芦笙振响七十载 五载奋进绘振兴
——喜迎黔东南苗族侗族自治州成立70周年・榕江县平江镇"十四五"高质量发展纪实
七十载苗侗同心，七十载黔东南蝶变。值此黔东南苗族侗族自治州成立70周年之际，回望“十四五”五年攻坚路，地处榕江县城北部半小时经济圈的平江镇，锚定省委“四新”“四化”部署，抢抓贵州打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”、村超流量赋能乡村振兴重大机遇，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，立足178平方公里山水沃土、14396名各族群众，依托73%森林覆盖率、百年油茶产业根基、两大中国传统村落与独树一帜的芦笙非遗，走出了一条“生态打底、农业筑基、文化铸魂、文旅赋能、治理护航”的民族乡镇高质量发展之路。
五年来，榕江县平江镇党委、政府团结带领全镇各族干部群众，圆满完成巩固拓展脱贫攻坚成果、特色产业提质、基础设施升级、农文旅融合创新、生态全域治理、平安基层建设、民生普惠提质七大核心任务，守住不发生规模性返贫底线，擦亮“贵州村芦”特色文旅品牌，建成“一心四园”融合发展新格局，在黔东南州70年民族发展史诗上贡献了平江力量。
山水蕴珍宝 苗侗聚同心
厚植发展独特禀赋
平江镇坐落于榕江县城北部，镇政府驻地距县城20公里，行政区域总面积178平方公里，下辖10个行政村（社区）、75个村民小组、56个自然寨。耕地总面积6686亩，林地面积18.35万亩，森林覆盖率稳定在73%，生态屏障得天独厚。全镇户籍3652户、总人口14396人，侗、苗、水、瑶等少数民族占总人口84%，多民族长期共居、交融共生，铸牢中华民族共同体意识根基深厚。
全镇共有4个原深度贫困村、6个非贫困村，纳入全国防返贫监测系统管理1185户5109人，其中脱贫户1046户4524人、监测对象208户869人，巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨。镇域生态资源独特，德腊村留存与恐龙同期的桫椤古树群。民族文化底蕴厚重，滚仲、高鸟两村获评中国传统村落，民族蜡染、手工刺绣、芦笙制作技艺代代相传，侗族大歌、芦笙舞、侗族“六月六”、苗年等民俗活动活态传承。本土特色物产丰饶，优质水稻、西瓜、脐橙、山核桃、油茶、小个子黄牛构成特色种养矩阵；油茶产业根基尤为突出，全镇油茶种植1.6万亩，八瑞村保有百年原生态油茶林500余亩，素有“油茶第一村”美誉。2020年平江镇成功获评国家卫生镇，全镇30户以上自然寨全部通硬化水泥路，光纤、4G网络、动力电村村全覆盖，为“十四五”乡村全面振兴铺就坚实硬件底座。
立足独特资源禀赋，平江镇抢抓村超出圈机遇，确立“一心四园”空间布局，创新“一村带四村”发展路径，以村超带动“村芦、村集、村宴、村钓”四大新业态，推动农文旅体深度融合，五年来各项事业实现跨越式发展。
守牢底线 精准帮扶
巩固脱贫成果筑牢民生根基
“十四五”时期，平江镇始终将巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要政治任务，严格落实“四个不摘”要求，构建闭环式防返贫监测帮扶体系，坚决守住不发生规模性返贫底线。
全镇优化升级“1+10+10+N”防返贫监测指挥体系，建立镇、村、组、寨四级常态化排查机制，紧盯脱贫户、边缘易致贫户、受灾户、重病重残户、突发困难户五大重点群体，实行常态化走访、动态预警、即时纳入、靶向帮扶全流程闭环管理。“十四五”期间，全镇监测管理对象优化调整至1185户5109人，累计新增识别突发困难监测对象48户，返贫风险消除率达86.80%，实现风险早发现、早干预、早清零。
