国内统一刊号:CN52-0017 黔东南日报社出版

2026年07月18日

古纸新韵润苗乡 奋楫笃行启新程

——丹寨县南皋乡十年经济社会发展综述

偿卡村产业分红现场

湾寨村举办捐资助学发放仪式

造纸基地

南皋乡应急队伍用担架转移行动不便的老人

偿卡村羊肚菌喜获丰收

开展灾后清淤

大寨村组织召开群众大会共商移风易俗

大寨村举办姑妈回娘家民俗活动

四方山茶场

丹寨县北部的南皋乡,东接雷山县望丰乡,北靠凯里市舟溪镇,西与麻江县宣威镇隔清水江相望,距县城37公里,距凯里市区36公里,国土面积101.33平方公里,辖10个行政村,88个村民小组,45个自然寨。户籍人口2782户13960人,其中苗族人口占总人口的97%。这里山水相依、民风淳朴。

十年,从35.47%的贫困发生率到全面小康,从单一种植到农文旅多元融合,从“晴天一身灰、雨天一身泥”到路网纵横、设施完备——南皋乡以石桥古法造纸为内核,以“红旗领航·纸乡振兴”为主线,走出了一条山区乡镇高质量发展新路。全国地质文化村、国家级非遗生产性保护示范基地、全省乡村旅游重点镇、全省民族团结进步示范单位、平安黔东南建设先进乡等十余项荣誉相继落地,见证着这片苗乡热土的沧桑巨变。

尽锐出战 从贫困发生率高到全面小康

曾几何时,贫困是南皋最沉重的标签。全乡10个行政村均为贫困村,贫困发生率一度高达35.47%,贫困面广、贫困程度深,脱贫攻坚任务艰巨繁重。

为决胜脱贫攻坚,南皋乡尽锐出战、精准施策,紧盯“一达标两不愁三保障”目标任务,围绕“六个精准”“五个一批”狠抓产业、就业、教育、医疗、住房等政策落实。“懒转勤、勤转能、能转富”的“三转”活动全面推开,830户贫困户签字立誓“我要脱贫”;“强村带弱村”结成6个帮扶对子,抱团发展、合作共赢;“品牌带产业、企业带基地、合作社带农户”的“三带”模式落地生根,让群众真正“动起来”、产业真正“兴起来”、腰包真正“鼓起来”。

2018年,全乡10个行政村全部摘帽;2019年,全乡剩余贫困人口全部清零,累计减少贫困人口5594人。南皋用实干兑现了“不漏一户一人”的庄严承诺,在历史性大战大考中交出了一份优异的答卷。

脱贫摘帽不是终点,而是新奋斗的起点。“十四五”期间,南皋乡严格落实“四个不摘”要求,建立健全“动态监测+精准帮扶”机制,累计处理预警线索1031条,新增监测对象115户,风险消除64户。守住了不发生规模性返贫底线,脱贫攻坚成果持续巩固,乡村振兴根基越扎越牢。

产业强乡

从“单一种植”到“多元支撑”

曾经,南皋的农业“靠天吃饭”,产业散小弱、效益不彰。如今,茶叶种植、林下经济、非遗文旅等,构建起多元支撑的产业新格局。

一片茶叶,绿了山头、富了百姓。推行“政府+龙头企业+合作社+农户”模式,打造“南皋—乌高”“大寨—湾寨—四方山—竹留”两大茶产业带。全乡茶叶种植面积从十年前的约3900亩跃升至9448亩,建成茶叶加工厂2座,年产量突破270吨,综合产值突破5000万元,累计带动3000余人就业增收。昔日的荒山坡层层叠叠铺满新绿,“小茶叶”长成了富民强乡的“大产业”。

林下经济点绿成金、生态富民。林下中药材种植面积累计达1650亩,形成板蓝根、青钱柳、百部等规模化种植基地;林下养蜂累计2224箱、林下养鸡累计存栏40000羽,通过项目实施和后期管护经营带动农户务工20000人次,发放劳务工资150万余元。累计完成国储林收储9707.77亩,放款到户资金超4100万元,惠及365户群众。林权不动产证办理率100%,群众的“绿叶子”变成了口袋里的“红票子”,实现了“绿水青山”向“金山银山”的有效转化。

