国内统一刊号:CN52-0017 黔东南日报社出版

2022年12月31日

不负韶华 砥砺前行

—— 奋力开创麻江各项事业发展新局面 ○ 麻宣融

在以习近平同志为核心的党中央领导下,2022年以来,麻江县全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真学习宣传贯彻党的二十大和二十届一中全会精神,衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,抢抓新国发2号、黔府发〔2022〕7号等文件重大机遇,坚持以高质量发展统揽全局,围绕“四新”主攻“四化”,不负韶华,砥砺前行,奋力开创麻江各项事业发展新局面。

把方向、管大局、作决策

麻江县把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,使忠诚核心成为麻江政治生态最鲜明的政治底色。把学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务,坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实,引领全县党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。围绕贯彻十九届历次全会、省州党代会等重大会议和新国发2号、黔府发〔2022〕7号、黔东南党办发〔2022〕13号系列文件,组织召开县委常委会、领导干部大会、县委理论学习中心组学习会等会议,广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”“大讨论”,最大程度凝聚全县“大共识”,更加坚定政治立场。按照省州党代会部署,麻江县始终坚持以高质量发展统揽全局,围绕“四新”主攻“四化”,完善并推动高质量发展“四梁八柱”深入落实。持续完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神闭环管理工作规则,实行台账化、清单化精准管理,并将贯彻落实情况纳入党内政治生态分析研判、重点督查、纪检监察、巡察监督等工作重点内容,作为领导干部政治素质考察的重要标准。设立麻江县年度综合考核指挥中心,用好提示提醒、督导督办、预警约谈等制度机制,强化考核指标调度,推动指标任务落地落实,进位提升,更加有力贯彻落实。麻江县推行县领导联系包保、领导领衔、揭榜挂帅等机制,常态化开展联系走访,提升服务质效。组织开展“转作风、树形象、强执行、提质量”模范机关创建,深化党员“一诺三亮”,切实解决群众“急难愁盼”。高质量做好省州党代表选举,3名代表参加省第十三次党代会、12名代表参加州第十一次党代会。在深化政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗、文化清新上持续发力,营造风清气正政治生态,更加优质提供服务保障。

