人民医院、省妇幼保健院、州人民医院、州中医院建立医联体，佛山市新增两个医院挂钩县人民医院。推动县人民医院、县中医院先后与朗洞、寨蒿、乐里、平永等6个乡镇中心卫生院建立医共体。加强医疗卫生人才队伍建设，派送248名村医到乡镇医院、选派26名乡镇医生到县级医院、选派2名县级医生到州级医院、68名医务人员到省内外三级以上医院进修。全面落实三孩生育政策及配套支持政策，引进月子中心、托幼一体机构，降低生育、养育、教育成本。

全面从严治党

良好政治生态成为新优势

办好榕江的事情，关键在党，必须始终牢记全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。榕江县始终坚持全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党的全面领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，为推动榕江高质量发展提供坚强的政治保障。

压实管党治党责任。制定印发《中共榕江县委落实全面从严治党主体责任清单》，层层压实全面从严治党主体责任，县委主要负责同志带头履行第一责任人责任，构建横向到边、纵向到底的责任体系。制定出台《中共榕江县委关于加强对“一把手”和领导班子监督的二十条措施》，加强对县直部门和乡镇“一把手”监督，县委主要负责同志带头自觉接受党内监督、人大监督、政协监督，对全县20个乡镇（街道）党（工）委书记和13个县直部门党组书记开展监督谈话。州委党内政治生态分析研判机制组织反馈榕江县政治生态持续优化向上向好，党内政治生态分析研判从二类上升为一类。

锻造过硬干部队伍。坚持以正确用人导向引领干事创业鲜明导向，选拔重用一批冲得上的“猛将”、善攻坚的“闯将”、抓落实的“干将”，充分调动各级党员干部的积极性、主动性、创造性。坚持新时期好干部标准，以结果论英雄，让实绩突出的干部脱颖而出。全面准确运用“三个区分开来”，建立容错纠错机制，让想干事、能干事、干成事的干部有更好的成长平台。建立适应高质量发展的政绩考核机制，发挥好考核“指挥棒”作用，引导广大党员干部敢于突破传统思维定式、角色定位和工作定式，加快适应高质量发展的新形势新任务新要求。

建强建好基层组织。深入推进抓党建促乡村振兴，常态化推进党支部标准化规范化建设，开展10个模范机关、44个农村（社区）党建示范点创建。深入开展软弱涣散基层党组织整顿，排查整顿软弱涣散村党组织20个，推动基层党组织全面进步、全面过硬。实施“党建引领、产业富民”行动，不断发展壮大村级集体经济。开展村“两委”换届回头看，对全县172名驻村第一书记和351名驻村干部的驻村工作进行分析研判，调整作用发挥不明显的第一书记和驻村干部47人。在南海区挂牌成立榕江县驻南海区就业创业流动党员党支部，加强对流动党员的管理和培育。

扎实抓好作风建设。完成十三届县委第一、二轮巡察工作，建立“121”工作机制，深化“三向通报”“红黄绿”挂牌督办机制，确保巡察整改“清零见底”。始终保持惩治腐败高压态势，持之以恒纠“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。审查调查工作在全省纪检监察业务工作推进会上得到省纪委主要领导充分肯定。制定《关于减轻基层负担的八条规定》，加强对会议、文件、督查、检查、调研的统筹，明确会议日和无会日制度，切实为基层减负。

当前，榕江全县上下正切实把党的二十大精神转化为指导实践和推动工作的强大动力。全县干部群众将进一步凝聚合力、奋发有为，以更有效的举措、更务实的作风，为全方位推动榕江经济社会高质量发展奋进赶考。抢抓新国发2号文件和“桥头堡”文件等重大政策机遇，聚焦高质量发展，同心同向迈好时代步伐，榕江必将走出一条创新发展之路，闯出一片前所未有的新天地。

（本版图片由李长华、杨成利、杨希提供）