□ 吕南海

“十四五”以来，岑巩县紧紧围绕“提升水稻产业良种化水平、保障种源供给安全”核心目标，着力破解“基地宜机化程度不高、产业链前后端贯通不足、产业组织化水平较低、育制种人才短缺”四大瓶颈，推动水稻制种产业实现了由小变大，由弱到强的精彩蝶变，着力推进“种业强县”建设。

一、岑巩县种业发展现状

岑巩县依托资源禀赋，持续发展水稻制种产业50年，先后被农业农村部授予“国家级杂交水稻种子生产基地”“国家级水稻制种大县”，是贵州省唯一的国家级水稻制种大县。近年来，岑巩县把水稻制种产业作为农业主导产业，以更大的决心和力度推动发展。2025年，全县发展水稻制种面积4.23万亩，生产又香优龙丝苗、又香优郁香等80个品种（组合），带动农户1042户制种，产业覆盖10个乡镇70个村1.8万户农户，产种930万公斤左右，产值2.6亿元以上。同时带动周边三穗、天柱、松桃等9个县市发展水稻制种面积2.5万亩以上，通过以大带小、以强带弱引领黔东水稻制种产业集群发展。

二、推进制种大县主要措施

（一）坚持规划引领，实现制种基地由分散向集群转变。一是统一规划布局。立足全县资源禀赋、稻田空间布局，科学编制《岑巩县国家级水稻制种大县发展规划（2022—2025年）》，构建“一核一中心十园多基地”发展格局，将4.5万亩适宜制种水田上图入库、刚性保护，力争建成以岑巩为核心、覆盖周边9个县（市）的黔东水稻制种产业集群。二是统一土地流转。按照“县级统筹、乡镇主抓、村级负责、国企代管”原则，引导农户将制种土地全部流转到村级合作社，再集中交由县属国有企业润达集团公司统一管理分配。三是统一区域划分。根据不同品种特性和订单需求，按照“一坝一种，相对隔离”的原则科学划分基地，着力破解“插花地”难题，夯实制种规模基础。2025年，全县分品种、分区域对357个水田坝区生产的80个水稻品种进行合理布局，有效避免了隔离风险。

（二）坚持县企共建，实现水稻育种由代制向自研转变。一是县企共建繁种。通过整合县内制种资源，引入全国种业阵型企业广西兆和种业有限公司，共同出资成立贵州兆丰种业公司，实现优势企业与优势基地深度合作，积极构建“企业+合作社+种农”的生产体系和“公司总部+片区生产经理+技术员”的精细化管理服务体系，改变过去“代制”问题。二是科企合作育种。持续支持种业企业与中国水稻研究所、贵州省水稻研究所等省内外科研院所建立合作关系，探索科企合作商业化育种新模式。贵州兆丰种业有限公司与贵州省水稻研究所合作选育的珍野优SNR6、贵香优311、万兆茉莉早等3个新品种（组合）成功进入2025年贵州省区域试验，原香优191进入续试阶段，开展252个新组合试制和545个组合鉴定观察工作。三是政企联动推种。党委、政府主动牵线搭桥，依托国家农作物品种展示评价基地，邀请省内外企业和科研院所开展新品种试制、新组合测优、新品种评比、新品种示范，对展示示范中表现优异的品种，组织企业、种植大户“看禾选种”。同时，积极组织制种企业销售团队赴全国各地布点展示，大力推介本土自育品种，全县建成“看禾选种”基地120亩，集中展示与示范种植品种100个。

（三）坚持主体培育，实现制种企业由量少向质优转变。一是强化保险兜底。全面推行水稻制种“农业政策性保险+地方特色保险”模式，加大制种保险财政补贴力度，财政补贴比例达70%，保额从1500元/亩提升至2300元/亩，实现水稻制种保险全覆盖，有效防范制种风险，保障制种主体收益。二是强化政策激励。用好制种大县奖励资金政策，开展水稻种子生产竞赛，推广水稻制种高产技术，提高水稻种子生产管理和单产水平，增加制种主体收益，制种主体从2021年303户增加到2025年的1042户，产业覆盖带动全县1.8万余户农户，户均增收5060元。三是强化技术指导。依托高素质农民培育、“思州稻种工”等项目，积极开展水稻制种技术培训，扎实开展农技人员创新创业和“揭榜挂帅”行动，统筹用好省、州下派科技特派员力量，组成水稻制种产业服务团，下沉田间开展技术指导，培育水稻制种“新农人”，切实提升制种主体生产管理水平。累计培育高级农艺师20人、“土专家”110人、农民技术员295人。

