□ 肖祥忠

党的二十大报告中指出：“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。”笔者通过分析认为，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面实施乡村振兴战略，重点加快乡村特色产业发展，主要要在以下六个方面抓细抓实。

一、加强基层组织建设。按照“五个好”的目标，制定和完善《“三会一课”制度》《党员议事制度》《民主评议党员制度》等一系列制度，做到任务到人、责任明确、各司其职、各负其责，实现村级管理逐步制度化、规范化。坚持任人唯贤原则，把党性强、有文化、懂经营、善管理的优秀年轻人选进村级领导班子，着力提升村级党支部的创造力、凝聚力、战斗力，为加快乡村特色产业发展提供组织保证。每年举办党员和村干培训班，深入学习党的二十大精神和有关法律法规及农业适用技术，提高其思想政治素质和“双带”能力，使之成为发展乡村特色产业的“领头雁”。

二、依托当地资源优势。每个地区自然环境差异较大、资源优势和人文特征不尽相同，有的特色农业前景广阔，有的矿产资源丰富，有的旅游发展潜力巨大，有的红色文化底蕴深厚等。在抓好现有乡村特色产业的基础上，要紧紧围绕做好“土特产”文章，县、乡镇、村三级干部要深入开展调查研究，广泛征求村组干部对发展乡村特色产业的意见，立足当地资源优势，重点突出地方特色，精心选准适合当地实际的乡村特色产业项目。因地制宜制定乡村特色产业发展计划，结合村情制定实施方案并付诸实施，采取“党支部+合作社+农户”“公司+基地+农户”等模式，大力加快乡村特色产业发展。

三、论证项目的可行性。建立以县发改局为主导、多部门介入的乡村特色产业项目论证评审机制，最大限度保证其科学性，做好乡村特色产业项目前期规划，力求资源与产业匹配。围绕乡村特色产业项目，开展广泛的市场调研，动态预测产品市场前景，对资金筹措、建设规模、工艺流程、财务等进行比较分析。编制项目可行性论证报告，报送有关部门进行可行性论证，主要从原料供应、建设条件、人力资源、环境影响、投资估算、效益分析等方面进行综合分析，论证项目建设的必要性、建设内容的可行性、生产技术的先进性、投资建设的合理性，为投资决策提供重要依据，严格控制项目风险。

四、加强特色产业管理。按照严格、科学原则，建立健全各项规章制度，全面加强乡村特色产业管理，规范管理程序，细化监管措施，确保资金使用安全和乡村项目开花结果。实行资金跟着项目走、项目跟着产业走、产业跟着市场走，做到公平正义，实行阳光操作，强化社会监督，严格把控项目各项关键环节，发现问题限期整改到位，对在项目管理中出现的违规违纪行为，按照相关规定进行问责。引导乡村企业遵守财经纪律，坚持勤俭节约原则，把管理贯穿生产经营全过程，努力提高经济效益和社会效益。

五、发展专业合作组织。根据国家相关政策，积极发展各种农民专业合作组织，充分发挥其示范引领作用，带动周边农民群众致富。按照《农民专业合作社法》的要求，坚持规范与发展并重，采取资金入股、土地入股、技术入股等形式，发展农民专业合作组织，将各类资源集中到合作社，推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股民。完善农民专业合作社章程和组织机构，明晰相互职权职责，构建民主决策、民主管理、民主监督机制，强化规范运作，约束参与各方行为，维护好全体成员的合法权益。构建利益联结机制，确保农民收入稳步增长，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力加快乡村振兴步伐。

六、打好农产品加工牌。一方面对现有农产品加工企业进行技术改造创新，推广新成果，应用新工艺，开发新产品，使其上规模、上档次、上质量、上效益，提高市场竞争力。另一方面以科技为动力，在农产品加工上下功夫，延长农业产业链，促进一二三产业融合发展，并培育一批农产品龙头企业，打造数个品牌产品，提高产品市场份额，逐步形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”格局，实现更多农民群众就地就近就业。在保障各方利益的前提下，每年安排一定资金，用于企业扩大再生产，充分发挥规模带动效应，不断壮大村级集体经济实力，促进农业发展、农民增收和农村繁荣。

（作者单位：岑巩县地方史志办）