□ 莫际恩
6月中旬，2023年全省人大监察和司法工作培训班在南京开班，省人大监察和司法委精心安排了师资力量强、课题选择实、授课内容精的学习计划。通过培训，参训学员在思想上、行动上深受洗礼，也进一步丰富了知识储备。现就学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想、贯彻落实党的二十大和中央人大工作会议精神，浅谈如何将发展全过程人民民主落实到具体的工作实践中。
一是必须学深悟透发展全过程人民民主的精神实质。我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，人民民主是社会主义的生命，是社会主义民主政治的本质属性。实行人民代表大会制度，支持和保证人民依照法律规定通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济、文化事业和社会事务，就是实现人民民主。党的二十大报告指出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求之一，是最广泛、最真实、最管用的民主。因此，我们要学懂弄通悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，只有准确把握全过程人民民主的丰富内涵、重大意义和实践要求，并始终坚持以人民为中心，在人大的各项工作中发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，才能更好地为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦汇聚磅礴力量。
二是必须开拓创新将机关党建工作融入干群民心。党的二十大报告明确提出，坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。结合人大工作实际，我们要持续加强机关党组织建设，增强机关党组织政治功能、组织力和战斗力，以及党建与业务深度融合的行动力，并通过创新开展党建联建、先进带后进、挂钩对接等相关举措，协同帮助联建村、挂钩村党支部在推进宜居宜业和美乡村建设过程中，发挥党建引领作用，激发干部群众干事创业热情，更好组织动员人民群众全过程参与乡村振兴建设，进一步提升产业发展空间，进一步增强法治建设能力，进一步完善乡村治理体系，进一步加大移风易俗力度，进一步强化生态环境治理和保护，共同推动农村高质量发展，一体推进农业现代化和农村现代化，切实发挥人大机关党组织战斗堡垒和先锋模范作用。
三是必须因地制宜谋划地方人大立法的民主参与举措。立法是推进全面依法治国的前提和基础，建设中国特色社会主义法治体系和法治国家，必须坚持立法先行、科学立法、民主立法、依法立法，切实发挥立法的社会导向功能，推进发展全过程人民民主在立法层面的落细落实。人大作为立法机关，要立足省情州（市）情，统筹谋划健全社会治理急需、满足人民日益增长美好生活需要、乡村振兴需要、宜居宜业和美乡村建设需要、高质量发展必备的法律制度，坚持以人民为中心，坚持问题导向、急需先立的原则，在立项、调研、论证、审议等过程，探索创新人民群众参与立法的新举措、新方法，健全民主立法制度，丰富民主立法形式，拓宽民主参与立法渠道，汇聚民主立法力量，深化法治服务保障各领域的改革创新，切实加强重要领域的立法工作，确保经济社会发展和各项重大改革于法有据、有法可依，确保全过程人民民主的发展理念有效落实。
四是必须集思广益提升推进法治建设的民主参与度。法治建设事关全面依法治国总目标的顺利实现，事关经济社会高质量发展和人民日益增长的美好生活向往的全面推进。习近平总书记指出：“只有铭刻在人们心中的法治，才是真正牢不可破的法治。”建设法治中国，必须坚持中国特色的社会主义法治建设，培育法治文化，弘扬法治精神，树牢法治信仰。就人大监察和司法工作而言，依法履行法律赋予的监督职能，在《民法典》贯彻实施、诉源治理、行政复议、行政诉讼、检察建议等监督事项中，能动性地融入民主监督、舆论监督，进一步提升人大监督的实效性。同时，指导监督对象在制定涉及社会治理、权利保障、营商环境打造等法治建设方面的政策时，积极采取扩大人民群众参与度的方法路径，如召开听证会、论证会等，广开言路、集思广益，既把法治精神融入社会公众心中，提升民主参与积极性，又能引导群众成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
五是必须与时俱进提升政治素养和人大业务能力。坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍是习近平法治思想的核心要义之一，贯彻落实好习近平总书记关于对人大建设“四个机关”的重要要求，必须加强人大队伍（包括人大代表、委员专家）的理想信念教育和业务能力培训，自觉提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加强实践锻炼、专业训练，不断提高履职能力和监督水平。一方面，要深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，切实增强人大队伍的政治定力，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律；另一方面，要持续开展人大立法、监督等专业知识的业务培训，丰富、更新、强化干部队伍的专业知识储备，进一步提升履职能力，更好发挥人大干部密切联系人民群众的作用和人大代表的桥梁纽带作用，更好服务发展全过程人民民主，为推进国家治理体系和治理能力现代化、全面建设社会主义现代化国家提供强有力的人才保障。
（作者单位：黔东南州人大监察和司法委）