住房安全保障扎实推进，五年累计完成农房安全隐患排查整治2991栋，完成田榜村滚培地质灾害点28户135人整体搬迁安置。教育保障持续巩固，全镇义务教育阶段连续五年实现零失学、零辍学。医疗保障应保尽保，脱贫人口城乡居民医保参保率常年保持100%，2025年全镇参保率达100.46%，有效防止“因病致贫、因病返贫”。
构建“镇—村—组—寨”四级网格化治理架构，全域建成47个寨管委，配备寨管委员404人；用好“榕易谈”协商议事平台，五年累计开展群众议事协商468次，化解各类难题300余件。规范开发公益性岗位600余个，全镇农村劳动力就业率稳定保持73%以上，以稳定就业夯实群众增收基本盘。
项目为王 基建突围
全域补齐短板夯实发展底盘
“十四五”期间，平江镇坚持项目拉动、投资赋能，五年累计争取各类项目资金超5398万元，实施61个财政衔接项目，实现交通、水利、产业配套、应急设施全方位迭代升级。
2021至2025年全镇累计申报实施财政衔接资金项目61个，总投入5398万余元，其中产业类项目36个、基础设施类项目25个。2025年全年争取项目资金2300余万元：投入894.89万元实施9个财政衔接资金项目，建成高鸟村民族手工艺坊；投入324.29万元落地10个省级农村综合改革转移支付项目；投入570万元推进八瑞村中药材产业配套以工代赈项目；投入510万元实施16个洪涝灾后重建项目，全面恢复镇村生产生活秩序。
五年持续完善综合路网体系，新建、改造产业路、机耕道78.8公里，配套建设消防通道2公里；建成平江大桥、八瑞大桥、加会水踏桥、怀来水踏桥四座便民桥梁；新建平江、当鸠、德腊三处标准化农产品晾晒场。水利防洪工程全面升级，建成当鸠、巴鲁两大标准化防洪堤；累计抢修修复供水管网22800米、灌溉沟渠6971米，全面恢复德腊、巴鲁村集中人饮工程。高标准建成3处标准化应急避险场所，总面积6260平方米；新建通信基站2座；推进村寨消防改造项目9个，建成25个村级微型消防站，镇村基础设施防灾抗灾综合承载力全面提升。
深耕农产 提质增效
特色产业铺就群众共富路
五年来，平江镇牢牢守住粮食安全政治底线，立足“两茶一药·精品果蔬”特色农业布局，持续壮大油茶、中药材、果蔬、食用菌种养规模，构建长短结合、种养互补、联农带农的现代农业产业体系。
全镇粮食播种面积常年稳定在1.6万亩以上，年均粮食总产量稳定在5000吨左右。持续推进耕地保护专项行动，2025年完成耕地占补平衡93.65亩，全面整改复垦违法占耕图斑1.06亩；五年累计恢复受灾农田500余亩，完成农作物补种改种320余亩。油茶种植面积由2021年的1.5万亩扩增至2025年的1.6万亩，建成千亩标准化油茶示范基地1个，严格保护八瑞村500余亩百年原生态油茶林。累计发展百香果5900亩、罗汉果3000余亩、西瓜1500余亩，草珊瑚、板蓝根等中药材种植突破2200亩，培育食用菌14万棒，早熟蔬菜育苗大棚稳定在300亩，打造小微田园“七小园”305个，形成油茶长效产业与中药材果蔬短期收益互补的产业格局。
固化每周二“人居环境整治日”制度，五年新建改造农村户用卫生厕所500余户，常态化推进“两清两改两治理”，乡村实现从干净整洁向美丽宜居、特色鲜明转变。
以文塑旅 以旅兴农
擦亮“贵州村芦”品牌激活融合新动能
平江镇深挖苗侗芦笙非遗、传统村落、生态山水资源，以“贵州村芦”为核心文旅IP，创新“村芦+村集+村宴+村钓”新业态，推动非遗传承、电商直播、乡村旅游深度融合，为全州民族文旅发展提供平江样板。
