○ 胡先一

70年栉风沐雨，走过的是峥嵘岁月。

70年春华秋实，迎来的是丰硕成果。

从1956年到2026年，黔东南苗族侗族自治州走过了70个春秋，迎来了70华诞，这是全州各族人民欢天喜地的日子，也是全州各行各业回顾奋斗岁月、迈向崭新征程的光辉时间节点。

自治州成立70年来，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，黔东南苗族侗族自治州走过了波澜壮阔的发展历程，经济社会发生了翻天覆地的历史性巨变。州委、州政府始终把招商引资和优化营商环境作为推动经济社会发展的关键抓手，着力提升产业园区承载能级，精准招引优质项目，大力培育市场主体，工作质效日益凸显。

特别是党的十八大以来，全州产业招商工作成效显著，优势产业集群持续壮大，营商环境持续优化，为全州产业转型升级和经济社会高质量发展打下了坚持基础。

砥砺奋进 产业营商实现新跨越

70年来，黔东南苗族侗族自治州各族人民踔厉奋发、砥砺前行，从封闭落后走向开放发展，从基础薄弱走向活力迸发，招商引资和营商环境工作始终与时代同频、与发展同步，经历了从无到有、从有到优、从优到精的深刻变革。

改革开放前，黔东南以计划经济为主，政务服务以行政管理为主，市场体系尚在萌芽，营商环境以保障基本供给为主要目标，招商引资基本空白。改革开放至党的十八大前，随着市场经济体制的建立，全州持续推进简政放权，市场活力逐步释放，一批社会资本投资的项目如雨后春笋，在苗岭大地破土而出，为全州经济起飞奠定了一定基础。党的十八大以来，以持续深化“放管服”改革为牵引，全面推行“贵人服务”黔东南品牌，产业招商和营商环境迈入制度化、标准化新阶段。特别是最近几年来，始终锚定对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”定位，打造营商环境“先行区”，形成了“企业之家”“税务e办中心”等具有黔东南特色的服务品牌，全州产业大招商和优化营商环境乘势而为，实现了质的有效提升和量的合理增长，产业营商工作实现了跨越式发展。

质效凸显 招大引强进入新阶段

园区承载能力持续提升。2011年，黔东南州投资促进局正式成立，全州招商引资事业开始迈入了专业化、系统化发展新阶段。从1999年首个园区——凯里经济开发区（黔东南高新区前身）挂牌成立以来，全州已建成15个产业园区，基本实现“七通一平”，建成污水处理设施27座、累计建成标准厂房255.3万平方米，同时所有园区的天然气管网均已全面建成，园区条件不断完善，已成为全州招商引资的主要平台、产业集聚的核心阵地。

特色优势产业加速壮大。围绕州委州政府的战略部署，黔东南州投资促进局依托招商引资项目的集聚效应，推动全州特色优势产业集群持续壮大，培育形成了一批龙头企业和链主企业。包括以黔玻永太、宏泰钡业、其亚铝业等为龙头的矿产资源精深加工产业，以天能能源科技、麒臻实业、鲁控环保科技等为龙头的再生资源循环材料产业，以久晟油茶、蓝美食品、明洋食品等为龙头的民族特色食品产业，以贵州苗仁堂、剑河京诚药业、从江神瑶保健品等为龙头的民族医药产业，以榕江旭昇木业、黎平华诚木业等为龙头的木材加工产业，以鼎盛服饰、亚狮龙体育用品、汉豪电气等为龙头的特色轻工产业。

这些龙头企业和链主企业的入驻和落地，是黔东南加速形成了“从无到有、从有到优”的产业格局，产业链条不断延伸，发展动能持续增强。

招商引资质效日益凸显。通过持续大力狠抓招商工作，全州主导产业和特色产业体系日趋完善，涌现出一大批本土民营企业，这些本土民营企业为促进群众就近就业、稳定增收做出了积极贡献，为黔东南经济社会高质量发展构筑起坚实的产业支撑。截至2025年，全州民间投资占固定资产投资比重达42.4%，充分彰显了市场主体的信心与活力。

改革创新 营商环境展现新亮点

近年来，州委州政府持续深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和在贵州考察时的重要讲话精神，把营商环境作为“一把手工程”，全力建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。

