2022年12月 30 日，在黔东南苗族侗族自治州第十五届人民代表大会第二次会议上，州人大常委会主任汤越强向大会作工作报告，摘要如下：
2022年的主要工作
2022年，是州十五届人大常委会履职的第一年，也是全州人大工作取得丰硕成果的一年。一年来，州十五届人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，扎实开展各项工作，践行全过程人民民主不断深入，监督工作提质增效，决定任免依法规范，服务发展坚实有力，为全州各项事业高质量发展提供了有力的民主法治保障。一年来，我们在省委人大工作会议、贯彻落实中央及省委人大工作会议、全省人大财经工作、全省人大教科文卫委座谈会等会议上作交流发言，“七个一”特色品牌、“五级联动学习机制”、“党建引领促乡村振兴”等工作做法得到省人大多位领导和与会同志的好评。一年来，共召开常委会会议8次、主任会会议25次，开展专题询问会2次，审议法规7部，修订制定法规2部；对6部法律法规开展执法检查，审议专项工作报告和整改落实情况报告26个；组织代表集中调研视察1次，组织代表学习培训23批1029人次，办结代表建议282件；作出决定决议3项；选举任免地方国家机关工作人员67人次，聘任65名专家学者为预算、立法、环境与资源保护咨询专家，全面完成了州十五届人大一次会议确定的各项任务，实现了新一届常委会工作的良好开局。
一、坚持以党的全面领导为根本点，始终在把方向、站立场上彰显绝对忠诚
（一）党的理论武装更加深入。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力推进学习教育常态化、制度化。
（二）落实党委决策部署更加坚决。坚决维护党总揽全局、协调各方的领导核心地位，自觉把党的领导落实到人大工作的各方面全过程。
（三）发挥党组领导作用更加充分。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的作用，认真履行全面从严治党、党风廉政建设和意识形态工作主体责任，严格落实党组工作条例，严肃党内政治生活，坚决将纪律和规矩挺在前面，坚持民主集中制原则，重要问题、重大事项经常委会党组集体讨论研究同意后，提交常委会会议审议，常委会党组在人大工作中的领导核心作用得到充分发挥。
二、坚持以服务中心大局为着力点，始终在讲政治、顾大局上诠释责任担当
（一）围绕中心大局主动担当作为。坚持在大局中找定位、在大势中谋发展、在大事中强担当，找准“四新”“四化”发力点，积极参与“四化”建设，不折不扣完成州委交付的工作任务，始终与州委保持思想同心、目标同向、工作同步。
（二）围绕重点难点依法履职尽责。紧紧围绕新国发2号文件“四区一高地”主定位，支持民族地区高质量发展意见和对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”重点工作任务，聚焦推动高质量发展主线，研究制定《黔东南州人大常委会机关贯彻落实新国发2号文件和黔府发〔2022〕7号文件全面推进“七个一”工作方案》，深入开展“平安黔东南”“看好钱袋子”“产业旺·乡村兴”“守护绿色生命线、创建生态先行区”等7个主题活动，聚力法治建设、财税建设、社会建设、工业发展、农业发展、民族文化、环境保护开展工作，着力打造“一委一品牌”，不断提升人大工作整体活力，形成8份专题调研报告供州委决策参考，为助推全州高质量发展贡献人大力量。党委有要求、人大有落实已成为黔东南人大最鲜明的工作本色，围绕中心、服务大局已成为黔东南人大最厚重的履职底色。
（三）围绕乡村振兴积极发挥作用。持续深化拓展“乡村振兴·代表在行动”主题活动，组织全州14000余名各级人大代表助力乡村振兴，不断激发广大人民群众的内生动力。成立以班子成员任组长的乡村振兴帮扶工作专班，制定《常委会机关抓党建促乡村振兴工作实施方案》。
三、坚持以依法履职尽责为立足点，始终在立良法、促发展上践行初心使命
（一）立法工作稳步推进。一是立法机制不断完善。二是立法质量不断提升。坚持以立法引领助推乡村振兴，制定《黔东南苗族侗族自治州乡村旅游促进条例（草案）》。完成《黔东南苗族侗族自治州镇远历史文化名城保护条例（草案）》修订工作。全面启动《黔东南苗族侗族自治州 氵舞 阳河流域保护条例》等4部单行条例、地方性法规立法后评估工作，着力破解条例实施过程中存在的问题，确保“立得住、行得通、真管用”。三是备案审查不断规范。
（二）监督工作深入开展。一是聚焦法律实施开展监督。一年来，对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《黔东南苗族侗族自治州民族文化村寨保护条例》《黔东南苗族侗族自治州乡村清洁条例》等6部法律法规开展执法检查，提出意见建议150余条，有力保障法律法规在全州的有效贯彻实施。二是聚焦经济运行开展监督。三是聚焦民生福祉开展监督。四是聚焦司法公正开展监督。
（三）代表工作彰显活力。一是强化培训提素质。二是深化履职汇民智。三是加强联系增活力。四是督办建议惠民生。州十五届人民代表大会第一次会议共收到代表建议282件，办结率和满意率均为100%。
四、坚持以强基固本为支撑点，始终在炼内功、促笃行上强化自身建设
