○ 谌孙海 陈光昌

2022年，是党的二十大召开之年，是向第二个百年奋斗目标进军和实施“十四五”规划关键之年，也是天柱县经济社会高质量发展极不平凡的一年。

站在新的发展高度和历史起点，天柱县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重点要求，抢抓新国发2号文件、省委省政府支持民族地区高质量发展若干政策措施和省人民政府关于支持黔东南自治州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”政策机遇，坚持以高质量发展统揽全局，坚持围绕“四新”主攻“四化”，扎实做好“六稳”“六保”工作，奋力推动全县经济社会高质量发展，迈出了新时代新征程前进道路上的坚定步伐。

勇担使命 改革创新迈出新步伐

把握政策机遇，推动创新发展。新国发2号文件、“桥头堡”实施意见等重大文件的出台，为天柱县改革创新发展提供了一系列政策机遇。天柱县充分把握政策机遇，结合县域实际，全面推动改革创新。

政策机遇效应叠加。“支持天柱创建省级化工园区”“加大重晶石资源绿色勘探开发利用”“打造成全国重要的钡盐精细化工基地”“开工建设清水江白市至分水溪航道工程”“建设天柱港区”“大力推进天柱至会同和天柱至大龙高速建设前期工作”“加快发展节点城市”等一项项重大政策支撑，为天柱发展提供了强有力的发展机遇。

天柱县乘势而上、顺势而为，全面深入贯彻落实国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见和省人民政府关于支持黔东南自治州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的实施意见，制定强有力的工作措施，加强向上对接，把支持政策转化为发展资金和具体项目。切实做好重大项目谋划编制，动态谋划编制储备项目495个，总投资1261亿元以上，全年新增项目入库56个。扎实推进省级经济开发区、省级化工园区“双创”工作，成功创建省级化工园区。充分发挥天柱土鸡、油茶等特色农产品优势，主动融入粤港澳大湾区市场，销售农产品2.7万吨，销售总额达3.32亿元。

重点改革稳步推进。全面深化“放管服”改革，着力打造“贵人服务”天柱品牌。在推进政务服务改革中，天柱县将政务大厅原来按部门职能设置的单一窗口，调整为自然人综合服务区、法人综合服务区，设置成“自然人+法人”“咨询+投诉”的“一窗通办‘2+2’”模式。办事人只要到一个窗口，就能办成所有事，解决了部门以前各自“摆摊设点”、办事群众多窗口跑的问题。

“我们改革从原来的81个窗口降到现在的47个窗口，让群众能够‘一窗通办’，原来的1793项事项，群众只到一个窗口就能够办成所有事。”天柱县政务服务中心副主任杨天恩说。

天柱县全面落实“全省通办、一次办成”和“跨省通办”改革，深入推进全程网办工作。目前，涉及人社、公安、交通等37个行业的“全省通办、一次办成”3635项事项全部落地实现“通办”。与湖南、广东、浙江等省的相关市县（区）等400余地开展“跨省通办”合作，社保转接、异地就医备案、身份证办理等高频事项均能“跨省通办”。同时，通过贵州政务服务网等线上渠道，实现了1739项政务服务事项“全程网办”，全程网办率达80.80%。

天柱县把优化营商环境、产业大招商和市场主体培育作为经济社会高质量发展的重要推手，统一改革，全面部署，统筹推进。把优化营商环境作为推动产业大招商、市场主体培育的突破口，把产业大招商作为优化营商环境、培育市场主体的着力点，把市场主体培育作为优化营商环境、产业大招商的落脚点，全力以赴推动营商环境持续优起来、招商引资尽快好起来、市场主体培育迅速活起来强起来。

2022年，党政主要领导外出招商24次，开展云上招商6次，引进项目企业30个。启动擎天广场“夜间经济区”建设，新增规上商贸企业6家、建筑业1家，新增市场主体5344户，企业法人数量占市场主体比重13.4%。扎实开展企业纾困“大走访、大调研”活动，开展走访服务560余次，协调解决问题48条，为全县经济社会高质量发展提供了强劲动力。

在天柱县全面推进创新改革中，城投、工投、农投、旅发四大县级国有企业市场化发展、实体化转型，农村“三变”改革集体经济突破100万元村新增4个等改革事项均取得重大突破，开创了以改革之力营造发展之势的崭新局面。

奋勇前行 四新四化取得新成效

天柱县结合县情实际，找准产业功能定位，推动四新四化高质量发展。坚持以高质量发展统揽全局，紧紧围绕新型引领、城乡统筹、结构转型、乡村旅游，奋力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化迈上新台阶。

强化新型引领，推动工业高速发展。天柱县依托丰富的重晶石资源优势，以贵州宏泰钡业为龙头，成功创建省级化工园区。天柱县工业园区面积扩增至14.8平方公里，建成园区智慧指挥中心，入园重点企业达到86家。

