□ 吴忠寿
重视和善于调查研究,是理论联系实际、坚持求真务实的基础,是我们党的一个极为重要的优良传统。从以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体到以邓小平同志为核心的党中央第二代领导集体,以及到以习近平同志为核心的党中央,历来都高度重视调查研究。好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼,从群众中来、到群众中去。
当前,我们党正处在全面建设社会主义现代化国家的关键时期,面对新时代新征程各种复杂的新情况新问题,面对经济社会高质量发展的新任务新要求,迫切需要我们更加自觉地继承和发扬这一优良传统,更加主动地深入基层、深入群众、深入第一线开展调查研究,努力探索解决问题、推动工作的正确思路和有效办法。重视调查研究,善于调查研究,加强调查研究,对于我们每个党员干部来说,就显得十分的重要。
一、调查研究是推进党领导的伟大事业和党的建设伟大工程的重要法宝
坚持把马克思主义的基本原理与中国革命的具体实际相结合,由此制定和执行正确的路线方针政策,创造性地解决前进道路上的各种困难和问题,是我们党领导革命、建设和改革的基本经验。从历史和现实的实践中,我们可以清楚地看到,马克思主义与中国国情的结合,理论与实际的结合,始终是以系统、周密的调查研究为前提、为依据的。重视调查研究的优良传统是在我们党长期奋斗的历程中逐步形成、不断发展的。在新民主主义革命时期,我们党进行调查研究所要解决的首要问题,就是要找到一条中国革命取得胜利的道路。通过艰辛探索,成功开辟了农村包围城市、最后夺取全国胜利的革命道路,找到了克敌制胜的“三大法宝”……
党的十六大到党的十七大时期,以江泽民、胡锦涛同志为代表的第三代中央领导集体,高举邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的伟大旗帜,大力倡导求真务实之风,科学分析、准确把握我国发展面临的国际国内环境和阶段性特征,提出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想,为抓住并用好重要战略机遇期、加快推进社会主义现代化建设提供了重要的指导方针。实践一次又一次证明了调查研究在我们党的决策工作和领导工作中的重要地位和作用。
历史和现实的经验都表明,重视和加强调查研究,是我们共产党人坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观、方法论的必然要求,是实现理论与实际相结合、正确制定方针政策的根本途径,是必须始终坚持的基本工作方法和领导制度。各级党员干部在党的各项工作中承担着重要职责,对于政策的制定和执行发挥着关键作用。因此,要更加深刻地认识调查研究的重要性,更加自觉地把调查研究作为谋事之基、成事之道。工作越忙、任务越重,问题越复杂、矛盾越突出,越要深入基层、深入群众、深入第一线开展系统的调查研究。只有这样,我们才能及时发现、解决新的矛盾和问题,掌握工作的主动权;才能真正把中央的方针、政策落到实处,推动党和人民的事业顺利、健康地向前发展。
二、深刻领会和把握我们党关于调查研究的科学思想方法
搞好调查研究,必须以科学的思想方法为指导。在领导中国革命、建设和改革的伟大实践中,中央领导集体不仅大力提倡、身体力行调查研究,以实际行动为全党树立了光辉的典范,而且在深刻总结实践经验的基础上,对调查研究工作作出许多重要论述,形成了一整套独具特色的调查研究思想方法。这些思想方法精辟、深刻,贯穿着求真务实、与时俱进的科学精神,历经实践、群众和历史的检验,始终闪耀着真理的光芒,成为我们党宝贵的精神财富。在新时代新征程下,面对更为复杂的情况和问题,必须坚持以这些科学思想方法为指导搞好调查研究,并以此不断推进中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。
牢固树立正确的决策来源于调查研究的观点。只有坚持以人民为中心的发展思想,真正带着知民情、解民忧、纾民怨、暖民心的真情调查研究,才能了解群众生活状况、把握群众思想脉搏、回应群众所急所盼;才能在真心实意向人民请教中拓展工作视野、丰富实践经验、提高理论联系实际的水平,在倾听人民呼声、虚心接受人民监督中进行自我反省、自我教育,在全心全意为人民服务中提升政治站位、增强工作能力、不断完善自己。系统的周密的调查研究,始终是制定政策的基础、解决问题的关键。领导机关在任何时候都要自觉把调查研究作为想问题、办事情、作决定的基本前提,用更多的时间、花更大的气力去弄清情况,并加以科学的分析和研究。
始终坚持以实事求是的态度进行调查研究。调查研究不是立竿见影、轻而易举的事情,会受到各方面因素的影响,需要作长期艰苦的努力。以实事求是的态度进行调查研究,就是要以正确的理论作指导,从实际情况出发,从人民群众最期盼我们做的事情出发,开展深入系统而不是粗枝大叶的调查,在实践中找到解决问题的办法;就是要坚持具体问题具体分析,对纷繁复杂的客观现象进行去粗取精、去伪存真、由表及里、由此及彼的研究,科学总结和升华实践经验,把握事物的本质和内在规律;就是要有一种追求真理的勇气和高度负责的精神,敢于反映实情,善于发现问题,勇于提出意见,真正做到不唯书、不唯上、只唯实。
