□ 张能秋

习近平总书记近日对旅游工作作出重要指示指出，改革开放特别是党的十八大以来，我国旅游发展步入快车道，形成全球最大国内旅游市场，成为国际旅游最大客源国和主要目的地，旅游业从小到大、由弱渐强，日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业，成功走出了一条独具特色的中国旅游发展之路。习近平总书记对加快建设旅游强国、推动旅游业高质量发展作出全面部署、提出明确要求。因此，我州各级各部门要学习贯彻落实习近平总书记对旅游工作作出重要指示精神，着力完善现代旅游业体系，推动我州旅游业高质量发展。

一、充分认识习近平总书记关于旅游工作重要指示精神的重要意义

首先，提出旅游强国战略，体现党中央对旅游工作的高度重视。5月17日在京召开的全国旅游发展大会，这次会议是党中央首次以旅游发展为主题召开的重要会议。“新时代新征程，旅游发展面临新机遇新挑战。”在重要指示中，习近平总书记既充分肯定改革开放特别是党的十八大以来旅游工作取得的显著成绩，又对加快建设旅游强国、推动旅游业高质量发展作出全面部署、提出明确要求，把旅游强国战略摆上议事日程。

其次，习近平总书记对旅游工作曾作多次重要指示。党的十八大以来，习近平总书记高度重视旅游工作，在多个重要场合都把旅游工作纳入讲话重要内容。2017年9月13日，习近平总书记向在四川成都举办的联合国世界旅游组织第22届全体大会所致的贺词指出：“旅游是不同国家、不同文化交流互鉴的重要渠道，是发展经济、增加就业的有效手段，也是提高人民生活水平的重要产业。”2019年9月，习近平总书记在河南考察调研时的讲话中指出：“要依托丰富的红色文化资源和绿色生态资源发展乡村旅游，搞活了农村经济，是振兴乡村的好做法。”2023年1月18日，习近平总书记春节前夕视频连线看望慰问基层干部群众时的讲话指出：“新时代的乡村振兴，要把特色农产品和乡村旅游搞好，你们是一个很好的样子。希望大家继续努力，百尺竿头更进一步，在乡村振兴中取得新的更大成绩，一起迈向共同富裕，生活越过越红火。”总之，习近平总书记关于旅游工作的一系列讲话，为他对旅游工作作出重要指示作了有力铺垫，体现了他对旅游发展有着深刻认识和丰富实践。

最后，肯定成功走出了一条独具特色的中国旅游发展之路。习近平总书记在重要指示中强调：“要以新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持守正创新、提质增效、融合发展，统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全，着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国，让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴。各地区各部门要切实增强工作责任感使命感，分工协作、狠抓落实，推动旅游业高质量发展行稳致远。”在重要指示中，习近平总书记指出旅游业“日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业”，肯定“成功走出了一条独具特色的中国旅游发展之路”。

因此，习近平总书记的重要指示为推动旅游业高质量发展行稳致远提供了根本遵循，对我州快速发展旅游业具有现实和深远的指导意义，必须深入学习领会，牢牢把握重要指示的科学方法和实践要求，将指示精神自觉落实到推进旅游工作中去。

二、深刻领会习近平总书记关于旅游工作的重要指示的丰富内涵

习近平总书记的重要指示中明确指出现代旅游业的指导思想是“要以新时代中国特色社会主义思想为指导”；发展路径是“着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国”；目标任务是“让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴”，这也是习近平总书记对旅游业未来的殷切期许。为实现目标任务，习近平总书记提出新要求“各地区各部门要切实增强工作责任感使命感，分工协作、狠抓落实，推动旅游业高质量发展行稳致远。”

