○ 刘绣 吴娅珊 龙 慧
在施秉县牛大场镇，太子参不仅是一种中药材，更成为鼓起该镇老百姓“钱袋子”的一味良药。
“每年七、八月份，都会有来自安徽、福建等地的药商老板来牛大场收购太子参，这里的太子参不愁销路。”牛大场镇种植大户胡友富说，由于高速公路的出站口直通镇区，镇区基础设施也在不断完善，再加上产镇大道和药城大道硬化通车，让当地太子参的销售更加便捷。
太子参是施秉县三大主导产业之一，2022年，种植面积8.1万亩，建成200亩以上规模的集中连片太子参生产基地12个，从事太子参种植、收购、加工的企业有30余家。生活在主产区牛大场镇的药农户均收入已过5万元，该镇农村人均纯收入突破万元关口。今年7月30日，施秉太子参牛大场交易中心建成投用，施秉太子参品牌会更加响亮，药农的日子也会越来越有盼头。
施秉太子参收获的喜人成绩，是近年来施秉经济社会高质量发展的一个缩影。2022年以来，施秉县坚持以高质量发展统揽全局，围绕中央和省、州的一系列重大决策部署，抢抓新国发2号文件、“桥头堡”实施意见等重大政策机遇，围绕“四新”主攻“四化”，全县上下团结一心，以新担当新作为全力护航经济社会大局稳定，推动各项事业取得新成绩。这一年，施秉产业更加兴旺、生态更加美好、群众更加幸福，全县干群齐心协力，开启了施秉高质量发展新征程。
大力推进“四化”建设 助推县域经济发展
面对前所未有的复杂形势和困难压力，施秉县坚持“稳字当头、稳中求进”，坚定不移推动高质量发展、千方百计稳住经济增长，坚持调整结构与转变方式、转型升级与动能转换、增量扩面与提质增效并举，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，全县经济社会发展各项工作稳中有进、稳中向好。预计全县地区生产总值完成42.44亿元，增长6.1%。
聚力主攻工业短板。坚持把新型工业化作为推动高质量发展的首要任务，重点聚焦“六个抓手”，全力推动实现“六大突破”。全力支持县域企业做大做强，探索建立企业特派员制度，及时帮助解决生产、销售、安全、环保等方面的困难和问题，重点保障规上企业提高生产经营效益。全力拓展产业链条，坚持围绕以太子参为主的中药材、生猪和魔芋三大主导产业延伸上、下游链条，精准包装策划项目、出台优惠政策、定位目标企业，着力引进以加工为主的优强龙头企业。有机肥加工等7个重点项目有序推进，新希望22万吨饲料加工厂已投入试生产。全力完善园区基础设施建设，制定园区体制机制深化改革方案，加快新红工业园区标准厂房、路网、消防等基础设施建设项目，园区承载力明显增强。
聚力主攻城镇提质。坚持把新型城镇化作为高质量发展最急需补齐的短板，以“四改”为主抓手实施城市更新行动，推动实现“五个大提升”。持续扩大城市容量，完成城镇规划编制，划定过渡期城镇开发边界。完成了县一中、县二中搬迁，马号中学撤并入城；启动平宁片区路网规划，有序推进毓秀龙湾、高寨榜停车场等城建和市政设施项目，县城区建成面积增加至4.9平方公里。持续提振城市经济，多渠道刺激本地旅游企业服务、产品消费，以旅游带动服务业加快恢复发展，提振市场主体信心，促进消费经济回暖。持续提升城市品质，完成棚户区改造850户、老旧小区改造1540户、背街小巷改造12条，完成城市燃气管道建设2公里。深入推进创建“全国文明城市”“国家卫生县城”，深入开展环境综合整治行动，加强城镇综合整治，美化村居环境，市容市貌逐步向好。
聚力主攻农业增效。坚持把农业现代化作为推动高质量发展的重要支撑，加快建设现代山地特色高效农业强县。抓好农业生产，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，大力开展农村违法占用耕地建房专项整治，牢牢守住耕地保护红线，全面推进农业生产落地落实。优化产业结构，持续巩固提升烤烟、精品水果等传统优势产业，大力发展以太子参为主的中药材、生猪、魔芋三大主导产业。全县累计种植中药材11.4万亩，发展精品水果8.59万亩；生猪存栏10.31万头、出栏12.15万头；新增9个200亩以上魔芋示范种植基地，种植面积稳定在2万亩左右。林业产业发展取得新成效，坚持把林下经济、油茶产业作为主攻方向，加快国储林项目建设，全县共利用林地面积27.42万亩，建成“百千万”示范基地73个；累计新（改）造其他经济林2万亩，实施国储林1.2万亩。
