□ 张永文
今年全国两会政府工作报告强调：“积极开发老年人力资源，制定推进银发经济高质量发展的措施，完善老年用品产品、养老金融、旅居养老等支持政策。”银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。它是一个非常多元的产业体系，几乎覆盖国民经济行业的所有类别，对于促进经济繁荣、创造更多就业机会、满足老年人多样化的消费需求等具有积极的影响。随着我国老龄化程度的持续加深，银发经济已经成为我国经济发展的重要组成部分，是推进经济高质量发展的重要力量，黔东南州发展银发经济将大有可为。
一、利用“银发人才”资源优势发展银发经济
据第七次全国人口普查统计，黔东南州60岁及以上人口为642509人，占总人口的17.09%。现全州有离退休干部47000多人，其中中共党员21000多人，建有党支部280多个；有“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）人员41000多人，建有关工委3400多个；其他老年人社会组织上百个。从全州老年人结构来看，低龄老人、活力老人是主体，这部分老人生活经验丰富、身体状况良好、有较强的社会参与意愿，这是支持经济社会长期健康发展的有益因素。要抓住政府工作报告及相关文件释放的政策信号，因势利导利用全州的“银发人才”资源优势发展银发经济。
一是搭建组织平台。依照相关法规规定，要广泛把全州老年人吸纳到经济开发促进会、关工委、老年协会等各类老年性质的社会组织中来，以党建引领，强化政治功能和组织功能，充分发挥这些组织的平台作用，支持老年人参加经济社会活动，积极为高质量发展建言献策，成为“银发智囊团”，汇聚发展银发能量。
二是创办经济实体。在黔东南州的老年人群体中，很多有资本、技术、管理等要素的积累，有丰富的经商办企业经验，要积极鼓励支持他们依法依规创办领办各类经济实体，参与大众创新、万众创业，为繁荣发展市场经济增添“银发份额”。
三是参与招商引资。在黔东南州的老年人群体中，有广泛的人缘地缘情缘关系，有关部门要将这一优势融入招商引资工作，以“银发效应”争取更多的项目在全州落地生根、开花结果。
四是带动养老产业。养老产业具有产业链长、涉及领域广等特点，同时对上下游行业具有明显带动效应。随着老龄社会的到来，黔东南州的老年人群体在衣、食、住、用、行、医、娱、学等方面对消费产品和服务质量的需求将会不断增长，这本身就构成了一个规模庞大、结构多元、丰富多彩的老年消费市场，使养老产业有相当大的发展空间和广阔前景，可带动养老产业成为全州一个新的支柱产业。要大力培育银发经济领域龙头企业，规划建设银发经济产业实体和园区。
二、利用“苗侗康养”资源优势发展银发经济
黔东南州地处云贵高原向湘桂丘陵盆地过渡地带，属亚热带湿润季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，雨水充沛，立体气候明显。全州共有药材资源2831种，其中药用植物2656种。常用苗药900余种、侗药750余种，特别是苗药，素有“苗药三千、单方八百、千年苗医、万年苗药”之誉。
依托良好的生态资源、气候环境以及民族医药发展大健康产业，是黔东南州“十三五”以来实施的三大战略行动之一，利用这些独特资源优势发展银发经济的前景十分广阔。
一是开发苗侗医药产品。苗侗医药是苗族侗族人民在长期生活实践中，对生命、健康和疾病方面的认识而形成的民族医药文化体系，具有独特的医药理论和技术方法，是苗族侗族人民同疾病作斗争的经验总结和智慧结晶，是中国传统医药的重要组成部分，是黔东南州独特的卫生资源、文化资源、生态资源，具有原创优势、特色优势、资源优势、生态优势。要认真实施《黔东南苗族侗族自治州苗医药侗医药发展条例》，依托全州丰富的药材资源、苗侗民间秘方、药疗食疗习俗等大力研发老年人治病和康养产品，并广泛加以推广应用，使其成为发展银发经济的“金钥匙”。
