○ 黔东南州融媒体中心记者 康莉
1956年，黔东南苗族侗族自治州成立。彼时，“城镇化”对于这片土地而言，还是一个陌生的概念。
七十载春华秋实，一代代住建人接续奋斗，让昔日道路崎岖、基建薄弱、城乡风貌单一的黔东南，逐步蜕变为路网通达、楼宇错落、民族风情浓郁的生态宜居之地。在我州城镇化快速推进的阶段，原州住建局二级调研员徐德俊深耕住建系统二十载，亲历、参与并见证了全州住建事业从“补齐短板”到“提质增效”、从“千城一面”到“特色彰显”的跨越式发展。
以文化初心赋能住建事业
2003年，徐德俊从台江县文化部门调入住建系统，完成了从民族文化保护研究到城乡建设实操的职业转变。此前，他长期深耕民族文化挖掘、非遗传承、文化遗产保护等工作，多年的文化工作让他深刻认识到：民族文化是黔东南最独特的资源，而城乡建筑、村寨格局、街巷肌理正是民族文化最直观的载体。面对岗位调整，他满怀热忱，认为住建领域是更大的服务平台，能够将多年积累的文化认知融入家乡建设，以规划建设守护本土特色风貌。
谈及2003年的凯里，他记忆犹新：城区建成区范围狭小，城市发展高度集中于大十字片区，全州城镇化刚起步，工作重心主要在补齐基础功能短板。当时各地城乡建设普遍套用现代化模式，新建建筑样式单一、缺乏民族特色；苗侗吊脚楼、鼓楼、风雨桥等传统风貌仅留存于偏远村寨，城市建设与乡村文脉相互割裂，“重基础轻文化、重功能轻风貌”的问题突出。怀揣对民族文化的深厚情怀，徐德俊在新的岗位上始终坚守初心，在推进城乡建设的同时，全力守护黔东南独有的建筑底色和文化根脉。
全力夯实城乡宜居根基
在徐德俊看来，黔东南数十年城乡建设发展史，清晰呈现出从无到有、从弱到强、从基础保障到品质提质的进阶轨迹。
2003年至2010年，是我州城乡建设打基础、强弱项、补短板的关键阶段。当时城镇化底子薄弱，市政配套不完善、地下管网滞后、人居环境脏乱差，是群众反映最集中的问题。
凯里市第一污水处理厂是他入职初期深入调研指导的重点民生工程。该项目2003年11月开工，2007年8月投运。建设期间，老城区地下管线错综复杂、施工协调难度大，加之当时干部群众普遍存在“重地上、轻地下”的认知，项目推进面临不少阻力。他和州住建局城建科同事配合凯里市有关部门，负责对州级机关及社区开展政策宣讲和科普引导，现场展示清水江流域污染现状，逐步转变固有观念，全力保障项目落地。项目建成后，同步关停流域重点污染源，水质得到根本性改善，有效补齐了城市水环境治理短板。
这一时期，全州统筹城乡、联动南北，因地制宜推进基础设施建设。北部各县重点升级乡镇破损道路、延伸城乡供水管网，解决农村饮水安全和群众出行难题；南部文旅资源富集县市，持续完善旅游连接线、城乡环卫基础设施，为文旅产业发展筑牢硬件基础；各县常态化开展人居环境整治，搭建全域垃圾收运处置体系，改善乡村整体面貌。随着凯麻同城化战略深入实施，凯里城市发展空间持续拓展，现代化城市发展骨架全面拉开。
2010年以后，全州城乡建设发展思路实现根本性转变，工作重心转向以人为本、提质增效、精细治理，城市更新、老旧小区改造、背街小巷综合治理成为核心工作。作为牵头参与者，徐德俊走遍全州所有老旧小区、背街小巷改造点位，始终坚持“不大拆大建、微改造、精提升”原则，在加固结构、更新管网、修缮路面的基础上，注重保留小区原有空间肌理和生活氛围，完善便民服务配套，让老旧区域实现功能提质、环境提档、风貌升级。
