□ 谭元炀
改革开放以来，黔东南州坚持以教育优先发展为战略方针，在民族地区教育改革发展的征程上取得了历史性成就，逐步构建起覆盖学前至高等教育的完整教育体系，用近半个世纪的光阴书写了一部教育兴州的壮丽史诗。
一、改革开放以来黔东南州教育成就
（一）学前教育普及普惠实现跨越式发展
改革开放初期，黔东南州学前教育资源极度匮乏，多数农村地区尚无正规幼儿园，适龄幼儿入园率极低。进入新世纪特别是“十二五”以来，黔东南州大力实施学前教育三年行动计划，着力破解“入园难”“入园贵”问题。2023年，全州共有各类幼儿园1250所，其中公办幼儿园821所，普惠性民办幼儿园383所，在园幼儿近15万人。学前三年毛入园率达到93%，普惠性幼儿园覆盖率达到97.36%，公办幼儿园在园幼儿占比达到61.33%。2021年以来，全州累计实施学前教育项目学校260所，新增学位1.27万个，有效化解“城镇挤”难题。
在扩大普惠性资源的同时，黔东南州高度重视学前教育质量建设。凯里四幼成功升创省级一类示范幼儿园，全州累计创建省级示范幼儿园15所、州级示范幼儿园59所。麻江等九县通过国家学前教育普及普惠认定。生均公用经费保障力度持续加大，2023年全州各县（市）公办幼儿园生均公用经费均按不低于500元/年的人均标准纳入财政预算，2024年起标准提高至人均600元/年。
（二）义务教育实现从全面普及到优质均衡的跨越
改革开放之初，黔东南州学龄儿童入学率仅为19%，绝大多数农村适龄儿童无法接受系统教育。1986年《义务教育法》颁布后，全州迅速掀起普及义务教育的热潮。2001年，黔东南州全面打响“两基”（基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）攻坚战，万千教育工作者深入苗乡侗寨，肩挑背扛将砖瓦运上高山，无数乡村教师在艰苦条件下坚守讲台。经过持续攻坚，全州“两基”目标如期实现，义务教育普及实现了历史性跨越。
进入新时代，黔东南州持续巩固提升义务教育水平。截至2024年末，全州共有小学619所、教学点305个，在校学生38.90万人；初级中学152所（其中九年一贯制学校11所），在校学生20.79万人。义务教育阶段学校学生免杂费、免除教科书费覆盖率均达100%。九年义务教育巩固率达到96.67%。全州认真落实小学入学年龄统一为年满6周岁政策，所有县市均已实现小学年满6周岁入学。
全州生均校舍面积较20世纪80年代增长十余倍。2021年以来共协调教育工程项目补助资金超3亿元支持教育基础设施建设。大力实施消除大班额专项规划，已累计消除大班额1365个、超大班额304个。成功培育公办强校195所，民族地区基础教育质量提升行动项目学校96所。麻江县成为贵州省首批两个“国家义务教育优质均衡发展县”之一。
黔东南州持续压实“双线”责任制和“七长”负责制，全州控辍保学实现常态化动态清零。严格落实“应享尽享、应助尽助”原则，全面构建从学前教育到高等教育全覆盖的学生资助体系。截至2025年底，全州累计落实各类资助资金达70亿元，惠及学生932万人次。农村义务教育学生营养改善计划深入实施，每年惠及超过40万农村学生，基本实现农村义务教育阶段全覆盖。
（三）高中教育实现优质特色多元发展
改革开放初期，黔东南州高中阶段教育资源严重不足，初中毕业生升入高中的比例极低。进入新世纪，黔东南州抓住“普九”后高中教育大发展的历史机遇，大力推进普通高中建设。截至2024年末，全州有普通高中50所，在校学生超10万人。高中阶段毛入学率从改革开放初期的较低水平大幅提升至93.06%，提前实现“十四五”规划目标。
全州大力推进省级示范性普通高中创建工作，每个县至少建成1所省级示范性普通高中，全州省级示范性普通高中达17所。2025年，黄平民族中学获批“省级一类示范性普通高中”，迈入全省优质高中第一梯队。佛黔教育协作成果丰硕，由佛山派驻人才担任校长的6所高中高考成绩喜讯不断，其中剑河县民族中学本科上线率达87.4%。
（四）职业教育服务发展能力显著增强
黔东南州大力推进职业教育改革，实施教育“9+3”计划，整合优化职业院校布局，形成了以黔东南民族职业技术学院、黔东南理工职业学院为龙头，21所中等职业技术学校为骨干的现代职业教育体系。截至2024年末，全州中等职业技术学校21所，在校学生3.78万人。全州组建8个州级产教融合体，累计输送技术技能人才1.8万人，形成了“培养一人、带动一片”的良好局面。州内20所职业院校与118家粤港澳大湾区企业签订校企合作协议，深化东西部职业教育协作。
