奋楫争源，砥砺深耕。2023年，岑巩县坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，大力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略，着力扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定，突出把推动新型工业化作为高质量发展的首要任务，狠抓新型工业化建设，加快推进新型城镇化、旅游产业化、农业现代化发展步伐，努力办好人民家门口满意教育，不断强化基层医疗卫生服务体系建设，全县呈现出经济发展稳中向好、发展动能持续提升、民生福祉持续增进、社会大局和谐稳定的良好态势，以实干实绩推动党的二十大精神在岑巩落地生根、开花结果，奋力谱写中国式现代化岑巩实践新篇章。

“四个聚焦”狠抓新型工业化

2023年，岑巩县突出把推动新型工业化实现大突破作为经济高质量发展首要任务，通过“四个聚焦”狠抓新型工业化，扎实推进工业倍增行动，做大工业总量，提升工业质量，奋力实现工业大突破，助力全县工业蓄能起势，努力在全州打造形成具有岑巩特色的工业发展新格局。

2023年1-11月，全县39户规上企业累计完成工业产值29.4亿元，同比增长11.8%；完成规模以上工业增加值（可比价）6.04亿元，工业增加值增速18.4%；完成500万元以上固定资产投资5.28亿元；完成工业税收9226.6万元（含出口退税2585.12万元），稳定带动就业4200余人。

——聚焦组织保障，工业经济发展出新招。坚持高位推动。去年，岑巩县坚持工业主导地位不动摇，调整充实了新型工业化指挥部组织结构，由县委书记、县长任指挥长，县政协主席任常务副指挥长领衔工业经济发展。同步配齐了经开区领导干部力量，下设指挥部办公室在岑巩经济开发区，高位推动新型工业化工作。创新工作机制。为了统筹指挥部各成员单位力量，成立了新型工业化指挥部作战室，创新了“123”工作机制，“1”是实行1个项目1张作战图，挂图作战，倒排工期，每日调度，每周研判；“2”是制定“责任清单”“任务清单”两张清单，定措施、定目标、定时限、定单位部门、定责任人；“3”是成立“项目建设服务组”“要素保障服务组”“督查督办工作组”3个小组，落实项目蹲点服务，全过程抓牢抓实建设过程中的困难问题，协调处置水、电、路、气及证照等要素保障，强化重大项目评估督导和服务工作的协同联动，形成项目建设合力。

——聚焦项目建设，工业经济发展增后劲。围绕新能源材料主导产业，统筹特色食品加工、优势轻工、电子信息、新型建材、现代化工等重点产业发展。全县新能源材料产业企业6家，实现投产3家，实现产值3.2亿元，新能源材料产业产值占规模以上工业企业总产值提升至10%。其中，长宇年产1万吨高纯特种石墨项目第一条生产线顺利投产，第二条生产线厂房完成主体建设，正在建设焙烧炉基础；齐力炭碳特种石墨、碳/碳复合新型材料项目已完成厂房和办公楼建设，完成30万套细结构石墨生产设备安装并试运行；云烯年产6万吨石墨烯锂离子电池负极材料项目（一期）完成2栋厂房和附属设施建设，今年一季度投产；晟德莱年产10万套石墨坩埚项目已完成3栋厂房主体，正在建设焙烧炉基础、采购设备，今年一季度投产；鑫铠年产340万件新能源电池材料专用配套材料建设项目已完成3栋厂房和办公楼建设，实现点火运行；黔东（岑巩）生态特色食品产业园完成16栋厂房和2栋研发楼建设，已有10户企业入驻园区。工业项目预计完成投资3.7亿元以上，同比增长40%以上。园区新能源材料、主导产业和生态特色食品加工特色产业集群已初步形成。

——聚焦招商引资，工业经济发展添活力。深入开展产业大招商突破年行动，去年，岑巩县重点围绕主导产业新能源材料产业及生态特色食品加工、打火机及配套项目、电子信息项目等优势轻工产业开展项目编制，共编制工业项目27个，其中精包装项目7个。共开展“请进来”招商50余批次，洽谈项目40余个；开展“走出去”招商13批次，党政领导分别到湖南、四川、广东、江西、山东等地开展产业大招商活动，会见客商30余批次，举办专题招商推介会3次；全年引进重点产业项目28个、到位资金11.07亿元（含续建），引进优强企业10家，工业到位资金8.19亿元（含续建），工业到位资金占比73.98%。