必须紧紧依靠群众进行调查研究。纵观人类社会发展的历史,人民群众总是在社会矛盾的运动中不断开辟前进的道路,也总是从历史活动的实践中不断寻找、揭示和发展指导自己前进的真理。人民群众的社会实践活动既是我们调查研究的对象,又是我们获取正确认识的不竭源泉,更是我们检验和深化认识的客观依据。调查研究的过程实际上就是从群众中来、到群众中去的过程。我们搞调查研究,要有满腔的热忱、“眼睛向下”的决心和“甘当小学生”的态度。既要了解群众盼什么,也要了解群众怨什么;既要听群众的顺耳话,也要听群众的逆耳言;既要让群众反映情况,也要请群众提出意见。尤其对群众最盼、最急、最忧、最怨的热点、难点和重点问题,更要主动调研、抓住不放。
自觉运用马克思主义的认识论进行调查研究。不做调查没有发言权,不做正确的调查同样没有发言权。要善于运用矛盾的观点指导开展调查研究。一方面,要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面进行调查研究,突出重点,不断深入。“眉毛胡子一把抓”,不仅耗费精力,而且往往不得要领、难以深入。另一方面,要通过分析事物的特殊性来把握普遍性。事物的普遍性总是寓于特殊性之中,而特殊性总是在一个方面或一定程度上反映普遍性。对于同一类别或相同性质的问题,要采取抓住典型、解剖“麻雀”的方法开展调查研究,既选择好的典型总结经验,又解剖坏的典型吸取教训,从正反两方面加深对规律的认识。要善于运用普遍联系的观点指导开展调查研究,不就事论事,对事物进行系统的由历史到现状的研究、分析,搞清楚内部和外部联系,真正发现问题的症结所在。要善于运用发展的观点指导开展调查研究,不能期望在一个时间段或者一定条件下得出永恒不变的结论,而要根据事物不断运动、变化的特点,不断研究新情况、获得新认识、解决新问题。
三、坚持以求真务实的精神做好新时代新征程的调查研究
当前,我国正在进入全面建设社会主义现代化国家的关键时期。与以往相比,我们面临的不确定因素更多,所要解决的矛盾和问题更复杂;影响决策的因素增多,正确决策的难度增大。因而,搞好调查研究更为重要、迫切,要求更高。面对新时代新征程、新形势新任务,要搞好调查研究,最重要的是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力弘扬求真务实的精神和作风。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,再次号召“牢记空谈误国、实干兴邦”,吹响了奋进新征程的时代号角。
调查研究直接服务于政策的制定和实施,坚持求真务实极为重要。只有坚持求真务实,才能了解真实情况,调查研究工作才能与时俱进,不断提高质量和水平,充分发挥在决策工作和领导工作中的重要作用,从而使我们在推进事业发展时能够更好地把握规律性、增强主动性、减少盲目性、克服片面性。以求真务实的精神加强调查研究,必须坚持服务中心、服务大局。调查研究要着眼于解决问题,着重在谋全局、抓大事、管方向上下功夫,并贯穿于决策、执行、监督的全过程。要重点调查研究本地区、本部门事关改革发展稳定大局的重大问题,调查研究人民群众关心的热点和难点问题,调查研究影响全局、关系长远的战略性问题。
以求真务实的精神加强调查研究,必须坚持领导干部带头。重视不重视调查研究、会不会调查研究,是衡量一个党员干部政治思想是否成熟、工作作风是否扎实、工作方法是否科学的重要标志。党员干部特别是党员领导干部要始终把调查研究作为掌握实际情况、理清工作思路、解决复杂问题、实现科学决策的钥匙,亲自了解基层的情况,亲自下功夫对重大问题进行调查研究,亲自撰写调查报告。这对于防止和减少工作中的官僚主义、形式主义、主观主义,对于正确地判断形势、制定政策,对于改善领导机关的思想作风、工作作风,都是不可或缺的。
以求真务实的精神加强调查研究,必须创新调查研究的方式方法。在实践中,我们积累了许多行之有效的调查研究方法,如走访调查、蹲点调查、实地考察等,这些方法应继续坚持。与此同时,还必须适应当前我国新时代新征程经济社会的发展变化,拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式。要积极使用统计调查、问卷调查、抽样调查、网络调查等现代方法,提高调查的效率和质量;充分利用现代信息技术和手段进行资料的收集、整理和加工,为调研乃至决策提供快捷、全面、翔实的信息资料;综合运用经济学、社会学、信息论、系统论、控制论以及规划与优选、预测与评价、计算机仿真等方法,对已掌握的调查材料进行多层面、多角度的系统研究。只有把传统调研方法和现代调研手段结合起来,才能增强调查研究的科学性和时效性。
以求真务实的精神加强调查研究,必须提高调查研究工作本领。党员干部调查研究工作往往与制定和执行政策紧密联系在一起,具有很强的政治性、政策性,这对调研人员的综合素质和能力提出了很高的要求。要通过学习培训、实践锻炼、切磋交流等,使调研人员增强事业心、责任感,提高理论水平、政策水平和知识水平,提高发现问题、分析问题和文字表达的能力。要特别注意提高调研报告的写作水平,做到事实准确、主题鲜明、有理有据、言简意赅,以更好地为领导机关决策服务。
以求真务实的精神加强调查研究,必须形成制度。调查研究是必须紧紧抓好的一项经常性工作。因此,搞好调查研究,不仅要从思想上发动、工作上布置,更要从制度上落实,以制度建设来保证调查研究深入持久的开展。要明确调研任务、细化调研提纲、配强调研力量,有计划、分步骤地组织实施调研活动。党员干部特别是领导干部不仅要带头搞调查研究,而且要加强对调查研究工作的领导,亲自组织制定和落实调研制度、调研计划,对于重大课题还要组织好综合调研、联合攻关,形成调查研究的整体合力。同时,要着力完善加强调查研究工作的激励和约束机制,定期进行考核和检查,对好的调研报告要表彰,对好的工作经验要交流,真正使调查研究形成制度、蔚然成风,使党的这一优良传统在新的历史条件下不断发扬光大。
(作者单位:黄平县委统战部)