二是推行候鸟式养老。利用黔东南州的气候和生态环境优势，培育和打造旅居养老目的地。吸引国内外的老年人来四季旅居养老，特别是避暑过冬，让他们在原生态苗乡侗寨体验到四季如春、山清水秀、田园牧歌、古寨炊烟、笙歌起舞、休闲养身的美丽乡愁生活，有益于身心健康，延年益寿。
三是完善养老服务设施。将其作为持续推进民生福祉、构建老年友好型社会的主要发力点来抓，坚持政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展、保障基本的原则，在全州现有养老服务设施870多所、养老护理床位7300多张的基础上，多方加大养老服务设施建设力度，打造集照顾、医疗、健身、娱乐、饮食供应等服务于一体的养老设施，大力推行社区和居家养老，以及旅居养老、智慧养老等新模式，建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务保障体系，对老年人开展日间照料、生活护理、家政清洁、陪伴关怀等全方位的服务，搞活养老业态，下大力把黔东南州打造成“健康养老示范州”。
三、利用“文化旅游”资源优势发展银发经济
黔东南州是全国30个民族自治州之一，居住着苗、侗、汉、水、瑶等46个民族，创造了绚丽多彩的民族文化，被列为国家民族文化生态保护区。全州现有全国重点文物保护单位20处、省级99处、州级54处、县级867处；国家历史文化名城1个、名镇2个、名村7个，中国传统村落415个，中国少数民族特色村寨126个。有7个县为革命老区县，各类革命遗址343处、重要历史事件和重要机构旧址38处、重要历史事件及人物活动纪念137处、烈士墓80处、各类纪念设施59处，县级以上爱国主义教育基地31处。有5A级旅游景区1个、4A级旅游景区18个、3A级旅游景区55个、2A级旅游景区7个。火爆出圈的“村超”“村BA”新文化体育现象，更被喻为观察中国式现代化的一个窗口。
利用全州丰富的民族文化和红色文化旅游资源，开发老年人旅游产业，也是发展银发经济的一大优势。
一是打造老年人精品旅游线路。围绕贯通州内苗、侗族核心区的中国乡村旅游1号公路，火爆出圈的“村超”“村BA”，千户苗寨西江、千户侗寨肇兴、千年古城镇远的“三千”之旅等打造老年人精品旅游线路，推出老年人山水风光游、民俗节庆游、休闲健身游、历史文化游、乡村农耕游、非遗研学游等适老旅游线路，开设孝老爱亲、温暖夕阳、老有所乐等老年旅游专线，以高质量供给引领和创造市场新需求，坚持大众化与高端化并重、慢生活与快节奏兼具，充分挖掘全州丰富多彩文化旅游资源，以文促旅、以旅彰文，不断提高黔东南州老年旅游的知名度、美誉度、影响力，打造成国内外知名的老年旅游目的地。
二是开发老年人旅游商品。黔东南州的旅游商品种类繁多，而且很多具有原创性、民族性、独特性，要根据老年人的需求和兴趣，加大对苗侗山珍、银饰刺绣、编织蜡染、食品药材、民族工艺品等适老旅游商品的研发，不断丰富旅游商品市场，打造价廉物美的名特优产品，并开办专店专柜，满足老年旅客的需求。
三是搞好老年人旅游服务。拓展旅游服务业态，改造升级全州旅游景区景点的适老服务设施，鼓励开发老少同乐、家庭友好型的酒店民宿等服务设施，落实好老年人景点门票、乘坐公交等优待政策，提升导游、宾馆酒店服务人员敬老孝老意识，构建产品丰富、标准完善、管理有序、安全保健、融合发展的老年旅游服务体系，提高老年人到黔东南旅游的满意度。
莫道桑榆晚，为霞尚满天。黔东南州发展银发经济具有天时地利人和的条件，只要抢抓机遇，顺势而为，将会迎来新的春天。
（作者单位：中共黔东南州委老干部局）