非遗文旅活化传承、绽放异彩。用好石桥古法造纸国家级非遗名录名片,培育全乡各级非遗传承人达29名(其中国家级2名)。2024年9月,石桥村入选中国地质学会第四批地质文化村(筹建),成为贵州首个获此殊荣的村落。以石桥古法造纸国家级非物质文化遗产和独特的地质遗迹为双核心,深耕“纸乡”文化品牌,培育造纸大户3户、中小规模造纸户15户,造纸业年总产值 1500万元,改造提升精品民宿17栋,设立地质科普馆和找寻化石体验区,提档升级非遗研学、农耕体验,开发拓展生态观光、地质研学、房车露营、瑜伽禅修等多元业态,推动农文体旅融合发展,带动全乡文旅综合收益超千万元。南皋获评“全省乡村旅游重点镇”,文旅品牌影响力持续攀升。

特色产业百花齐放、助农增收。科学扩展小叶芥菜、羊肚菌、板蓝根、茯苓、酸食原料等特色经济作物种植,持续通过承接项目、吸纳务工、利润分红等方式壮大村集体经济,村集体经济均超20万元。深挖“翻鼓节”“望会节”等传统节庆文化内涵,创新节日活动内容,大力赋能节日经济,年均带动旅游消费500万余元。投入717.5万元以产业奖补带动1400余户低收入家庭发展产业。深化“互联网+政务服务”合作,与县邮政公司联手推出“家乡味代购”服务,月均接单500余单,每月帮助群众增收4万元以上。

补齐短板

从“短板突出”到“全域提升”

十年间,南皋乡持续加大投入,基础设施实现跨越式提升。

交通路网越织越密。“组组通”全面实现,新改建农村产业路硬化29公里、村内步道硬化26千米,安装路灯1618盏,建成便民桥2座,改扩建乌高村至大寨村、排寨至王家寨等通村公路共3.6公里。群众出行条件发生了翻天覆地的变化。

住房安全越筑越牢。投入28万元升级改造3个重点村寨消防设施,为2个村配备智慧消防设备;实施农村危房改造894户,兑现补助资金865万元。群众从“忧居”到“优居”,居住安全水平大幅提升。

水利设施越建越强。实施农村饮水安全巩固提升工程43处,覆盖全乡所有自然寨,水管入户率达100%。建成日处理2000吨自动化水厂1座、防洪堤9578米,抗旱防汛能力显著增强。

人居环境越变越美。配备移动式垃圾斗88个、生活垃圾箱610个,生活垃圾收运处置体系实现全域覆盖。深入推进农村人居环境整治,完成户厕改造442个,排污管网建设覆盖9个村,整治“蓝帽子”5252平方米,打造“最美清洁庭院”上千户次,拆除残垣断壁5千余平方米。南皋先后荣获“国家卫生乡”“贵州省文明乡镇”“贵州省森林乡镇”等荣誉称号。乡村面貌焕然一新,群众的幸福感写在脸上、印在心里。

民生至上

从“有所忧”到“有所安”

十年间,南皋乡始终践行以人民为中心的发展思想,用心用情办好民生实事。

就业饭碗端得更稳。全乡外出务工人数稳定在5200人左右,建档立卡务工人数逐年增长。累计开发公益性岗位513个,组织技能培训100余期。稳岗就业让群众有了稳定收入,生活有了坚实保障。

教育希望燃得更亮。义务教育巩固率、小学升学率、初中入学率保持100%。“雨露计划”累计资助学生百余人次,以“方将助学”带动各村开展捐资助学活动,助力158名乡村学子圆梦大学。尊师重教蔚然成风,知识改变命运的希望在苗岭深处生根发芽。