——聚焦为企服务，工业经济发展提质量。制定《关于进一步支持工业主导产业发展的政策措施》，严格落实“1个项目+1名县级领导+1个责任部门+1名蹲点服务专员+1个服务专班+1个服务方案”的“六个一”包保服务机制。加强“政金企”对接，大力推动“中小信贷通”政策落实。组织22户企业申报融资2.95亿元，帮助25户企业成功融资1.5亿元。加大向上争资争项力度。围绕省级200亿元“四化”产业基金、100亿元支持重大项目建设资金和州级12亿元“桥头堡”基金积极开展申报工作，获批省级专项债券资金2700万元。强化用地保障。去年，共为企业解决用地466.42亩，开展工业用地报建四个批次，合计27个地块涉及20个企业用地，面积508.63亩。强化企业培育。去年，度培育贵州省专精特新中小企业5户（杰达、汉豪、杰博、湘云、岑祥）；专精特新“小巨人”企业1户（柏森）；培育高新企业6户（雨林、华星冶金、华源电子、杰达电气、兴隆碳素、加成科技）；培育规模企业3户（长宇、鑫振达、鸿基）。

加快构建“三大体系”

高质量推进农业现代化

2023年，岑巩县围绕“四新”主攻“四化”，全力保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，加快构建“三大体系”，高质量推进农业现代化，全面推进乡村振兴。全年预计完成农林牧渔业总产值24.88亿元、增长4%，农业产业稳中向好。

巩固提升农业优势产业水平，构建现代农业产业体系。

——粮油生产稳步增长。岑巩县全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责要求，稳产保供粮食和重要农产品。2023年，全县完成粮食播种面积27.54万亩、同比增长1.29%，粮食总产量9.65万吨、同比增长3.2%。其中，大豆播种面积2.05万亩、同比增长7.12%，产量1776.92吨、同比增长9.79%；大豆带状复合种植1.03万亩，占下达任务的103%。油菜种植面积8.91万亩、同比增长21.68%，产量1.06万吨、同比增长22.73%。

——主导特色种植业成效凸显。围绕“两主导多特色”产业发展思路，以杂交水稻“育繁推”一体化建设项目、“佛黔协作共建·岑巩县现代农业产业园”等重点项目为突破口，健全产业链，提升价值链，不断形成水稻制种、烤烟、中药材、茶叶等特色产业带。杂交水稻制种“育繁推”一体化项目扎实推进，完成水稻制种3.81万亩，辐射带动周边地区制种1万亩以上，生产种子800万公斤，同比增长2.3%，产值2.2亿元，全省种业振兴行动工作推进会在岑巩召开并获得圆满成功。烤烟移栽1.37万亩，收购烟叶2.85万担，创税约984万元；中药材收获面积2.91万亩、同比增长2.92%，产量2.12万吨、同比增长15.25%；茶叶采摘面积1.94万亩、产量1015吨、同比增长5.93%，亩单产52.26公斤、同比增长6.23%。

——生态畜牧渔业产能不断提升。紧盯国家淡水渔业，40万只湖羊、20万头生猪养殖一体化等重点项目持续推进，做优做强生态畜牧渔业产业。2023年，全县生猪存栏10.09万头、出栏18.48万头，牛存栏3.82万头、出栏1.62万头，羊存栏6.06万头、出栏5.19万头。家禽存栏86.77万羽、出栏85.35万羽，禽蛋产量2350.9吨。稻鱼综合种养面积2.28万亩、产量928.1吨，水产品3710吨。全县水产养殖池塘改造升级2个，规模养殖改造升级18家，通过安装自动投料系统、视频监控系统、供氧系统，配备有相适应的干湿分离机、粪污暂存池、雨污分流、异位发酵床等设施设备，不断提升生态畜牧渔业产能。

——“林特”产业和林下经济发展效益提升。以“油茶+N” 等以短养长模式，因地制宜，科学规划产业布局，突出生态有机、规模有特色、高起点高质量的发展方式，在“生态优先”的基础上合理开发利用林业资源。全县油茶完成新造落地上图1万亩，完成低改0.8万亩，油茶累计种植12.24万亩，挂果面积3万亩。林下经济完成利用森林面积41.69万亩，完成产值6.37亿元。其中，林药、林蜂、林鸡、林菌分别完成4.17万亩、1.04万箱、34.51万羽、0.1万亩。

