立足移民工作新形势、新任务、新要求,黔东南州大胆探索、锐意创新,总结提炼一系列可复制、可推广的工作模式与实践经验,多项举措走在全省、全国前列,打造了生态移民工作特色、亮点品牌。
创新推行“一步搬到位、五个全覆盖”模式,在全省示范推广。“十三五”期间,黔东南州紧扣易地搬迁脱贫部署,落实全省“六个坚持”“五个三”“五个体系”工作要求,大力推行城镇化集中安置、跨区域搬迁“一步搬到位”模式,创新实现产业、就业、培训、帮扶、服务“五个全覆盖”,系统构建党建、公共服务、就业培训、文化服务、社区治理五大体系。全州81个安置社区统筹布局、一体建设,95.51%的城镇化集中安置率,高出全省平均水平20.59个百分点,规模化、集约化安置优势充分彰显。
创新构建“12345”工作法,全国推广借鉴。聚焦易地搬迁后续扶持“五个体系”建设,提炼形成“建好一本台账保精准、聚焦两个重点稳就业、盘活三大资源促增收、完善四个功能优服务、建立五项机制提质效”的“12345”工作举措,获国家发改委充分肯定,并纳入全国《国家发改委工作指引》推广,为全国易地搬迁后续治理提供黔东南方案。
创新践行“五心”服务机制,厚植民生温度。聚焦群众急难愁盼,深耕“操心为民、耐心帮民、热心助民、舒心安民、放心稳民”的“五心”服务模式,精准对接搬迁群众生产生活需求,精细化推进后续扶持、社区治理、民生服务工作,以暖心服务架起党群连心桥,持续提升移民群众归属感、幸福感。
基层首创典型出彩,样板效应凸显。雷山县创新打造易地搬迁安置社区“合约食堂”,精准解决搬迁群众就餐难题、独居老人照料等民生痛点,相关做法获国家乡村振兴局全国推广,成为贵州易地搬迁后续服务的特色样板。
优化移民安置模式,拓宽增收路径。打破传统“大分散、小集中”安置局限,全面推行“集中安置为主、分散安置为辅”的城镇化安置模式,在塘冲、鱼塘、下溪、印地坝等水库片区落地实施,有效提升移民房产价值,拓宽房屋租赁、门面经营等财产性收入渠道,持续提升移民生活品质。
健全闭环工作机制,提升履职质效。严格落实领导分片包保责任制,对500万元以上重点项目,移民系统安全生产工作专项包保、压实责任;建立差异化奖惩激励机制,以资金倾斜、名额调控倒逼项目提速、工作提效;推行“五定”工作法,以定目标、定任务、定路径、定责任人、定时限的闭环管理,推动重点工作、难点问题高效落地。
筑牢资金监管防线,守住安全底线。在全省率先出台《黔东南州宣威水库移民资金管理内部控制制度》,构建移民资金监管“三重防护网”,全方位规范重大水利工程移民资金使用流程,有效防范廉政风险、保障资金安全、维护移民切身利益,为全省重大工程移民资金规范化、制度化、科学化管理提供可复制的黔东南经验。