（一）突出政治建设筑牢思想根基。坚持把政治建设摆在首位，认真落实“三位一体”“三个带头”政治理论学习机制，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、党的二十大精神，中央、省委和州委人大工作会议精神，不断深化习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的理论认知和实践创新，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉，从根本上保障人大工作始终沿着正确的政治方向前进。
（二）突出组织建设夯实战斗堡垒。坚持党建统领，突出“七手”党建品牌引领作用，推动党建工作与立法、监督、代表、重大事项决定等工作深度融合，以高质量党建引领人大工作高质量发展。2022年常委会机关被评为“党的建设+模范机关建设”优秀单位。
（三）突出作风建设树牢法纪意识。严守党的政治纪律和政治规矩，全面深入贯彻执行中央八项规定及其实施细则和省、州相关作风纪律规定，大力弘扬求真务实、迎难而上、动真碰硬、一抓到底、奋勇争先作风，坚决防止形式主义、官僚主义，提高人大工作实效。
（四）突出能力建设提高整体效能。一是队伍建设更加优化。二是制度建设更加规范。修订完善《黔东南苗族侗族自治州人民代表大会常务委员会议事规则》《黔东南苗族侗族自治州人民代表大会常务委员会主任会议议事规则》等工作制度66项，推进人大工作程序化、制度化、规范化、标准化。三是工作联动更加有力。四是宣传阵地更加坚实。坚持正确舆论宣传导向，加强人大宣传工作，展现黔东南人大工作新动态，全年被国家、省州权威媒体、刊物录用信息、报道500余条，获2022年第27届贵州人大新闻组织奖。
2023年主要任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的启航之年。在新的一年里，州人大常委会工作的总体要求是：在州委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央经济工作会议精神和中央农村工作会议精神，认真学习贯彻中央和省委人大工作会议精神，深入学习贯彻州委十一届四次全会和州委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕“四新”主攻“四化”，继续发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，依法履行宪法法律赋予的各项职权，努力在服务改革发展稳定大局、推进黔东南民主法治建设等方面展现新作为，积极为奋力谱写锦绣黔东南现代化建设新篇章作出新贡献。
（一）更加坚定自觉加强党的领导。持续深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉在拥护“两个确立”中践行“两个维护”。坚持党委决策与人大决定有机统一、党管干部与人大依法任免有机统一，自觉把党的领导贯穿于行使职权的全过程、落实到依法履职各方面。突出常委会党组把方向、管大局、保落实的政治功能，全面落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展。持续抓好党委交办的各项工作任务，全力推动州委各项决策部署落地见效。
（二）更加坚定自觉推动依法治州。严格执行年度立法计划，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。启动乡风文明、诉源治理、城乡饮用水资源、农村公路等立法调研；开展农村消防、锦屏隆里古城保护的调研、论证、审议工作；开展《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律法规执法检查，推动立良法保善治促发展。扎实推进规范性文件备案审查工作，切实维护法制统一。
（三）更加坚定自觉履行监督职能。认真听取和审议州人民政府关于全州乡村建设、高层次和急需紧缺人才引进推进、职业教育高质量发展、环境状况和环境保护目标完成情况等专项工作报告，持续强化对计划、预算执行、审计和国有资产管理、医疗卫生事业发展等方面工作监督问效。适时听取州监察委员会、州中级人民法院和州人民检察院专项工作报告，促进“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。持续开展好“一年三问”、专题询问等监督工作，不断增强监督工作针对性和实效性。
（四）更加坚定自觉联系人民群众。持续抓好“乡村振兴·代表在行动”主题活动，持续加强代表建议、批评、意见跟踪督办，进一步提升落实率。加大代表培训力度。
（五）更加坚定自觉加强自身建设。认真贯彻落实中央、省委、州委关于坚持和改善人民代表大会制度加强和改进新时代人大工作推动制度优势转化为治理效能的实施意见，坚持“五级联动学习机制”，按照“四个机关”建设新定位新要求，坚持以“七手”党建品牌建设为抓手，持续深化“七个一”特色工作，切实抓好常委会及其机关自身建设，坚持固本强基、守正创新，着力打造自觉坚持党的领导的政治机关，保证人民当家作主的国家权力机关，全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关，始终同人民群众保持密切联系的代表机关。
各位代表，新征程时不我待，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共黔东南州委的坚强领导下，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，踔厉奋发、笃行不怠，依法履职、担当实干，为奋力谱写锦绣黔东南现代化建设新篇章而努力奋斗！
（黔东南州融媒体中心记者 李拥军 整理）