（四）坚持数农融合，实现生产模式由传统向现代转变。一是打造智慧化平台。强化制种物联网系统和“智慧制种”APP应用，大力推广无人机巡航、无人机飞防、测土配方、智能控制等技术，全面提升生产管理和基地监管效能。目前，建成无人机低空遥感自动机场1个、田间气象监测点32个、可视化远程站点30个、土壤墒情监测点8个，覆盖高标准智能化制种基地5000亩。二是完善社会化服务。充分发挥“全国农业社会化服务创新试点县”品牌优势，发展壮大农业社会化服务主体队伍，通过订单服务、全程托管等方式，为制种产业精准提供机耕、机插、机收、烘干等社会化服务。全县拥有农业社会化服务组织29家，社会化服务制种面积4.01万亩，农户种植成本降低20%左右。三是推动宜机化改造。统筹用好国家制种大县奖补资金、高标准农田等项目资金，分步推进宜机化改造、灌排设施提升、耕地质量提升等工程，实现制种基地路相连、渠相通、旱能灌、涝能排。2021年以来，全县整合资金3.1亿元，建成3.2万亩适宜机械化的高标准制种基地、千亩高标准水稻制种基地10个，全程机械化制种运用率达70%以上。

三、存在主要问题及对策建议

虽然岑巩县水稻制种产业发展取得一定成绩，但仍存在不少问题：一是围绕以岑巩为核心的制种产业集群尚未形成，水稻制种产业一直处于“单打独斗”的局面，没能从区域性发展上进行规划，导致产业发展规模未能实现量的突破，制种规模小、散、弱。二是基础设施依然薄弱，部分基地农田水利、道路、电力设施老化，抗灾能力不强，种子烘干、加工、仓储、质检等设施设备不足，影响产业收益。三是制种全程机械化程度不高，如机插、机械化授粉等方面存在短板。四是科研攻关、水稻制种育种人才紧缺，“育繁推”一体化进程能力不足，产业链条较短。对此，特提出如下建议：

（一）加快推进“五化”基地建设，促进水稻制种“育繁推”发展。要深入实施县企合作共建，提升水稻制种产业服务能力，强化种源基地保障，全力发挥种业龙头示范带动作用，带动周边镇远、天柱、玉屏等县集群发展。要持续开展水稻制种基地“宜机化改造”，加快补齐短板，改扩建产地加工服务分中心，新增烘干设备，着力提高产业效益。

（二）持续强化种业科技体系搭建，增强种业市场竞争活力。深化岑巩县水稻智慧制种管理平台建设，全面推行数字化管理和溯源体系，实现基地“一张图”全面数字化管理，将手机变成“新农具”，精准管控制种全过程，提升生产管理和基地监管效能。大力实施杂交水稻制种科技创新示范、水稻商业化育种、制种产业关键技术集成创新及应用等项目，支持制种企业与科研院所合作，开展水稻商业化育种联合攻关，增强种业市场竞争力。

（三）不断扩大社会化服务范围，促进制种产业节支增效。要实施高素质种业人才培训、村企合作种业振兴示范、规模化制种、种业生产社会化服务组织培育等项目，培育壮大制种企业主体和生产社会化服务组织等新型经营主体，构建种业专业化生产服务体系，促进水稻种业规模化、集约化、标准化、机械化生产。要深化制种区域全程机械化服务，推动智能化、自动化成套装备技术集成与应用，提高耕、种、防、收和烘干等环节的农机装备和作业水平，力争水稻制种基地全程机械化水平达85%以上。

（四）切实加强产业要素保障，提高农户参与制种积极性。坚持政府在基地规划、建设、管理、布局中的主导作用，严格基地管理与布局，持续强化“一法一条例”的普法宣传和执法落实，进一步稳定制种生产秩序。要增强种子管理和质量检测机构能力，提升监管与服务水平。要全面推行水稻制种保险政策，创新水稻制种保险险种和条款，充分调动各方参保的积极性，降低制种风险。

（五）着力谋划好“十五五”规划，确保水稻制种持续发展。要推动优强企业与优势基地融合发展，采取“制种大户+公司+当地农户”和“制种公司+当地农户（合作社）或大户”等运营模式，示范引领周边县（市）发展水稻制种，加快构建“岑巩核心+周边县域”的20万亩产业集群体系。力争到2027年，岑巩发展水稻制种6万亩、带动周边县发展6万亩，形成10万亩以上的黔东水稻制种产业集群；到2030年，岑巩发展水稻制种10万亩，带动周边县市发展10万亩，最终形成20万亩的黔东水稻制种产业集群，实现从“制种大县”向“种业强县”转变，筑牢黔东种业发展根基。

（作者单位：岑巩县人大常委会）