推四新、促四化、优环境

面对前所未有的复杂形势和困难压力,麻江县保持战略定力、坚持精准发力,稳步推进“四化”建设,坚定不移推动高质量发展。前三季度,全县地区生产总值完成33.28亿元,增长1.3%。在经济调度上更有力,牢牢把握经济工作主动权,及时召开经济工作会、财经委员会等会议深入分析经济运行中的多重挑战,提出具体解决工作措施。1-10月,规模以上制造业增加值完成2.40亿元;农林牧渔业总产值完成14.91亿元,同比增长4.2%;金融机构人民币存贷款余额完成149.23亿元,同比增长17.6%。在投资消费上出实招,深入贯彻落实习近平总书记有关全面加强基础设施建设的重要讲话精神,县领导积极主动服务工程项目建设,推进项目入库报数。搭建“投资麻江”公众号招商宣介平台,主要领导外出招商19次,会见省外客商34次。1-10月,新增项目入库34个,引进产业项目25个,引进优强企业11家,招商项目到位资金7.52亿元,500万元以上固定资产投资完成11.53亿元,同比增长14.7%。出台消费提升工作方案,举办蓝莓文化节等活动,持续掀起消费热潮。批发业商品销售额、零售业商品销售额、餐饮业营业额分别同比增长13%、4.7%、1.4%。在“四化”建设推进上更稳健,紧紧围绕贯彻落实新国发2号、“桥头堡”实施意见等文件精神,搭建粤黔信息互通平台,积极承接大湾区产业转移,结合凯麻产城融合示范区及“三镇一园”(酸汤小镇、蓝莓小镇、康养小镇和现代农业高新产业园)发展规划,建立“四化”招商项目编制工作调度机制,完成谋划编制“四化”产业招商项目126个,精包装项目14个。积极对接凯里市合作共建碧波工业园区,着力补齐工业短板。加快蓝莓交易中心、蓝莓科技创新中心、蓝莓全产业链信息交易大数据中心建设,生态健康食品加工孵化园成功开园。1-10月,工业投资完成1.74亿元,新型工业化取得新突破。坚持走山地特色新型城镇化之路,奋力推进城镇大提升,把城市更新“四改”作为提升城镇品质的主抓手,城区面积拓展到5.7平方公里,常住人口城镇化率50.56%,新型城镇化取得新进步。成功创建第四批国家现代农业产业园、中国特色农产品优势区,“麻小莓”和“玉梦食品”跻身全国知名农产品百强榜单,“玉梦酸汤”荣获中国国际专利技术“金奖”产品,被省委省政府列为“泉涌”工程重点打造的十大区域品牌之一,农业现代化取得新发展。大力实施市场主体培育、业态升级、服务质量提升、盘活闲置低效项目攻坚“四大行动”,围绕夏同龢状元文化产业园和后坝非遗创意工坊大力发展文化旅游。充分利用蓝梦谷作为首批国家森林康养基地和乌羊麻获批全省“养老小镇”优势,加快乌羊麻养生养老园建设,打造生态旅游康养区。组织非遗产品参加多彩贵州旅游商品大赛,“麻小莓”蓝莓蜂蜜获金奖,“正秀纯天然植物染发剂”获铜奖。高枧村入选省级乡村旅游重点村。1-10月,全县接待旅游总人数123.45万人次,总收入11.46亿元,旅游产业化取得新成效。在惠企纾困上更贴心,持续优化营商环境,深化“放管服”改革,严格落实“三减一降”,实现“四级四同”事项关联率达99.58%。全面梳理并兑现留抵退税等系列惠企纾困政策,全覆盖走访全县在册市场主体。制定印发《麻江县四大班子领导联系包保企业制度》,四大班子主要领导领衔组建走访服务队7支,推动惠企纾困政策精准落地,不断提振市场信心。新增市场主体1630户。

强保障、拓成果、壮产业

麻江县围绕省州打造巩固脱贫攻坚成果样板区目标战略部署,把队伍保障、拓展成果、壮大产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重中之重。选派141名乡村振兴驻村第一书记和驻村干部,重新调整全县1996名帮扶干部与脱贫户进行结对帮扶。严格落实“四个不摘”要求,实施盘活乡村振兴领域“三资”化解债务、脱贫人口增收、“3+1”保障全面“回头看”、加强衔接资金项目监管、重点人群监测帮扶五个专项行动,争取中央、省衔接资金8740万元,实施项目113个。加强防贫动态监测,32户农户及时纳入预警帮扶,全面消除返贫致贫风险。深入推进乡村振兴2个省级、3个州级、5个县级试点建设,顺利承接全省特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点现场培训会。不断深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设,易地扶贫搬迁劳动力就业创业1868户4439人,实现“一户一就业”目标。东西部协作和中央定点帮扶持续发力,召开南海-麻江党政领导联席会2次,争取东西部协作资金5180万元,实施项目32个。贤昌小寨、乐埠坪寨申报粤黔乡村振兴示范点。南京农业大学帮扶麻江经验做法入选“第三届全球减贫案例征集活动获奖案例”。扎实推进促进居民增收三年行动,1-9月,全县农村农民人均可支配收入7854元,增速7.6%;城镇居民人均可支配收入28967元,增速5.5%,持续不断巩固拓展脱贫攻坚成果。积极发展现代山地特色高效农业,着力强化农业产业体系、生产体系、经营体系建设,持续做强蓝莓主导产业,推动蓝莓种植8.2万亩,支撑创建国家现代农业产业园。实施国储林项目建设1.2万亩。发展壮大林下经济,林下养蜂1.81万箱。持续做大生猪产业,生猪存栏13.97万头,出栏12.15万头。持续抓好蔬菜产业,坝区蔬菜产业多次迎接国家有关部(局)及省领导考察调研,承办全州蔬菜产业发展现场观摩会和全州人大系统农业农村工作观摩会。黄瓜、生姜等特色单品蔬菜远销“大湾区”城市,抓蔬菜产业经验做法获评为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估典型经验。不断深化“两大行动”聚焦城镇精致管理和乡村庭院美化“两大行动”,结合“文明在行动·满意在贵州”活动,实施基础设施补短提升、文明风尚提升、窗口单位文明提升、重点部位精细化管理提升、农村人居环境整治提升“五个行动”,城镇和农村环境得到进一步净化、绿化、序化、美化和靓化,国家卫生县城、省级文明城市创建成果持续巩固。牢牢坚守粮食安全底线。坚持把保障国家粮食安全作为“国之大者”,不断完善粮食储备体制,提升粮食应急保障能力和储备能力。实施高标准农田建设2.5万亩,积极推广机耕、机播、机插,全县主要农作物农机化水平45.43%。825.32亩撂荒地全部复耕复种。创建党政领导领办粮食高产示范田4850亩,承办全省水稻高产栽培技术现场观摩及测产验收培训会,实测平均亩产666.21公斤,超预期目标10%。深入推动秋冬种,完成种植面积14.85万亩。2022年全县粮食播种22.43万亩,产量6.9万吨。