黔东南民族职业技术学院率先启动数字化转型，建成贵州首个5G智慧职教平台——“七通智校”，开发了超过2000门数字化课程，其中包括2个国家级资源库。学院与212家企业共建25个产教融合基地，累计孵化创业项目15个，带动年产值超千万元。学院突出“医药卫生、民族文化、生态农业”办学重点，开设有39个专业，办学特色鲜明。近五年毕业生年均毕业去向落实率为90.4%，学生技能大赛获省级以上奖361项。
（五）高等教育实现从无到有、从小到大
改革开放以来，黔东南州高等教育实现跨越式发展。2006年，黔东南民族师范高等专科学校升格为凯里学院，实现了黔东南州普通本科院校零的突破。截至2024年末，全州有高等教育学校4所，其中本科院校1所（凯里学院），在校学生1.12万人；高等专科学校3所，在校学生2.65万人。委省共建凯里学院取得积极进展，凯里学院已正式划为省属管理高校。全州高等教育毛入学率达58.97%，较改革开放初期实现了从零起步到接近普及化水平的巨大跨越。
（六）教师队伍建设取得历史性突破
改革开放之初，黔东南州教师队伍数量严重不足、学历层次偏低、专业结构失衡。经过持续努力，全州教师队伍实现了根本性提升。2021年以来，全州累计引进高层次人才950余名，开展国培、省培7.2万余人次，推进教师整县培训90余万人次，培养省级骨干教师200余人、州级骨干教师900余人。截至2024年，全州教职工总数近7万人，其中专任教师超5.2万人。每年选派数千人参加“国培计划”“省培计划”，辐射学前教育、义务教育和高中教育学段。大力推行“县管校聘”管理改革，出台“1+7”系列实施方案，系统规范教师竞聘流动机制。目前，全州教师队伍的年龄结构、学历结构、学科结构更趋合理，整体素质和专业化水平实现了历史性提升。
（七）教育综合改革与创新成果丰硕
黔东南州以集团化办学为抓手，打破校际壁垒，推动优质教育资源共建共享。截至目前，全州已建立各类教育集团65个，覆盖义务教育阶段学校310所，集团化办学覆盖率达到78.6%。麻江县集团化办学经验在全省推广，其“1+N”模式实现教学计划、管理、研究、活动和考核“五同步”，2025年全县义务教育校际差异系数降至0.32，远低于国家规定标准。普通高中实施“特色示范+联合教研”改革，成立9个跨县域学科教研联盟，开展联合教研活动150余场，带动全州高中教师专业能力整体提升。
“县管校聘”改革在全州16个县（市）全面推开，彻底打破教师“一校定终身”格局。改革实施以来，全州共有2.43万名教师参与竞聘上岗，其中跨校流动教师2100余名，城乡学校、优质校与薄弱校之间教师交流比例达8.7%。教师退出机制同步建立，累计对143名考核不合格教师进行转岗或待岗培训。
黔东南州抢抓国家教育数字化战略行动机遇，以数字化撬动民族地区教育变轨超车。截至2025年底，全州中小学宽带网络“千兆进校、百兆进班”覆盖率达100%。建成州级智慧教育云平台，汇聚优质课程资源1.2万余节。全面推进“三个课堂”（专递课堂、名师课堂、名校网络课堂）常态化应用，覆盖率达93%，累计开课6.8万节，惠及农村薄弱学校学生12.6万人次。2025年，黔东南州教育数字化转型案例入选教育部民族地区教育信息化优秀典型案例。
二、改革开放以来黔东南州教育发展的启示
（一）必须坚持以人民为中心，在教育脱贫攻坚中彰显民生温度
黔东南州曾是全国深度贫困地区最为集中的区域之一，贫困程度深、贫困面广。实践证明，教育扶贫在黔东南州脱贫攻坚中发挥了不可替代的基础性作用。通过构建从学前教育到高等教育全覆盖的学生资助体系，累计落实资助资金70亿元、惠及学生932万人次，黔东南州有效阻断贫困的代际传递，为广大农村学子铺就了一条通过教育改变命运的光明大道。
黔东南州始终坚持把教育作为最大的民生工程来抓。通过实施农村义务教育学生营养改善计划，创新“3+X”营养餐供餐模式，每年惠及超过40万农村学生，极大改善了农村孩子的营养健康水平。大力推进留守儿童关爱体系建设，建成功能完善的“留守儿童之家”280个，让外出务工人员子女同样享有优质教育机会。“校农结合”模式与乡村振兴有效衔接，推动了产业发展与教育提升的良性循环。黔东南州的实践表明，只有将教育发展与民生需求紧密结合，才能真正办好人民满意的教育。
