○ 黔东南州融媒体中心记者 姚志华 通讯员 钱锟 潘盛金
七十年山河巨变，奋进步履铿锵。在黔东南州委、州政府的坚强领导下，伴随着黔东南苗族侗族自治州奋勇前行、跨越赶超的壮阔征程，州发展和改革委员会始终锚定服务全州经济社会高质量发展核心使命，坚守宏观调控“总参谋”、项目建设“总推手”、改革创新“总引擎”、民生保障“总管家”核心定位，深耕统筹经济运行、产业培育升级、基础设施建设、绿色能源革新、粮食安全保障、对内对外开放、乡村振兴赋能主责主业。一代代发改人接续奋斗、实干攻坚、久久为功，以系统性谋划破局、以精准化施策赋能、以常态化攻坚提质，推动全州发展格局迭代重塑、综合实力量级跃升、民生福祉持续增厚，为自治州七十年沧桑巨变、高质量跨越发展交出厚重出彩的发改答卷。
特别是党的十八大以来，州发改委紧扣全省“四新”主攻“四化”战略部署，抢抓新国发2号文件、粤港澳大湾区“桥头堡”建设、新时代西部大开发等多重战略叠加机遇，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保安全，以改革破瓶颈、以项目强支撑、以产业聚动能、以开放拓空间、以民生暖民心，推动全州经济发展实现从量变积累到质变飞跃、从封闭末梢到开放前沿、从温饱不足到全面小康的历史性跨越，全方位夯实黔东南现代化建设坚实根基。
聚力统筹赋能 经济能级实现历史性跨越
七十载薪火赓续，七十载量级蝶变。黔东南州成立之初，黔东南经济基础薄弱、产业结构单一、发展体量弱小，全州GDP仅1.26亿元。七十年来，州发改委始终立足全局谋发展、精准施策稳运行，科学编制实施各阶段发展规划，精准调控经济运行、优化产业结构、激活县域动能，推动全州综合实力节节攀升、发展质效稳步提质。2012年全州GDP不足500亿元，2025年成功突破1500亿元，较成立初期增长近1190倍，人均GDP超4万元，财政总收入大幅跃升，核心发展指标在全国30个民族自治州中位次持续前移，区域综合竞争力、发展韧性实现根本性提升。
县域协同发展格局全面成型，多点支撑态势持续巩固。全州百亿GDP县市从2012年的1个增至4个，区域发展均衡性、协调性、可持续性显著增强。产业结构迭代优化、日趋合理，三次产业结构从2012年的20.3∶32.1∶47.6优化调整至2025年的19.3∶21.6∶59.1，产业体系完成从传统农业主导、工业弱小、服务业零散，向现代农业筑基、新型工业赋能、现代服务业引领的现代化转型，高质量发展产业支撑更加坚实。
工业转型聚链成群、强势突围。全州构建“4+2”现代工业转型倍增体系，规上工业企业从成立初期不足50家壮大至472家，2025年规上工业总产值突破578亿元，成功打造炉碧、台江两个百亿级工业园区，培育再生资源、矿产精深加工两大百亿级产业集群，民族特色食品、中医药、轻工制造、新能源配套产业蓬勃发展，工业经济彻底摆脱零散弱小格局，成为稳增长、强实体的核心支柱。
特色农业提质增效、品牌彰显。深耕“5+3”特色农业产业体系，持续优化产业布局、完善配套设施、延伸产业链条，太子参、钩藤种植规模稳居全国市州第一，油茶、蓝莓、稻鱼共生等特色产业产量位居全省前列，“一酸一甜”、鸭鹅、肉牛全产业链加速成型，特色农业规模化、标准化、品牌化、产业化水平持续提升，为乡村产业振兴筑牢根基。
文旅产业爆发出圈、全域兴旺。依托得天独厚的民族文化和生态资源，精准施策推动文旅、体旅、农旅深度融合，全力打造世界级民族文化旅游目的地，建成全省首个国家级民族文化生态保护区。持续放大村超、村BA现象级IP效应，迭代升级核心景区、完善全域配套，2025年全州接待游客突破1亿人次、旅游总收入超千亿元，实现文旅产业跨越式、爆发式增长，成为全州高质量发展的亮眼增长极。