聚力主攻旅游发展。坚持把旅游产业化作为推动高质量发展的重要支柱，紧紧围绕“两大提升”目标，深入推进“四大行动”，旅游产业加快恢复，发展持续向好。全年接待游客990万人次，实现旅游总收入102亿元，分别同比增长5.76%、9.17%。坚持“旅游+”融合发展理念，加快完成旅游规划修订，以国家5A级旅游景区标准完善旅游服务功能，完善竖向交通基础设施，提升旅游配套设施及从业人员服务水平，做响“养生云台山、玩水杉木河”品牌。升级旅游业态，成功推出集夜游、夜漂、夜宿为一体的杉木河夜漂风景区，共接待游客56.19万人次，直接收入1360万元。成功申报施秉上㵲阳河旅游景区为国家3A级旅游景区，持续推进“流光溢彩夜贵州”品牌建设，加快打造红色黑冲景区，不断优化实施红色旅游、休闲观光、生态度假等项目。成功承办2022年“水韵贵州”中国施秉独木龙舟节暨“佛黔文化旅游周”等重大文体赛事活动，带动服务业加快恢复，提振市场信心，促进消费回暖。
全力巩固脱贫成果 快速推进乡村振兴
把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为全县工作的重中之重，围绕打造巩固拓展脱贫攻坚成果样板区目标，全面推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。
建立健全政策保障体系。严格按照“四个不摘”要求，紧扣“三落实一巩固”“九个聚焦”，坚持方向不变、力度不减、脚步不停，坚决抓好政策有效衔接，全面抓实防止返贫动态监测和帮扶、易地搬迁后续扶持、乡村特色产业发展等9个方面重点任务，守住并拓展脱贫攻坚成果。做好防贫动态预警监测，着力补齐“3+1”保障短板，投入376.4万元为全县“五类人群”共1.31万户4.53万人购买防返贫保险，有力防止返贫发生。完成全县各单位、党员干部网格联系帮扶调整，继续选派66支驻村工作队，222名驻村第一书记和驻村干部下沉到基层一线工作，为乡村振兴工作注入新鲜血液。不断健全行业部门防止返贫动态监测和帮扶工作机制，完善衔接政策措施，协调推进各项工作稳步向前。落细落小保障兜底政策，加强对农村低保对象中的重度残疾人、重病患者、老年人、在校学生等特殊困难群体的保障。
持续推进乡村基础设施建设。按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力推进乡村振兴五年行动，狠抓2个州级和8个县级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设，规划建设项目共211个，探索一批可借鉴、可复制、可推广的经验成果，在全县形成一批独具特色的乡村振兴示范样板，以点带面、示范带动全面推进乡村振兴。借助中投公司、广东省佛山市高明区协作帮扶机遇，着力改善农村人居环境，扎实抓好以生活垃圾、厕所粪污、禽畜粪便等为重点的农村清洁工程，打造绿色生态宜居美丽乡村，全县30户以上自然村寨农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达到100%。持续推进农村基础设施提升，不断优化“四好农村路”建设，大力推进城乡通信网络基础设施建设，全面实施农村电网巩固提升工程，加快补齐水利基础设施短板，推进乡村建设全面提升。2022年以来，深化东西部协作，获得东西部协作资金4600万元，新增引导落地投产企业数13个，共建产业园区2个，援建（扶贫）车间2个。积极对接中投定点帮扶，投入帮扶资金3700万元，实施项目13个。通过实施一批教育、医疗、产业、消费扶贫、社会扶贫等项目，进一步夯实乡村振兴发展基础。
不断完善基层治理体系。持续选优配强村（社区）党组织书记，健全完善选派驻村第一书记和驻村干部的长效机制，持续深化驻村帮扶工作，调整优化结对帮扶关系，提升乡村治理水平。2022年，全面完成全县76个村（社区）“两委”换届选举工作，全面实现“一肩挑”；76个村（社区）均选举产生了监督委员会新班子。全力维护农村平安稳定，深入推进“一中心一张网十联户”治理机制建设，建成县、乡、村三级综治中心。着力培育良好文明乡风，充分发挥基层自治作用，积极深化“寨管委”“院坝协商”工作，深入开展“推进移风易俗·树立文明乡风”专项行动，积极组织开展系列文化体育活动，丰富群众精神文化生活。目前，全县各村（社区）都制定了村规民约或居民公约，按村规民约办事逐步成为广大村民的思想自觉和行动自觉，并成功创建8个省级村规民约示范村；全县建立“寨管委”116个，配齐“寨管委”委员407名；新时代文明实践中心、所（站）已实现全覆盖，全县文明村占比已达100%。