抓改革、聚活力、促创新

坚持将改革开放作为关键一招,创新作为第一动力,人才作为第一资源,最大限度为高质量发展赋能增力。持续推进11项国家级、省级、州级试点,深入推进67项县级改革要点任务,成功创建全国“四好农村路”示范县,获批中华全国供销合作总社“县域流通服务网络强县”和贵州省商务厅“县域商业体系建设试点县”,被列为2022年省级农村生活垃圾治理整县提升试点县,蓝梦谷被授予全省乡村振兴体育旅游示范点,乌羊麻获得“全省示范健康养老小镇”称号,水稻钵体育秧技术项目改革承办全省现场培训会。深化“麻上办,马上办”贵人服务品牌,政务服务“一窗通办‘2+2’模式”改革获得省政府有关领导高度认可。深化县属国企改革,组建4家有竞争力、有实力、能盈利、能扛事的国有平台公司。农村生活垃圾治理改革经验做法获州领导批示肯定,得到州住建局行文通报表扬,改革有力成效明显。按照“短期快速见效、长期久久为功”和“对接融入、服务保障、全面提升”要求,坚持“一区、两游、三业”主抓手,推动对接融入“大湾区”十大工程实施。推进麻江蓝莓产业一体化发展,协商建立农产品检测结果互认机制,打造大湾区菜篮子、果盘子基地。新招引大湾区企业投资项目11个总投资3.54亿元。麻江县与南海区共建麻江蓝莓产业园取得实质性进展,招引8家企业入驻现代农业产业园。“桥头堡”建设精准快速。积极推进示范区建设,牢牢抓住新国发2号文件重大机遇,统筹推动凯麻产城融合示范区建设,成立示范区建设工作领导小组,组建指挥部,启动“三镇一园”规划建设,完成388亩规划用地征地测绘,储备“531”项目588个总投资568.35亿元,推动形成产城融合、城乡一体发展新格局。认真落实重点人才五年倍增行动计划,建立“四上”企业人才台账共计384人。新增正高级职称6人,评选“三名工程”人才54名,选派11名干部人才赴南海跟岗学习。选派91名专家、5名科技特派员匹配到各领域产业项目一线指导。加大对各类人才的关心关爱,走访慰问高层次人才、挂职干部361人次,发放慰问金18.05万元,聚合更多人才资源。