宏泰钡业有限责任公司是天柱县委、县政府招商引资的一家集重晶石开发和钡盐系列产品研发、生产、销售为一体的综合性资源深加工企业。公司一期工程于2018年初建成投产，投产几年来，公司生产经营管理向善向好，工业总产值逐年攀升。

“公司设备、工艺、自动化控制系统目前处于行业先进水平。产品广泛应用于建筑材料、医药食品、焰火、玻璃、航天航空、核工业设施、防辐射、电子管制造等各行各业，具有广阔的市场发展前景。目前公司产品占国内外市场一定份额，部分产品远销欧洲、美洲、非洲、东南亚，受到国内外商家的广泛好评。尤其是公司的钡盐加工制造能力处于国内同行业领先水平，率先成为同行业中获得四项国际认证的企业，极大增强了公司在国际市场的竞争力。”贵州宏泰钡业有限责任公司董事长朱子阳介绍。

为有效利用重晶石资源，全面建链补链强链，2022年，天柱县开工建设年产36 万吨钡盐精细化工项目，成功引进 2家钡渣全资源化利用企业落户园区。

贵州誉福擎天实业有限公司钡盐精细化工项目，集重晶石开发和钡盐系列产品研发、生产、销售为一体的综合性资源深加工项目。该项目于2022年12月18日正式开工，该项目的实施，将为天柱县打造百亿级钡盐产业提供有力支撑，为天柱县新型工业化高质量发展注入强劲活力。

强化品质提升，推动城镇提质发展。紧紧围绕“强县城”目标，高质量完成“三区三线”划定，完善城市功能，提升城市品质，提升群众的幸福感和获得感。

以巩固“全省文明城市”创建成果为契机，扎实开展城市精细化管理，城乡品质不断提升，城市功能不断拓展。2022年，对城市路网进行全面改造，共维修县城区道路（段）62条27.8千米。对县城基础排水设施改造，建设污水管网65公里，雨水管网20公里。全面梳理排查城区秩序乱点、交通堵点，按照“一堵点一对策、一乱点一方案”原则，做到逐点治理、逐点解决、逐点提升，建成立体停车场6处，停车位6048个，施划机动车停车泊位1635个，有效缓解了城市交通拥堵现象。

天柱县大力实施城区绿化美化提升行动，栽植乔、灌木1.5万余株，栽植地被植物18万平方米，建成综合公园4个，城区绿化覆盖率达到35.6%，人均公园绿地面积达到16.0平方米，打造了“满城公园满城花，一城山水半城香”的城市景观。

为打通城乡统筹一体化发展“最后一公里”，天柱县实施危桥改造23座，改造危桥700.5延米，新增“四好农村路”50公里。伍家桥原桥梁被评定为四类危桥，是天柱县2022年重点改造的桥梁之一，项目于今年3月15日开工建设。目前，该桥梁已全面竣工，在通过验收后将全面通车。这些桥梁的改造保障群众走上了“放心桥”，也为群众架起了共同富裕发展的“同心桥”。

城市供水是城市品质提升不可或缺的重要组成部分，天柱县为有效缓解鱼塘水库供水难题，开工建设三门塘水库。

“三门塘水库总共投入1.62亿元，总库容167万立方米，是一座小（一）型水库，三门塘水库建设完成之后，主要是作为县城供水的备用水源点，能够有效缓解鱼塘水库供水紧张问题。”天柱县水务局局长杨光乐介绍，“三门塘水库工程建成后，可实现最高日供水量6500吨，届时可与鱼塘水库共同彻底解决县城12万余人供水安全问题。”

强化结构转型，推动农业高效发展。2022年，天柱县坚决扛牢粮食安全政治责任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，成功打造州县党政领导粮食高产示范田，新建成高标准农田4 万亩，粮食种植32.82万亩，粮食产量12.45万吨。

“高标准农田建设工作是我县贯彻落实藏粮于地、藏粮于技、保障粮食安全的一项重要举措，通过在农田实施排灌工程、宜机化工程、农田防护工程、耕地地力质量提升工程后，更加方便农业生产，提高农业生产能力，保障粮食生产功能。”天柱县农业农村局副局长田启良说。

天柱县持续深化农村产业结构调整。2022年，种植蔬菜 21.23万亩，精品水果6.1万亩，羊肚菌0.38万亩，油菜9 万亩。天柱县用好用活233万亩林地资源，建成了上万亩林下经济产业示范园。完成国储林林木林地收储2万亩，建成 3000万株黄精中药材苗圃繁育基地，新增油茶种植面积 1.7万亩，中药材种植面积达2.71万亩。“一县一业”生态鸡出栏 770.25万羽，生态渔业养殖7.5万亩，生猪出栏 17.81万头。