围绕“一村一品、一节一主题”策划系列沉浸式民俗活动，成功举办两届芦笙节、滚仲村苗年节、高鸟村苗年“非遗+机车”跨界主题活动、当鸠村“五一”芦笙欢歌·亲子戏水活动。系列节庆活动累计吸引游客超4.7万人次，直接带动群众增收突破510万元。全网“贵州村芦”相关话题短视频播放量突破6400万次，成功打造继村超之后榕江又一特色文旅名片。
大力培育本土乡村文旅、电商人才，五年累计培育村寨文旅代言人210人、优质电商主播88人；依托“村超线上村集”开展直播带货250余场，全镇电商累计销售额突破400万元；发布文旅、产业短视频近400条，打通“线上引流、线下消费、产品外销”闭环。
生态优先 全域管护
厚植绿色发展鲜亮底色
“十四五”期间，平江镇深入践行绿水青山就是金山银山理念，统筹蓝天、碧水、净土三大保卫战，让优良生态成为平江镇最持久的发展优势。
沿河村寨全面推行城乡环卫一体化市场化运营，构建“村收集、镇转运、县处理”标准化垃圾收运处置链条，行政村生活垃圾有效治理率达100%。持续开展绿色家庭、文明卫生家庭评选，全民护绿氛围蔚然成风。持续深化人居环境专项整治，全域生态环境持续向好。严格落实镇村两级河长制，逐河制定“一河一策”治理管护方案，统筹推进山林、河流、耕地一体化综合治理，守护73%森林覆盖率生态屏障，德腊桫椤古树群、流域原生植被得到完整保护。
平安护航 守牢底线
统筹发展与安全建设和美平安平江
五年来，平江镇坚持安全发展理念，统筹安全生产、矛盾化解、应急救灾各项工作，健全立体化平安防控体系，守住安全生产、社会稳定、群众生命财产安全三条底线。
聚焦农村消防安全、道路交通、森林防火三大领域，五年累计开展消防安全入户排查2.8万余户次，组织应急避险、消防演练300余次；实施9个村寨消防改造项目，建成25个村级微型消防站，全镇未发生重特大安全事故。完善“一中心一张网十联户”基层治理体系，五年累计排查化解各类矛盾纠纷180起，化解率100%，辖区社会治安持续平稳，群众安全感稳步提升。
五年先后经受2022年“6·18”、2025年“6·24”“6·28”三轮特大洪涝灾害考验，第一时间转移安置受灾群众434人，实现人员零伤亡；组织2000余人次镇村干部群众、调度20余台机械设备开展抢险救援，主动驰援县城抢险救灾。累计争取紧急生活救助、过渡期救助资金111.27万元，发放大批生活物资，全方位保障受灾群众基本生活。全镇4个基层党支部获评县级抢险救灾突出集体，42名干部群众获评县级先进个人，基层党组织战斗堡垒作用充分彰显。
民生普惠 服务提质
持续增进各族群众幸福福祉
“十四五”期间，全镇财政支出持续向民生领域倾斜，民生财政支出占比常年稳定在80%以上，让发展成果公平惠及各族群众。
依托公益性岗位安置、产业用工、文旅节庆临时务工、电商创业、劳务输出五大渠道，全镇劳动力就业率稳定73%以上。五年累计发放低保金650余万元、特困供养资金110余万元、临时救助资金30余万元；城乡居民医保、养老保险征缴全覆盖，困难群众参保资助足额落实。优化教育布局，撤并5处闲置低效教学点，集中资源升级镇中心校标准化办学条件。统筹退役军人双拥、妇女儿童关爱、残疾人帮扶、村级养老服务站建设，社会事业均衡协调发展，群众公共服务获得感持续提升。
七十载风雨同舟，苗侗大地万象更新；五载实干笃行，平江山水焕彩生辉。从脱贫攻坚全面胜利到乡村振兴纵深推进，从单一传统农业到农文旅融合多元发展，“十四五”是平江镇发展历程中跨越赶超的黄金五年。依托全州70年民族发展积淀，平江镇将始终坚守生态与发展两条底线，持续擦亮“贵州村芦”特色品牌，深耕“一心四园”融合发展布局，团结带领各族群众同心同德、奋勇争先，以和美乡村新图景，为黔东南州高质量发展贡献平江力量，共绘苗侗山乡繁荣复兴壮美画卷！