当前，我们如何把握新机遇、迎接新挑战？对此，习近平总书记鲜明提出了旅游发展要坚持的“三个原则”：守正创新原则。守正，守的是我们的绿水青山、历史文化、民族风情、传统美食……这些都是旅游发展的基础；而创新，则是旅游发展的发展潜力和驱动力，只有大胆求变，才能实现传统旅游业态、产品和服务的全面升级。提质增效原则。旅游创新的目的应始终围绕提高质量、提高效率，将有限的旅游资源合理开发，创造更多旅游精品，发挥旅游的带动作用，让更多人受益。融合发展原则。2020年9月，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上强调，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展。更多领域正与旅游相加相融、协同发展。科技、教育、交通、体育、工业……越多融合，越有助于延伸产业链、创造新价值、催生新业态。

习近平总书记还强调“统筹五个关系”：统筹政府与市场的关系，在旅游发展过程中，既充分发挥市场在旅游资源配置中的决定性作用，又发挥好政府在优化旅游规划布局、公共服务、营商环境等方面的重要作用。统筹供给与需求的关系，人民的旅游需求呈现多样化、个性化、品质化趋势，这就要求旅游业继续推进供给侧结构性改革，既要让游客受益，又让群众得旅游红利。统筹保护与开发的关系，开发是发展的客观要求，保护是开发的重要前提，只有科学合理的开发利用，才能促进旅游的快速发展和健康发展。统筹国内与国际的关系，做强做优做大国内旅游市场之外，提升中国旅游竞争力和影响力要求坚定不移扩大开放，发展好出入境旅游。统筹发展和安全的关系，安全是发展的前提，发展是安全的保障，要将安全作为检验行业可持续发展的重要标尺，守住安全生产底线、生态安全底线、意识形态安全底线。

三、以习近平总书记重要指示精神为引领，着力推进旅游强州建设

我州山清水秀、民风淳朴，这里有丰富的自然景观和独特的民族风情，可以探访民族风情、体验苗族文化、品味侗族大歌，感受人与自然的完美结合。我州的旅游业被州委州政府纳入围绕“四新”主攻“四化”中的“重头戏”。对此，我们必须结合自身的旅游特点和不足，认真研究、探讨出切实可行的发展措施，着力完善现代旅游业体系，推动我州旅游业高质量发展行稳致远。

一是认真学习贯彻重要指示精神，从中汲取智慧与力量。各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记关于旅游工作的重要指示精神，充分认识旅游强国的重要意义，深刻领悟丰富内涵，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于旅游工作重要指示精神和党中央决策部署上来，围绕当地旅游业实际，认真安排部署文旅发展，要把发展文旅产业摆在更加突出的位置，构建完善现代旅游业体系，全域协同做好文旅营销，全力打造高品质旅游目的地，加强旅游产品开发，打造自己的特色旅游产品品牌。

二是加强基础设施建设，加快推进我州乡村旅游发展。要采取招商引资、自主培育等多种形式，发展一批旅游龙头企业，组建一支营销团队，找准定位，对我州旅游发展进行规划，对全州旅游项目进行策划和包装，要加大资金投入力度，不断吸引社会资本，加强景区个性化、人性化、智能化的基础设施建设，加快推进旅游产业化快速发展。

三是举办文旅精品活动，打造乡村旅游优势品牌。要围绕我州旅游特色设计好旅游线路，把我州优质旅游景区景点串联起来，融合旅游景区景点合力，像台江台盘“村BA”、榕江“村超”一样，多元化举办有影响的精品文旅活动，充分利用我州特色农产品、非遗文化、美食等资源，吸引客源，集聚人气，打响我州旅游品牌，带动旅游业火爆出圈。

四是围绕“两大提升”目标，形成旅游产业带动效应。要大力实施市场主体培育行动、业态升级行动、服务质量提升行动、盘活闲置低效项目攻坚行动，加大力度注重经营管理、优化服务、培育主体等，不断提升效益，全力推进闲置低效旅游项目盘活，推进“两大提升”发展新格局，实现以文塑旅、以旅彰文、文旅融合，将旅游业与乡村振兴有效衔接，形成旅游产业带动效应，不断推动全州文化旅游产业高质量发展，助力乡村振兴。

（作者单位：岑巩县人大常委会）