加快现代农业基础设施建设，不断完善农业生产体系。

——加快高标准农田建设，强化农业基础设施支撑。以粮食生产功能区、永久基本农田保护区为重点，按照“五化”基地建设标准，加强产业基础设施建设，全力推进产业基地路相连、渠相通，实现旱能灌、涝能排，着力促进农田基础提升，提高粮食生产水平。2023年，高标准农田建设项目新建高标准农田面积1.0万亩。

——加快先进农机推广，提升山地农机化水平。落实农机购置补贴政策，加快适宜农机具推广应用，抓好农机专业化、社会化服务，提高全县农业综合生产能力。全县拥有大中型拖拉机193台，微耕机10500台，联合收获机56台，水稻插秧机4台，水稻播种机配套农机具41台套，谷物烘干机157台，果蔬烘干机120台，植保无人机20余台。全县主要粮食生产综合机械化水平已达57.1%，农产品加工转化率60.2%。

加快新型农业经营主体培育，逐步健全农业经营体系。

——围绕“两主导多特色”产业集聚规模经营。健全以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，提高农业生产效率和农业生产比较效益，提升农产品竞争力。全县累计培育产值千万元龙头企业6家、产值百万元合作社8家；龙头企业32家、州级以上示范合作社42家、州级以上示范家庭农场43家；完成农业现代化产业招商项目7个，到位资金为1.56亿元、占任务比为96.6%。同时，以培育多元化农机社会化服务为主，积极开展农业社会化服务创新试点改革工作，累计培育农业社会化服务主体28家（新增2家），实施农业社会化服务面积5.22万亩，不断完善农业经营体系。

强化教育治理 激发办学活力

事业兴衰维系于教育，教育发展决胜未来。岑巩县始终紧扣“区域高质量教育高地”定位，坚持教育优先发展，全面落实立德树人根本任务，以办好人民满意教育为目标，在基础教育治理、提升学校办学活力方面不断探索和尝试，促进基础教育高质量发展，人民群众对教育的获得感和满意度逐年提升。

目前，岑巩县共有各级各类学校73所。其中，普通高中2所，职业中学1所，九年一贯制学校1所，初中10所，小学19所，幼儿园40所，在校学生42545人。

强化党的全面领导。坚持党建引领教育，推进落实中小学校党组织领导的校长负责制，按规定在所有中小学、幼儿园成立党组织，在5所副科级以上学校设立党委，让学校始终成为党领导下的社会主义接班人培养的坚强阵地，成为学生德智体美劳全面发展的成长沃土。在财力有限的情况下，始终遵循“小县办大教育，穷县办富教育”的理念，咬紧牙关优先保证教育投入，“十三五”以来，累计投入11.5亿元改善办学条件，建成各类学校8所，新增校舍面积16.5万平方米，新增学位1.15万个。建立由教育党工委牵头的部门协作联动机制，形成了人人重视教育、人人服务教育的局面。县一中获省、州、县“脱贫攻坚先进基层党组织”，县三小获全省“基层党建工作示范单位”“全省党支部标准化规范化建设示范点”“全省理想信念教育基地”；县四中被遴选为“全省中小学校党的建设工作示范学校创建对象”，获得全州“标准化党支部”等荣誉称号。2022年，全州教育系统党建工作现场推进会在岑巩召开。

教育教学成果显著。优质学前教育资源逐步扩大，县实验幼儿园成功创建省级示范幼儿园，县二幼、县三幼、注溪幼儿园、羊桥幼儿园成功创建州级示范幼儿园，全县普惠幼儿园覆盖率96.69%，公办幼儿园25所，其中省级示范园1所、州级示范园4所。义务教育质量近年来在全州名列前茅，2021年中考人均分全州第一名，控辍保学实现了常态化清零；普通高中教育增量与提质并举，高考实现了清华大学、北京大学招录新突破，2018年起高考本科上线人数连续6年突破千人大关；岑巩中等职业学校基础设施排在全州前列，并进入全省职校50强，今年成功申报国控专业——护理学；特色教育成效显著，心理健康教学“456”模式得到省委宣传部部长卢雍政的肯定和批示，心理健康教师培养培训工作典型案例被推评省级典型工作优秀案例。2023年，全省基础教育高质量发展暨教研工作培训会在岑巩召开，被列入教育部义务教育教学改革实验区公示名单。

师资素质不断提升。突破传统用人模式，采用“走出去、引进来”的方式，直接到高校引进教育人才，从“211”以上大学引进教师132人，通过公开招聘补充教师463名，师资队伍建设得到进一步强化。全县现有教师2435人，其中，研究生学历教师31名、省级特级教师2名、省级名师1名、黔灵名师1名、州级名教师5名、州级骨干教师38名。

