○ 黔东南州融媒体中心记者 康莉 龙思全

党的二十届三中全会明确提出深化开发区管理制度改革的重要部署，把深化管理制度改革工作作为推进中国式现代化的一项重要改革内容。

秋高气爽，走进我州各开发区、产业园区，机械设备轰鸣作响，现代化厂房拔地而起，如火如荼的项目建设场面处处可见。

今年以来，我州结合中央和省关于深化园区体制改革要求，聚焦全州园区服务能力弱、作用发挥不充分等短板，将深化园区体制机制改革列为州委常委会2024年度大兴调查研究推进重点工作重大调研课题之一，以黔东南高新区改革为突破口，带动全州园区开展干部人事、薪酬待遇、财政体制、产业发展、审批服务“五位一体”改革，一幅改革赋能园区高质量发展的奋斗画卷徐徐展开。截至目前，我州建成1个省级高新区、9个省级经济开发区以及2个省级特色工业园区、3个州级工业园区，开发园区已经成为推动全州经济高质量发展的重要引擎。

改革之要唯在得“人”。在本轮开发园区管理体制机制改革中，我州各开发园区聚焦“人”这个核心要素，深化干部人事改革，畅通园区干部交流渠道，按照能上能下、能进能出的原则，支持园区跨区域选拔优秀干部，实行交叉任职，推动“好人好马进园区”，如将黔东南高新区实行“管委会+公司”的运行模式，将高新区在编人员与运营集团公司职工进行交叉任职。同时，建立职员末位淘汰制和创新薪酬奖励分配制度，优化干部队伍结构，人岗相适、人尽其用的干部队伍活力正在显现。深化绩效薪酬改革，制定《2024年度黔东南州推动园区高质量发展绩效（考核）实施方案》，在全省率先将园区高质量发展绩效评价列为州对县（市）园区年度综合考核内容，拟对全州15个园区实行分类考核，绩效考核结果与园区绩效奖励薪酬发放标准挂钩。另外，在核定的绩效薪酬总量不变的情况下，园区可按照“以岗定薪、按绩定酬、岗变薪变、酬随绩走、绩效优先”原则，对在编干部的绩效薪酬进行二次分配，多劳多得、少劳少得，进一步激发园区干部职工干事创业激情。

良性发展的财政运行机制，能够充分激发园区立足自身发展经济，进一步提升园区自我造血功能，推动产业突围、平衡运行和良性发展。在深化财政体制改革方面，出台《关于进一步深化开发区财政管理体制改革促进开发区高质量发展的实施意见》等文件，从体制上明确州内园区财政管理体制统一规范为“参照实行独立财政管理体制”“纳入部门预算管理”两种管理模式。同时，强化资金保障，通过加大资金支持、强化政策倾斜两个维度加快推进园区高质量发展，明确园区自行编制年度预算，县（市）政府统筹安排，并在资金投入、项目建设、招商引资等方面给予重点支持。

此外，各开发园区有序剥离社会管理事务，实现“轻装上阵”，心无旁骛聚焦经济发展和项目建设。按照“权责一致、人财物相统一”原则，积极推进全州10个省级开发区基本完成社会事务剥离，将园区资产、债务、历史遗留问题以及其他社会事务全部移交属地政府负责，进一步明晰园区管委会和属地政府事权划分。

黔东南高新区主要负责人表示：“社会事务剥离是高新区体制机制改革的关键一环，高新区将回归主责主业，确保到2026年底实现三年内产值翻两番的目标任务，力争建成100亿级园区，争创国家级高新区。”

随着各开发园区进入大发展、大转型的重要时期，在原有审批服务模式下，各开发园区受审批权限制约，企业“多头跑”问题严重影响市场主体的办事体验感，不利于开发园区发展和壮大。

按照“能放则放、应放尽放”原则，今年以来，州、县两级有关部门根据园区产业结构需求，将审批服务等政务服务事项职能下放和委托给园区，实现园区事、园区办，开展开发园区赋权工作，有利于解决开发园区的发展瓶颈问题，进一步激发市场活力和创新能力，提升综合竞争力。

企业所需所盼，就是园区服务的着力点。以助力企业发展为目标，以高效便捷服务为抓手，我州各园区不断提升对企服务质效。

今年5月8日，黔东南高新区“企业之家”正式运行，成为全州第一家设置政务服务综合窗口的园区，标志着黔东南在推进政务服务进园区、优化营商环境方面迈出了坚实的一步。

据了解，黔东南高新区自今年5月以来梳理出园区企业高频事项73项，综合服务窗口累计办理市场监管、消防等部门事项300余项；炉碧经济开发区“企业之家”为贵州晶源磁业科技有限公司等企业推动项目落地提供帮办代办服务，有效提高企业满意度。

改革不止步，发展无止境。我州将围绕在2024年打造炉碧经开区、台江经开区2个100亿级工业园区，岑巩经开区、黔东经开区2个50亿级工业园区目标，深入推进园区管理体制改革，切实把工业园区打造成为干部干事创业的热土、企业投资兴业的沃土，全力推动工业园区高质量发展取得新突破。