全县油茶种植面积达39万亩，投产25万亩。2022年，茶籽产量8850吨，综合总产值3.93亿元，覆盖4.59万户，15.98万人，带动2.16万人就业，人均增收5460元。

强化乡村旅游，推动旅游提速发展。天柱县借助家祠文化优势，用好用活“古祠新韵·人文天柱”旅游品牌，积极创建三门塘4A级景区，功夫村 3A 级景区正式挂牌运营，成功举办渡马镇乡村旅游文化节，甘溪功夫研学基地荣获省级乡村振兴体育旅游示范点。积极探索开展乡村游、体验游，全年旅游总人数和综合收入分别达到160万人次、15亿元。

接续发力 乡村振兴展现新图景

告别贫困，走向振兴。党的十八大以来，天柱县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，始终坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧盯抓牢贫困村和贫困人口，始终聚焦“一达标两不愁三保障”，持续打好“四场硬仗”，认真落实“五个一批”，确保实现“六个精准”，10万贫困人口全部脱贫、11个贫困乡镇全部摘帽、170个贫困村全部出列，彻底撕掉绝对贫困标签。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。2022年，天柱县扎实开展“4 项行动”，优化调整乡村振兴结对帮扶关系，完善防止返贫监测、帮扶、挂牌督办等系列工作机制，通过了 2021 年度考核评估整改挂牌督办县摘牌验收。

持续加大“3+1”保障问题排查整改，全面完成中央和省州督察检查反馈问题整改，累计消除致（返）贫风险1803 户6475人，完成省级 2022 年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接后评估。

借助东西部协作东风，天柱县用好用足东部帮扶资源，积极主动融入国家粤港澳大湾区发展战略，在推动产业振兴、农业高质量发展和乡村旅游上下足功夫，积极推动农旅融合发展，为乡村经济发展注入了新动能。

渡马镇功夫村就是东西部协作重点打造的乡村样板。“实施东西部协作（佛黔）共建侗族传统民居保护性工程后，我们甘溪侗寨的‘颜值’和‘气质’都得到大幅提升，‘功夫村’的名气越来越大，我们乡村振兴的目标也越来越近了。”渡马镇共和村党支部书记唐安厚说。

“合约食堂”，最早发起于天柱，成形在天柱，兴盛于天柱。如今天柱的乡村振兴，合约食堂成了重要的载体。

日前，天柱县坌处镇三门塘村“合约食堂”举行第三次分红仪式。20多位村民领到了属于自己入股的分红，一般的领到了2000多元，最多的领到了5万多元。

2022年，三门塘村“两委”、驻村工作队、乡村振兴服务站，通过“合约食堂+旅游”模式，带动村民盘活闲置资产，将村内合约食堂、村民闲置住房、农家乐纳入三门塘旅游开发专业合作社规范管理，打造三门塘特色餐饮、特色住宿、特色旅游服务品牌，让客人体验到合约食堂二楼培训、一楼用餐、景区住宿的优质一条龙服务。2022年三门塘旅游开发专业合作社共承接各类培训6场次、家风教育2场次、文化活动13场，接待各类旅游团队50余次，带动23户60人从事旅游经营活动，经济收入达43万余元。2022年6月以来，共分红3次，累计分红资金40万元。

“我的房子改造成了民宿，我用房屋入股，第三次分红2600元，今年共计分红6000元。”三门塘村的刘柏才就从中享受到了旅游分红的红利。

深化合约食堂内涵，采取“合约食堂+旅游”模式，打造美丽乡村“升级版”，受益于的不只是三门塘。天柱县渡马镇共和村甘溪侗寨、凤城街道团结村相约巴州、高酿镇地良村也因此而游客不断，这三大旅游景点直接、间接解决就业140多人。

目前，天柱大力实施“合约食堂+”模式，推动乡村振兴，外塑形象，内铸灵魂。邦洞街道“合约食堂+清洁风暴”， 赖洞村变得洁净、优美、舒适、宜居。凤城街道“合约食堂+节约富民”，南康村参军酒、升学酒、满月酒、生日酒、乔迁酒不办，红白喜事控制在20桌以内，老百姓的负担减轻了很多。高酿镇“合约食堂+乡村旅游”，上花村泡木冲林下泡澡、地良村民族风情吸引游客驻足。蓝田镇“合约食堂+特色农产品产业”，东风村葡萄美人指、羊肚菌等深受游客、客商青睐……

乡村振兴，先行示范。蓝田镇坪寨村是天柱县接续脱贫攻坚后着力打造的特色田园乡村·乡村振兴集成示范点，该村以“党建+产业”“党建+脱贫攻坚”“党建+乡村振兴”推动基层党建建设，以支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上的工作方法，构建了“林下经济与坝区产业协同发展”的产业体系，实现了村美民富，群众幸福感、满意度稳步提升。