营商环境工作以“高效办成一件事”为牵引，推动国家“一件事”清单落地并拓展地方特色场景。在全省创新创建“审批代办服务中心”和“工程项目联合审批服务中心”，启动“一窗受理、集成服务、并联审批、限时办结”绿色通道，打造优质高效的政务服务品牌。开展项目审批“双容双承诺”改革，项目落地流程压缩近一半，审批工作效率大幅提升。在全省率先推行“云勘验”，企业办证实行“零跑腿、线上办”快捷模式。拓展涉企服务生态，“企业之家”平台覆盖州、县、园区，涉企需求实现“收集+办理+反馈+回访”闭环管理。持续推进跨省通办，开设“粤港澳通办窗口”，与广州、深圳、珠海等大湾区城市实现1300余项政务服务全域“跨省通办”。

通过这些接地气、人性化、高效率的创新做法，全面提高了政务服务效能，获得了广大企业的高度认同，不断推动营商环境持续向好。

精准服务 提升质效彰显新作为

营商环境是经济社会发展的核心竞争力。贵州省委、省政府支持黔东南州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”，对营商环境的优化提升作出明确要求，为此黔东南州对标大湾区最高标准，创新实施“先行区”改革。

在宏观政策方面，2023年推出19项制度成果，覆盖项目审批、企业开办、涉企服务全链条。2025年制定《“黎从榕”对标粤港澳大湾区打造一流营商环境行动计划》，黎从榕三县共制定了67项具体措施，目前已完成45项，实现规则、标准、服务高效接轨。

在政务服务方面，创建榕江县“榕易办”品牌，设立“榕易调、榕易融、榕易办、榕易贷”等9个特色专窗，投资项目从选址到验收“一窗通办”；全省首例“开工一件事”集成办理，企业“一次提交、同步办结”；黎平县“云勘验”实现食品、卫生、烟草等许可，线上视频核查，审批时间缩短一半以上；建成“黎从榕片区税费e办中心”，7×24小时线上一站速办；为大湾区企业配备专属代办员，从注册到投产全程帮办、免费代办。

在法治环境方面，建立常态化政企沟通、营商环境投诉处理双机制，畅通企业诉求渠道。涉企检查实行“双随机、一公开”，禁止随意检查、多头执法、重复处罚；推行“柔性执法、首违不罚、轻微免罚”，给企业容错空间。

在产业承接方面，围绕“大湾区企业+贵州资源、大湾区总部+贵州基地”模式，实施“要素跟着项目走”。用地保障推行“标准地”出让，项目落地“带方案出让、拿地即开工”；针对大湾区企业，黎平县金融服务专区8家银行轮值，榕江县“榕易贷”推行专项信贷支持企业；加强与大湾区校企合作、订单培训，保障技工需求。为企业提供融资对接、法律咨询、用工保障、市场拓展、政策兑现等专项精准服务。近三年来，佛山与黔东南已共建15个现代农业产业园，认证直供大湾区“菜篮子”基地124个。

下一步的工作目标，就是依托可复制推广的经验措施，以一流的营商环境建设水平吸引更多大湾区头部企业、产业链项目落地，真正建成粤港澳大湾区产业转移首选地、要素集聚新高地。

展望未来，踏上征程续写新篇章。

2026年，黔东南苗族侗族自治州成立70周年，也是“十五五”的开局之年，对黔东南州而言，这是一个具有历史和时代意义的特殊年份。

展望未来，黔东南州各族人民将弘扬七十年实干担当的优良作风，继续深入贯彻落实州委州政府关于产业大招商和优化营商环境的决策部署，大抓产业、大抓项目、大抓招商，做大做强经营主体，以全州“十五五”规划纲要为引领，聚焦《贵州省优化营商环境总体方案》24项举措，以构建现代化产业体系为目标，积极融入全国统一大市场建设，更加注重产业招商的质量、结构和效益，全力促进招商营商工作取得新突破。

潮平两岸阔，风正一帆悬。站在“十五五”的新起点，黔东南州将继续深化营商环境改革，推动营商工作创新，着力提高政务、法治、市场、开放、发展等环境建设水平，以更优质的服务、更务实的举措、更开放的姿态，让各类市场主体在黔东南放心投资、安心经营、专心发展，继续谱写黔东南招商营商高质量发展的新篇章！