抓生态、增颜值、提品质

持之以恒推进生态文明建设,把优良生态环境这一最大优势巩固住、发挥好,着力打通绿水青山与金山银山的双向转换通道。扎实有效推动中央和省环保督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题整改,涉及第二轮中央环保督察问题13个,完成整改3个,正在整改10个;第二轮督察交办信访8件,完成6件。鸡冠岭、鸡冠山、翁威煤矿生态环境问题整治持续推进,持续推进督察反馈问题整改。持续推进生态环境领域执法监管,1-10月,县城环境空气质量优良率99%以上,县城126个区域噪声和交通昼夜噪声均达标准要求,在全州率先完成生态环境监测站计量认证。严厉打击非法违法生产经营行为,发现并督促问题整改23个,不断加强环境污染防治。加大生态系统保护力度,统筹山水林田湖草系统治理,科学推进石漠化、水土流失综合治理,不断做好“绿水青山就是金山银山”大文章,严格落实河长制、林长制管理,全县森林覆盖率64.17%,成功创建省级水土保持科技示范园、省级“两山”实践创新基地、全省大健康医药产业示范基地和国家第一批森林康养基地。启动国家生态文明建设示范县创建工作,全面加强生态文明建设。

惠民生、暖民心、解民忧

坚持把改善民生福祉摆在与经济发展同等重要的位置,持续加大民生投入,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断实现人民对美好生活的向往。突出抓好稳就业促增收,积极落实“1311”(提供1次政策宣传、3次岗位推荐、1次职业指导、1次免费培训)就业服务,强化与劳务输出集中地协作对接,围绕县内用工需求推行以工代赈等方式促进就近就业。全县实现就业创业64837人,城镇登记失业率4.32%,有组织输出就业8089人,外出务工组织化程度71.26%,县就业局获得贵州省“双培”行动先进集体表彰,两名返乡创业人员获评全省“返乡农民工创业之星”。持续推进教育卫生发展,始终将教育、卫生摆在优先位置。深入实施学前教育安全优质发展,县域学前教育普及普惠创建全面持续推进。聚焦教学质量攀升持续发力,全县2022年中考成绩位列全州第一。全面推进健康麻江建设,加快推进国家紧密型县域医共体试点建设和“千县工程建设”,大力实施医疗救治能力提升等“七大专项行动”和“五大中心”建设,胸痛、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治中心建设顺利完成,加快推进卒中中心、创伤中心建设,完成县中医院建设项目、传染病区项目主体建设。2022年,麻江县官井湖社区、新兴社区成功创建全国示范性老年友好型社区。建立完善社会保障体系,加快推进社会保障体系建设,全面落实城乡最低生活保障等各项惠民政策。1-10月,全县发放农低保资金2237.93万元、城低保资金573.64万元、特困供养金385.75万元、重度残疾人护理补贴132.32万元。

促民主、建法治、聚力量

始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,发展全过程人民民主,充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,为推动高质量发展凝心聚力、保驾护航。全力推进新时代人大政协工作高质量发展,深入贯彻中央人大工作会议精神,深入贯彻《中国共产党政治协商工作条例》,支持和组织人大代表、政协委员围绕全县中心工作开展视察调研。支持县政协探索建立“院坝协商”“一村(社区)一室一委员”工作新机制,协商民主稳步向基层一线延伸。持续推进民主法治建设,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,坚持依法行政,政府行政执行力和公信力不断提高。深化行政执法体制改革,推进综合执法,推动严格规范公正文明执法。扎实开展“八五”普法,金竹街道官井湖社区被评为“全国民主法治示范村(社区)”,9个省级“民主法治示范村(社区)”建设成果不断巩固深化。持续巩固和发展最广泛的爱国统一战线,深入贯彻中央统战工作会议精神,严格执行统一战线工作条例,支持民主党派、无党派人士参政议政、民主监督、建言献策。持续推进工青妇等群团改革,高度重视老干部、关工委和老龄工作,全力做好退役军人事务和拥军优属工作,获评全省基层关工委工作样板县,建成铸牢中华民族共同体意识教育基地1个。