在全州住建系统共同努力下，城乡市政配套日趋完善、人居环境持续优化、公共服务更加均衡，城市公园、休闲绿道遍地延伸，城乡公共交通体系不断完善，彻底扭转了过去基础设施落后、环境杂乱的局面，各族群众的居住获得感、幸福感、归属感大幅提升。
精细管控守护民族风貌
随着城乡基础设施不断完善，全州始终立足自身资源禀赋，坚守差异化、特色化发展路径，坚决摒弃“千城一面”的同质化误区，将突出民族特色、传承建筑文脉、塑造本土风貌作为城乡规划建设管理的核心内容。二十年来，徐德俊积极配合全州住建工作部署，助力搭建全域覆盖、标准统一、落地可行的民族风貌管控体系。
日常工作中，他充分发挥自身民族文化工作优势，在起草全局年度工作规划、专项安排时，持续把城乡风貌管控、民族建筑保护作为重点内容，阐释“建筑是凝固的文化、风貌是地域的名片”的理念，推动“城建为体、文化为魂”融入城乡规划建设全过程。同时，积极建言献策，助力建立民族文化专家参与规划设计、方案审查的常态化机制，将民族风貌适配度、文化元素融入规范性作为项目审查的重要标准，从规划源头防范同质化问题，守住山地城市肌理和民族建筑特色底线。
在制度体系建设方面，他积极参与顶层设计，先后参与《黔东南苗族侗族自治州城乡规划建设管理条例》的起草、修改完善工作，主动参与《民族文化村寨保护条例》专项论证，从文化传承、风貌保护等角度提出合理化建议，以法治形式固化城乡民族风貌管控要求，明确传统村落保护红线。同时，协助推进《黔东南州传统建筑参考图集》的编制与发布，配合组织专家系统梳理苗侗吊脚楼、鼓楼、风雨桥等传统建筑形制，提炼小青瓦、翘角檐、穿斗构架、花格窗等标准化特色元素，形成成套规范设计方案免费向社会推广，有效破解了基层建房无标准、风貌打造不规范、民族元素运用杂乱的突出问题。
依托日趋完善的规划管控体系，全州实现城乡风貌分层分类精准管控，州县、乡镇、村寨三级城乡风貌有序衔接、整体统一。
历经多年深耕，全州彻底摆脱城乡建设同质化困境，形成“一城一韵、一村一景、一寨一特色”的独特风貌格局。依托原汁原味的民族建筑风貌和保存完好的传统村寨肌理，我州文旅核心竞争力持续增强，有效带动民宿、餐饮等产业蓬勃发展，实现了民族文化保护、城乡风貌塑造、特色产业发展、群众增收致富的良性循环。
发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。黔东南70年的城乡蝶变，是历届州委州政府科学谋划、系统部署的结果，是全州住建系统干部职工接续奋斗的成果，也是各族群众共建共享城乡发展成果的生动实践。
“十四五”时期，我州推进区域发展协调联动，构建“一核三群”城镇空间格局，“强州府”战略有力实施，“黎从榕”、黔东一体化发展有序推进。城市更新加快建设，完成棚户区（城市危旧房）改造5.01万套、老旧小区改造8.43万户，建设改造城镇供排水管网2120公里、城镇燃气管道322公里。城市人均公园绿地面积达17.26平方米，城区绿化覆盖率达41%，新增市政道路147公里、停车位1.84万个，建成“口袋”公园110个。这些沉甸甸的数字背后，是千家万户居住条件的真切改善，是城乡面貌日新月异的生动注脚。
“十五五”蓝图已经绘就，全州住建系统将以“不断提高人民生活品质”作为贯穿始终的鲜明主题和重要落脚点，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，推动我州城乡融合发展。徐德俊对此充满信心和期待：“我相信，黔东南的城乡面貌一定会越来越美丽，人民群众的幸福获得感一定会更加真实、踏实、厚实。”