医疗保障筑得更牢。乡卫生院、村卫生室服务能力全面增强,“先诊疗后付费”“家庭医生”签约服务实现全覆盖。城乡居民基本医疗保险参保率达90%以上,民政特殊群体及建档立卡群体征缴完成率均为100%。群众就医负担明显减轻,“病有所医”的承诺落到实处。

社会保障兜得更实。严格规范低保、特困供养审批,做到应保尽保。累计发放低保金2718.21万元,完成40户贫困残疾人家庭无障碍改造。社会保障网越织越密、越兜越牢,困难群众的基本生活有了坚实依靠。

守牢底线

从“被动应对”到“主动治理”

十年间,南皋乡统筹发展与安全,推动社会治理从事后处置向事前预防转变,治理效能全面提升。

筑牢人民防线,群防群治成色更足。科学划分网格,配强网格员队伍,将治理触角向末端延伸。构建“人民调解+行政调解+司法调解”联动机制,实现矛盾纠纷前端化解、源头治理。注重发挥妇联组织、老年协会等群团力量,以德治润人心,从源头上减少婚姻家庭及邻里纠纷产生,营造平安稳定、和谐向善的社会环境。先后创建九门村省级青年发展型村寨、清江村州级“双零”示范村,南皋乡获评“平安黔东南建设先进乡”。

夯实平安基石,安全防线越筑越牢。防汛减灾严格落实“四早五快”“四个紧急撤离”机制,成功应对多轮强降雨,交出“零伤亡”答卷。2025年汛期,乡领导班子靠前指挥、果断决策,《“5·28”乌皋村滑坡避险》成为自然资源部通报推广的典型案例。先后获评“全州防灾救灾减灾工作先进集体”“全州防汛救灾抢险先进集体”。常态化开展法治宣传与安全教育,群众法治意识不断增强,社会大局持续稳定。

厚植文明新风,精神沃土越耕越深。整合资源建成授课阵地8个、实践阵地4个,开办非遗传习班,构建“非遗+拓展+研学”多元课程体系,开设古法造纸等15项课程,覆盖儿童500余人次。组建“非遗传承人+志愿辅导员”队伍,吸纳工匠20余名、志愿者110余名,探索出非遗传承与关爱护童融合新路径。深化移风易俗,提倡一村一年改一样,通过院坝协商优化婚丧流程,为群众红白喜事操办年均减负20万余元。弘扬人情往来只送“一升米”,有效遏制铺张攀比。清江村“一升米”经验获中国文明网报道,以身边事引导群众摒弃陈规陋习,让文明新风浸润乡村。

精神引领

从“红旗坝”到“振兴路”

1963年,南皋老一辈干部群众在乌纠河峡谷中靠人力修建拦河坝,插红旗定目标、攻坚克难振奋人心,故名“红旗坝”。“自力更生、团结协作、无私奉献、攻坚克难”的红旗坝精神,成为南皋人民传承的精神火炬。

进入新时代,南皋乡将红旗坝精神融入发展血脉。在脱贫攻坚战场上,党员干部冲锋在前、苦干实干;在产业发展征程中,干部群众不等不靠、敢闯敢试;在防汛救灾危急关头,全乡上下众志成城、守护家园。红旗坝精神从历史深处走来,在新时代焕发出更加耀眼的光芒。《绝境插旗 筑坝为民——从大寨村红旗坝精神中感悟正确政绩观的实践》被列为县委常委会学习教育正面典型案例,为全县党员干部提供了鲜活教材。

十年砥砺,荣誉见证奋斗。“全国地质文化村(筹建)”“国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地”“全省乡村旅游重点镇”“全省民族团结进步示范单位”“平安黔东南建设先进乡”“全州防灾救灾减灾工作先进集体”“全州防汛救灾抢险先进集体”……一项项荣誉,铭刻着南皋十年跨越的坚实足迹。

站在“十五五”的新起点上,南皋乡将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,大力弘扬红旗坝精神,全力推进产业提质、非遗传承、移风易俗等重点工作。以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力,奋力谱写中国式现代化南皋篇章,为全面推进乡村振兴贡献南皋力量。

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