抓学习、强思想、筑信念

持续抓好宣传思想文化工作,推动宣传思想文化工作固本培元、守正创新。将意识形态工作纳入县委常委会年度工作要点,与其他工作同安排部署、同检查落实。组织开展学习贯彻党的二十大精神、省第十三次党代会精神宣传宣讲系列活动,深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想在麻江的生动实践。强化对外宣传工作,外宣稿件刊发3407条(其中中央级383条,省级2386条),外宣新闻产品推介水平持续提升,发出了感恩总书记、感恩党中央、感恩新时代的麻江好声音。深入推进“清朗”系列行动和“黔净2022”网络空间清朗工程,加强网络治理和网络舆情应对处置化解,加大对涉未成年人保护、学生群体、养老诈骗、非法集资等有害信息的清理整治,持续营造主流思想舆论氛围。深入推进“文明在行动·满意在贵州”“五大文明”创建等工作,深化社会主义核心价值观宣传教育,推动理想信念教育常态化制度化,大力推动《贵州省文明行为促进条例》贯彻落实,1名群众获评为“贵州好人”,评选并命名2020-2022年度县级文明单位12个、文明村3个、文明校园4个、文明家庭10个。加快推进新时代文明实践中心,积极动员组织志愿者参加大型赛会服务、疫情防控、环境整治,志愿服务形成新常态。2022年,开展各类志愿服务800余场次,服务群众60000余人次,持续深化新时代精神文明建设。以丰富城乡居民群众文化生活为出发点,举办苗族祭鼓节、“文化和自然遗产日”等活动,开展“我们的中国梦”文化进万家文艺演出、送文艺进校园等11场次,组织举办“喜迎二十大,奋进新征程”书法美术摄影展,参观展览人数1000余人次。开展非遗进社区、进校园活动,普及群众(学生)10000余人。积极组织县内优秀作品参加国家、省、州各级赛事,1个书法作品荣获第八届贵州省文艺奖书法类三等奖,2幅农民画作品入展全国农民画展,推荐《苗家姑娘秀发的秘密(纪录片)》获得黔东南州文联2022年度文艺创作扶持项目,持续推动县域文化繁荣发展。

防风险、除隐患、守底线

紧紧围绕“防风险、保安全、迎二十大”主线,有效统筹发展和安全,坚决做到“八个严防”“六个必须到位”,牢牢守住安全和发展底线。严格落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,不断提升核酸检测、流调溯源、隔离服务“三个能力”,以战时状态、决战姿态筑起疫情防控坚强堡垒,防控成果持续巩固。先后派出57名医务人员和46名公安民警增援贵阳、毕节抗疫,顺利完成105名贵阳市转运隔离人员隔离监测任务。8个隔离点共储备隔离房间787个。开展核酸检测90.06万人次,累计集中隔离观察994人。加强免疫接种76179人,符合加强免疫人数完成率106.84%,综合防疫能力不断提升。坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,全力抓好国务院安委会督导帮扶组交办问题隐患整改,深入抓好“打非治违”专项行动,突出抓好经营性自建房、道路交通、非煤矿山、森林防火、建筑施工、校园安全等领域专项治理。坚持把党的二十大安保维稳作为首要政治任务,全面强化相关领域重点人群管控,全县无国家安全和涉邪案件发生。纵深推进诉源治理,高效化解矛盾纠纷。持续深入开展“入村寨进社区走企业访群众”大走访、夏季治安打击整治百日行动、社会治安大巡防等活动。大走访经验做法获省委办公厅专题调研,调研报告得到时任省委书记谌贻琴、州委书记罗强批示肯定。常态化推进扫黑除恶斗争,持续开展打击治理“两诈”行动。持续巩固“无命案县”“无毒害县”创建成果。深入应用新时代“枫桥经验”,依托省试点“一中心一张网十联户”治理机制深入开展矛盾纠纷排查化解,实现“七个坚决防止”和“六零”目标,成功创建全国信访工作示范县,全力保障社会大局和谐稳定。省州交办33个重大风险,化解稳控率100%。制定政府性债务管理办法和风险预警方案,进一步规范债务管理工作,全力防范化解债务风险,化债完成率全州排名第3。深入开展反渗透反颠覆反恐怖反分裂斗争,确保政治上绝对安全。着力防范化解房地产领域重大风险,严格执行商品房预售资金三方监管审批制度,确保时代明珠、汇黔商贸城、瑞锦新城等6个房开项目持续推进,坚决遏制问题楼盘的产生,着力防范化解重大风险。