天柱县由点到面全力推动乡村振兴战略行动，共和村、赖洞村、三门塘村等一批批乡村建设示范点逐一铺开。目前，完成3个乡村宜居农房试点建设，乡村庭院美化行动扎实开展，完成农村户用厕所改造2007户。全面深化乡村治理，成功组建“寨管委”503个，修订完善完成134个村（社区）村规民约。一幅幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴美好画卷正在天柱大地徐徐展开。

以民为本 幸福指数得到新提升

全力以赴聚动能，不遗余力惠民生。天柱始终坚持以人民为中心，扎实解决好群众的“安危冷暖”和“急难愁盼”问题，把实事办好，把好事办成。

“这儿也有医疗专家坐诊，医务人员很热情，看病也挺精准，花费相对来说也比较低，感觉真不错，再也不用舍近求远地去外地求医了！”走进天柱县远口镇中心卫生院，在病床上输液的患者几乎异口同声地评价。

天柱县远口镇中心卫生院是贵州省第一批县域医疗次中心建设单位之一，也是天柱县实施的民生实事之一。医疗次中心建设项目启动后，天柱县投入项目资金500万元，采购制氧机、心电监护仪、洗胃机、全自动血凝仪等医疗设备，对该院科室进行改造，提档升级，增设了质控科、绩效办、院感科等10个科室，完成CT室改造、手术室改造、发热门诊建设等。天柱县人民医院先后派了6名专家进驻远口镇中心卫生院，通过优秀医疗专家的帮带、讲学等方式，全力提升该院医疗人才队伍医疗水平。不断满足群众对优质医疗服务资源的需求。极大地方便群众就近就医，让群众在家门口就有“医”靠。

不仅如此，天柱县电子医保凭证全面应用，基本医疗实现“应保尽保”，启动县传染病管理区项目建设，新县人民医院基本建成，提质改造3所乡镇卫生院，完成65岁以上常住老年人免费健康体检3.14万人次。

扎实推进就业创业。2022年，开展全员技能培训2934人次，城镇新增就业4249人，转移农村劳动力就业5192人，提供创业担保贷款2224万元。累计建成乡村就业工厂（基地、企业）19家，就近就地吸纳1496人实现就业。累计发放一次性求职劳务补贴600余万元，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

教育民生持续改善。天柱县落实立德树人任务，狠抓师德师风专项教育整治，学前教育普及普惠通过省级初评，天柱民中完成省级二类示范性普通高中复评。天柱八幼、地湖幼儿园和注溪幼儿园建成投入使用，提质改造中小学 4 所，县职校被评为州级职业示范学校，天柱一幼成功创建省级示范幼儿园。严格执行控辍保学双线工作机制和“七长”责任制，“双减”工作成效显著。

文化事业更加繁荣。足球场上，健儿奔跑；文化广场，载歌载舞；图书馆内，静享书韵。走进天柱，就感受到一股厚重的历史文化沉淀。2022年，建成竹林镇11人制社会足球场和邦洞多功能运动场，全县新增2个全民健身示范点。天柱县图书馆大数据平台建成投入使用，成功改造联山和蓝田2个图书馆分馆。《天柱侗戏》成功入选全州第一批非物质文化遗产项目。完成烈士陵园提质改造，红色文化涤荡人心。

社会治理稳步推进。扎实开展党政机关“大走访”，认真落实领导接访、带案下访，有力保障群众平安稳定。常态化推进扫黑除恶专项斗争，全力推进禁毒人民战争。“两降一升”扎实推进，全年办理法律援助案件493件。基层民主法治建设有力有序推进，成功创建4个省级“民主法治示范村”，新增专职人民调解员49人，全面推进社会管控法治化进程。

社会保障更加到位。老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安成为现实。成功完成新建或改造乡镇敬老院10所，建成县老年养护楼。城乡低保、特困人员供养标准逐年提高，基本养老、基本医疗、大病保险实现全覆盖，家庭医生签约率达到100%。

疫情防控从实从细。坚决贯彻落实国务院、省、州疫情防控部署要求，有效引导群众正确应对疫情，有效统筹疫情防控与经济社会发展关系，有效应对疫情风险防控，合理保障群众生活需求，保障社会正常运转，有序开展新冠肺炎疫苗接种，群众生产生活正常稳定，经济社会发展平稳有序。

共同团结奋斗，谱写时代华章。在新的赶考路上，天柱县将深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢抓住新国发2号文件精神、“桥头堡”实施意见等利好政策，坚持围绕“四新”主攻“四化”，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写百姓富生态美天柱现代化建设新篇章。