（二）必须坚持教育优先发展，以财政保障筑牢教育发展之基
改革开放以来特别是党的十八大以来，黔东南州始终将教育摆在优先发展的战略位置，财政对教育的投入实现了跨越式增长。2024年，全州一般公共预算支出首次突破500亿元大关，增长7.2%，其中教育支出达到105.06亿元，严格落实了教育经费投入“两个只增不减”的要求。自2025年起，全州每年投入财政资金6亿元以上，重点用于推动学前教育普及普惠水平提升、义务教育优质均衡发展、普通高中优质特色发展、职业教育学校布局优化等。“十四五”期间，全州累计投入教育工程项目补助资金33.82亿元，实施中小学幼儿园项目学校2183所，新增学位8万个。
黔东南州积极探索建立教育经费投入与财政收入同步增长机制，从制度层面保障了教育投入的稳定性和可持续性。通过财政预算优先保障教育支出、积极争取上级转移支付、发挥东西部协作资金作用等多渠道投入格局，为教育事业发展提供了坚实财力支撑。财政、教育部门坚持把有限的资金用在刀刃上，着力改善农村地区和薄弱学校的办学条件，让教育公平的阳光照亮每一个角落。
（三）必须坚持改革创新，以激发内生动力提升教育质量
黔东南州大力推进“县管校聘”管理改革，将教师从“学校人”转变为“系统人”，促进了教师资源的均衡配置和合理流动。积极探索集团化办学模式，通过“1+N”强校带弱校机制，实现优质教育资源的辐射共享和城乡教育的协同发展。
面对民族地区教育资源配置不足、优质资源稀缺的现实困难，黔东南州积极拥抱数字化浪潮。黔东南民族职业技术学院率先建成贵州首个5G智慧职教平台，开发数字化课程超2000门，依托5G专网向20所州内院校开放数字资源库，实现优质教育资源辐射。麻江县投入5080万元实施信息化教室建设，建成覆盖全县中小学的“万兆进校、千兆进班”教育城域网，推动教学模式从“静态听讲”向“沉浸互动”深刻转变。数字技术的广泛应用，有效解决了民族地区优质教育资源短缺、教学手段单一等痛点。
（四）必须坚持民族特色，将文化传承与教育发展有机融合
黔东南州作为苗族侗族自治州，高度重视民族文化的保护传承与教育融合。全州开展苗汉、侗汉双语教学的学校有380所，接受“双语”教学学生近3万人，有“双语”教师1109人。组织编写了适合黔东南方言的《小学苗语文》《小学侗语文》两本地方民族语言教材，将民族文化教育纳入地方课程和学校课程组织实施。基础教育阶段68万余名青少年学生的中华民族共同体意识教育不断深化，剑河县城关第一小学获得第十批全国民族团结进步示范学校。
黔东南民族职业技术学院依托数字技术，开发了苗侗银饰、刺绣等文创产品2000余件，年产值突破1000万元；开展非遗技艺培训10万余人次，帮助近千名妇女实现居家就业，帮扶增收854万元。积极探索创新“苗绣·贵银”非遗产业工匠“554433”贵州人才培养模式，培养苗绣、银饰等非遗产业民族工匠，助推民族文化产业转型升级。通过VR技术，学生可以360度观摩大师级工匠的每一个细微动作，让苗绣、银饰制作等传统非遗技艺的教学突破了时空限制。
（五）必须坚持开放合作，以东西部协作为教育发展注入新活力
借助东西部协作机制，黔东南州与广东省佛山市建立了全方位教育合作关系。截至目前，全州77所中小学和16所职业院校分别与佛山市82所中小学和19所职业院校结成帮扶对子，16所中高职院校与佛山市90余家企业开展校企合作。佛山派遣的优秀校长、骨干教师为黔东南州带来了先进的教育理念和管理经验，促进了教育教学质量整体提升。
通过东西部协作机制，黔东南州与东部发达地区职业院校建立“数字结对”机制，开展远程协同教研活动，有力推动了优质教育资源的跨区域流动。在佛黔协作框架下，职业教育领域的“订单式”人才培养模式帮助520名学生到广东省职业院校免学费就读。东西部协作的深入推进，为黔东南州教育发展开辟了新路径、注入了新动能。
回望改革开放四十余年，黔东南州教育事业在党的坚强领导下，在各级各部门和社会各界的共同努力下，实现了从一穷二白到体系完备、从普及提高到优质均衡的历史性跨越。站在新的历史起点上，黔东南州教育事业必将加快推进特色教育强州建设，在谱写中国式现代化黔东南篇章中展现教育新风采，为民族地区振兴发展培养更多优秀人才、贡献更大教育力量。
（作者单位：黔东南州民族高级中学）