抓班子、带队伍、强基础

持之以恒推进全面从严治党,为推动麻江高质量发展提供坚强政治保证。干部队伍更加优质,强化班子运行情况分析研判,调整充实乡镇班子16人,全面完成县直部门二级班子调整,调整干部118人次。通过举办培训班、上挂、招考等形式,推动干部队伍梯队建设。持续开展以党的二十大精神为主要内容的党员干部学习培训,完成各类培训班19个26期3276人次。坚持抓早抓小抓经常,加强干部日常监督管理,强化“躺平式”“走读式”整治,开展提醒谈话20人次,诫勉16人次。基层党建更加夯实,坚持大抓基层的鲜明导向,清单式推动“三级书记”抓基层党建,以“八大工程”巩固提升基层党建三年行动成果,大力实施“双抓双建双评”工程推进各领域基层党建提质增效。持续完善党支部建设联系点制度和社区网格党建制度,全面整顿提升8个软弱涣散村党组织,巩固全县党支部标准化规范化建设成果,推进258个党支部星级管理,评定“五星级”党支部30个。积极推进村支书、主任“一肩挑”61人,占比96.83%。开展乡村党组织书记乡村振兴“擂台比武”,评选“擂主”2名,实行备案管理实现“闭环式”管支书全覆盖。深化党员“一诺三亮”活动推进积分制管理党员6000余名。以“三联三增”扎实推进“四联双增”工作,培育示范村19个,创建“十县百乡千村”抓党建促乡村振兴示范乡镇2个、示范村20个。政治监督更加有效,围绕习近平总书记重要指示批示“回头看”、中央八项规定精神、巡视巡察整改开展监督检查,推动问题整改70个。强化节前通报曝光、纪律提醒,坚决防止“四风”反弹回潮,共发送廉洁提示短信1300余条(次),查处违反中央八项规定精神问题16起27人。运用“四种形态”批评教育帮助和处理168人次。启动本届县委第一、二轮巡察,常态化开展党内政治生态常态性分析研判,完成7个乡镇(街道)、53个县直部门2021年度党内政治生态常态性分析研判,“向上向好”档次52个,占比86.7%。反腐败斗争更加深入,坚持“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力,把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体。持续强化不敢腐的震慑,共受理信访举报83件;处置问题线索135件,立案73件73人,给予党纪政务处分50人。组织党员干部58批次5000余人次接受警示教育。

麻江县将持续不断加强自身建设,坚持带头讲政治、抓学习,衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,在学习贯彻落实上始终坚持最高标准、最高要求、最实举措,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持带头讲担当、强本领,自觉提高在围绕“四新”主攻“四化”上把方向、管大局、作决策、保落实的能力本领,科学干、抓紧干、担当干、创新干。坚持讲奉献、保民生,把人民放在心中最高位置,密切同人民群众的血肉联系,不断保障和改善民生,努力用干部的“辛苦指数”提升人民的“幸福指数”。坚持带头讲团结、聚力量,把团结奋斗作为最显著的精神标识,深入贯彻民主集中制,做到相互支持、相互配合、相互补台。坚持带头讲规矩、强作风,为麻江高质量发展拼搏奋斗。

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