古寨长治久安的创新之路

—— 施秉县翁西村17年“零刑案”的基层治理探索

○ 黔东南州融媒体中心记者 吴路路 吴义环 吴鹏程

在施秉县双井镇西北面，有一个古称 “苞桑堡” 的村落 —— 翁西村。自 2008 年以来，这里已连续 17 年未发生刑事案件，实现 “零命案、零涉诈、零群体性事件”，先后荣获 “省级民主法治示范村”“省级文明村” 等多项荣誉称号，正全力申报 “全国民主法治示范村”。是什么样的治理密码，让这个有着 750 多年历史的村寨保持长治久安？记者走进翁西村，探寻其基层治理的实践经验。

“去年年底，我和兄弟因为修路的事闹了矛盾，还和母亲发生了口角。多亏村里面及时帮忙处理，现在我们一家人相当和谐，有什么事都互相沟通。” 村民龙应成说起这段经历，满是感激。在翁西村，像这样的矛盾纠纷能够及时化解，得益于村里完善的矛盾调解机制。翁西村党支部书记龙刚介绍：“我们将普法课堂搬进院坝、融入小组会议，每月定期组织群众围坐在一起，邀请派出所、司法所、法庭的同志和法律明白人，用‘拉家常’的方式‘以案说法’。结合《中华人民共和国民法典》相关条例，手把手教大家如何通过法律途径解决问题。让群众清楚，发生矛盾第一时间要到村里面，由村干部介入，用法律手段维护自身利益。2024年，翁西村矛盾纠纷集中排查15次，成功化解各类矛盾纠纷24起，为确保矛盾不反弹，我们还开展了 60 余次回访，通过电话沟通、上门走访，详细了解当事人后续相处情况，真正做到案结事了、心平气顺。”

翁西村积极探索网格化管理，形成 “村委会+寨管委 +十联户” 的精细化治理体系，将矛盾化解在基层。同时，建立矛盾纠纷 “红黄蓝” 分级预警台账，根据风险等级精准处置，实现 “小事不出组、大事不出村”。

“我们村有 12 个姑妈调解员，大家在一起干活、做农活时，要是聊到矛盾问题，姑妈队伍就会出面解决，把大事化小、小事化了。” 姑妈调节队负责人石世秀自豪地说。这支由本地媳妇、外嫁 “姑妈”组成的调解队伍，发挥妇女 “细心、耐心” 的优势，将传统调解智慧与现代法治理念相结合，从情、理、法多方面进行疏导，走出了一条 “情理法交融” 的乡村治理新路。此外，村里还组织老党员、老干部、寨老等组建 “五老调解队”，利用他们 “人熟、地熟、事熟” 的特点，开展 “板凳调解”，化解村民心中的 “窝心火”。

普法宣传也是翁西村基层治理的一大亮点。为了让法律知识深入人心，村里扩宽宣传渠道，利用微信、广播等方式开展普法。结合村情实际，录制苗汉双语普法音频，用方言讲解《中华人民共和国民法典》等法律法规。还积极邀请法庭同志开展 “巡回法庭” 普法宣传，建立法治广场，营造 “景 + 法” 的浓厚氛围。“以前邻里纠纷，大家可能会用家族势力解决，现在都知道通过法律途径处理问题。” 龙刚说道。村里还组织村干参加 “法律明白人” 培训，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法。

在平安建设的创新实践中，翁西村构建起 “数字防控 + 德治浸润 + 产业护航” 的立体化治理格局。依托 “雪亮工程” 与 “5G 数字乡村平台”，全村 725 个高清摄像头织就全覆盖监控网络，重点路口、公共区域、隐患点位无死角覆盖。村民一旦遭遇紧急情况，可随时通过镇综合治理中心实时回看视频，让治安防控从 “事后追溯” 转向 “事前预警”，群众安全感满意度显著提升。结合苗族村寨特点，推行 “党员 + 寨老” 双轨治理机制，更新完善《翁西村村规民约》，开展 “星级文明户”“好媳妇” 等评选活动，形成 “以德治村” 的良好氛围。同时，以党建引领产业发展，带动村民在家门口就业，让大家将精力投入致富增收中，减少矛盾纠纷，形成 “兴产业、少纠纷” 的良性循环。“如今，整个村的风气焕然一新，大家不再为鸡毛蒜皮的小事争执不休，而是拧成一股绳，一门心思谋发展。2024年村集体经济发展突破100万元大关，全村农民人均可支配收入22460元。”龙刚介绍。

翁西村的实践印证了 “党建强则治理优，法治兴则根基稳，德治润则民心聚” 的基层治理逻辑。未来，翁西村将进一步深化 “三治融合”，全力打造新时代样板村，为乡村振兴注入持久平安动能，续写基层治理的崭新篇章。