办学条件不断完善。实施“全面改薄项目”、普通高中项目，学前教育、职业教育强基工程项目和中央预算内投资项目，教育办学指标得到大幅提升。发展网络远程教育，智慧教育云平台实名制注册率100%、开通率100%，全县中小学校宽带接入率达100%，“班班通”覆盖率100%。在城区新建二幼、三幼、四幼、三小、四小、四中、职中，解决了易地扶贫搬迁户子女入学和城区居民子女“入学难”问题。

以人民健康为中心

持续提升医疗卫生服务水平

2023年，岑巩县始终坚持以人民为中心的发展思想，积极推进医疗资源优化配置，以打造区域医疗卫生高地为目标，以“十大行动”为抓手，着力强化基层医疗卫生服务体系建设，全方位、全周期维护和保障人民健康，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的健康保障。

医疗资源不断提质扩容。硬件设施不断改善，县人民医院完成了综合大楼建设搬迁和传染病区改造，县中医医院新院区完成整体搬迁，使县级医院的环境更加优雅舒适、布局更加科学合理、功能分区更加完善、设备设施更加完备，为患者提供了更为舒适的就医环境。积极推进优质医疗资源下沉，在县城区推进完成㵲水社区卫生服务中心整体搬迁，并投入200余万元进行改造提升，依托搬迁建设了全州第一个智慧化疫苗接种示范示教单位，服务条件极大改善。积极推进紧密型医共体建设，高质量高标准完成了天马镇中心卫生院县域医疗次中心建设，通过专家下沉、科室联建、人员联帮等措施，推进基层医疗服务水平快速提升。高度重视卫生健康人才工作，建立了系统推进人才引进、培育、激励和关心关爱制度机制，人才总量持续提升、结构更趋合理。目前，全县医疗卫生机构共有医疗卫生专业技术人员1540人，每千人口拥有执业（助理）医师数为3.23，位列全州前列；其中：正高级职称30人，副高级职称87人，中级职称346人，中高级职称占比达30.06%。

医疗服务持续提质增效。县人民医院入选国家卫健委“千县工程”名单，2023年顺利通过“二甲”复审；依托组团式帮扶、东西部协作帮扶及专科联盟等，县人民医院急诊急救“五大中心”建设成效明显，目前已完成胸痛、卒中、孕产妇危急救治和新生儿危急救治“四大中心”创建，创伤中心创建正在加快推进。截至去年12月，县人民医院门急诊人次、住院人次均有明显提升，分别较上年增长10.04%、9.34%。县妇幼保健院成功实现“二级甲等”创建，2022年，在省级同类别机构绩效考核中获全省第3名。基层医疗服务能力提升明显，据统计，去年12月，全县基层医疗卫生机构床位使用率达88.81%，住院人次较上年同期增长51.21%。天马镇中心卫生院依托医共体和县域医疗次中心建设，服务能力也得到明显提升。目前，天马镇中心卫生院门诊识别病种累计达127种，住院识别病种累计达74种，手术病种累计达15种，门急诊人次达44643次，住院人次达3051次。全县中医药服务能力明显提升，全县13家基层医疗机构均已实现中医馆和“五室一中心”建设全覆盖，龙田镇中医馆被认定为“省级示范中医馆”。

医防融合加快提档升级。大力推进健康岑巩行动，积极开展爱国卫生运动和“健康细胞”创建，持续加强健康知识普及，倡导健康生活方式，着力提升全民健康素养水平。在持续巩固国家卫生县城创建成果的基础上，先后成功创建省级健康县、省级慢性病综合防控示范区。2022年，全县居民健康素养水平达29.7%。认真贯彻落实“预防为主、防治结合”卫生健康方针，全力推进公共卫生服务提档升级，建立完善县、乡、村三级家庭医生签约服务团队工作机制，让服务对象在家门口就能享受优质医疗服务。去年，县级专家下沉113人次，全县组建家医团队71支，开展家医签约服务6万余人次。加强“一老一小”健康服务，2023年，免费为全县65岁以上老年人进行白内障筛查和老年人健康体检及结核病筛查胸片，完成率分别为111.61%和105.67%及103.81%；免费为全县初中及以上学生开展结核病筛查，完成率113.1%。大坪同心社区、温泉社区获“全国示范性老年友好型社区”，人民群众健康获得感、幸福感不断增强。