不断推动人才赋能。坚持将人才振兴作为实现乡村振兴的关键和基础，深化“专家人才服务基层”活动，整合科技特派员资源，组织农业、教育、医疗卫生、文旅、林业等行业专家人才通过农业技术会诊、送教、授课、义诊、汇演等形式深入基层开展农业技术服务2730人次，林业技术服务16次，送教服务活动35次，文化进万家18次，家庭医生走访服务12.32万人次。
全面增进民生福祉 打造幸福和谐社会
持续抓好稳岗就业。坚持就业优先战略和积极就业政策，用好国家、省、州支持就业创业各项政策，鼓励企业吸纳脱贫群众、“三类户”、高校毕业生等重点群体就业，定期摸排掌握就业失业状态和就业创业需求，采取“职业技能+创业培训+实用技术培训+就业创业指导服务”等模式，全面提升就业质量。全县完成城镇新增就业1421人,农村劳动力有组织输出就业8442人，有组织化程度73.4%，“三类”户有劳动力家庭实现“一户一人以上就业”目标。
持续推进社会事业。始终坚持改善民生，着力发展社会事业，不断提升基本公共服务质量。坚持办人民满意的教育，加快县域教育布局优化，着力扩大教育资源供给，2022年中考创历史新高，排名全州第二；高考文理科均实现近年来高考600分的高位突破，二本及以上上线546人。坚持办人民满意的医疗，加快推进县人民医院改造提升、县妇幼保健院升国家二级综合医院、县疾控中心整体搬迁，全面落实国家和省、州医保政策，不断提高城乡居民医疗保障覆盖面，以更好的医疗满足人民群众对健康的需求，让人民群众病有所医、病有良医、看病方便、看病实惠。不断织密保障网络，进一步提高城乡低保标准和特困供养标准，加大特殊群体关爱救助力度，发放特困人员供养及生活无着落人员资金655人498.625万元。
不断丰富文化内涵。坚持以文化人、以文聚力、以文兴业，努力把全县上下的思想统一起来、精神振奋起来、动力激发出来、潜能挖掘出来。持续激发全民参与新时代文明实践志愿服务，建立新时代文明实践志愿服务激励回馈机制，召开全县第二届优秀志愿者、星级志愿者表彰大会，在全社会形成“我是志愿者，我光荣”的良好风尚。充分释放文艺创造的激情与活力，挖掘我县历史文化底蕴，开展“醉美马溪”油菜花摄影大赛，举办“三月三”云台山诗词展，《侗寨秋色（国画）》入选2022年第三届“溪山春兴”贵州省美术/书法作品展，施秉苗绣《花团锦簇》在“奋进新时代”主题成就展贵州单元中展出。
持续加强生态保护。始终牢记“优良生态环境是贵州最大的发展优势和竞争优势”，严守“三条红线”，执行“三线一单”管控，持续打好污染防治攻坚战，严格落实河（湖）长制、林长制和“长江十年禁渔”，筑牢施秉“两河一江两山”生态安全屏障，奋力在生态文明建设上出新绩，使尊重自然、顺应自然、保护自然在施秉大地蔚然成风。全县森林覆盖率提高到60.27%，县城区空气质量AQI优良天数比率99.3%，集中式饮用水源地水质达标率100%，辖区内主要河流断面水质均达到或优于地表水Ⅲ类标准。
全力保障安全稳定。坚持系统观念和底线思维，落实常态化疫情防控措施，紧盯重点行业、重点部位、重点环节，深入开展安全生产隐患“双排行动”，全面封堵安全漏洞，坚决杜绝较大及以上事故发生。抓紧抓实重大风险防范化解、治安管理等各项工作，社会安全和谐稳定。
全面加强党的建设。始终坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，坚定不移地沿着以习近平同志为核心的党中央指引的方向奋勇前进。引领全县各级党组织和广大党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，时时事事处处维护习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心地位，思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随，坚持把严守政治纪律和政治规矩摆在首位，始终保持头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定，不断深化维护核心的思想自觉和行动自觉，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的承上启下之年。展望未来，新蓝图催人奋进。施秉县将深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟中国式现代化的丰富内涵和实践要求，牢记空谈误国、实干兴邦，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，在新征程“赶考”路上再创佳绩，努力创造不负历史、不负时代、不负人民的业绩！