聚力能源革新
绿色低碳体系构筑发展新优势
坚守生态立州、能源兴州战略，州发改委统筹发展与安全、兼顾保供与转型，深耕现代能源产业，优化能源结构，完善基础设施，培育产业集群，推动全州能源事业从基础民生保障向战略性支柱产业跨越，绿色低碳发展动能持续迸发，生态优势加速转化为发展胜势。
能源投资持续加码，产业支撑愈发强劲。“十四五”期间，全州累计完成能源投资114.6亿元，占工业投资24%；2026年上半年能源投资完成24.5亿元，占工业投资比重提升至40.9%，成为工业增长核心动力。能源产销规模稳步扩容，“十四五”全州累计发电554.6亿千瓦时，同比“十三五”增长7.5%；全社会用电量604.5亿千瓦时，增幅达48.9%；天然气消费量12.64亿立方米，较“十三五”暴涨2428%；全州29家规上能源企业实现工业总产值499.4亿元，占规上工业总产值22.1%，能源产业支柱地位愈发凸显。
能源基础设施加快完善，保供能力迭代升级。持续优化油气、电力两大核心网络，建成都匀至凯里、凯里至铜仁、福泉至炉山天然气管道，“县县通”天然气管道项目建设完成88.7%，全州天然气管道总里程达694.17公里，实现10个县市城区、11个工业园区通城镇燃气，页岩气勘探开发有序推进，多气源保障体系逐步成型。构建以500千伏为支撑、220千伏为主网架、110千伏为环网的现代化坚强电网，实现220千伏电网县域全覆盖，供电可靠率达99.9%，电网线损率降至4.1%。榕江柔性互联配电网、黄平虚拟电厂纳入南方电网试点，黔东电厂实现跨省送电，国家储煤基地全面建成，新型电力系统建设走在全省前列。
新能源产业集群持续壮大，低碳转型步伐持续加快。丹寨风电装备、黔玻永太光伏玻璃等新能源制造项目累计完成产值34.83亿元，镇远储能系统智能制造基地即将建成投产。民生用能保障普惠提质，全州2023年实现充电桩乡乡全覆盖，累计建成公共充电基础设施5190个，榕江入选全国充电基础设施应用示范县，台江、剑河纳入国家充换电设施补短板试点，“十四五”以来累计争取到上级充电基础设施奖补资金5070.1万元，城乡绿色出行保障持续夯实。电源结构持续优化，风电、光伏、生物质、水电多元发展，建成风电装机131万千瓦、集中式光伏35万千瓦、分布式光伏28.2万千瓦、生物质发电8.7万千瓦，339座小水电装机容量占全省五分之一，全州电力总装机规模达546.88万千瓦，非化石能源装机占比78.04%。地热能清洁利用落地见效，建成4个地热能项目实现8.79万平方米供暖制冷，全州清洁低碳、安全高效的新型能源体系加快构建。
聚力粮安固本
筑牢长治久安民生安全屏障
民为国基，谷为民命。七十年来，全州发改（粮食）系统始终心怀粮食安全“国之大者”，坚决扛稳扛牢保障粮食安全政治重任，围绕粮食产购储加销协同保障，聚焦稳市场、强储备、严监管、保安全等重点持续发力，推动粮食储备事业从简陋粗放、储备薄弱、保障单一，向储足管好、绿色高效、全域保障跨越升级，牢牢守住粮食安全底线，以储备之稳筑牢经济社会平稳发展的“压舱石”
储备规模梯次增量，保供能力全面升级。经过数十年深耕，全州构建起粮油并举、政企互补、原粮成品兼顾的多元储备格局，州县两级粮油储备超额完成省定任务。粮食产能稳步提升，总产量从成立初期66万吨增至2025年141.25万吨，粮食自给率不断提高。应急保供体系全域覆盖，510家粮食应急保障企业，织就加工、储运、配送、供应全链条网络，日常及应急保供能力充足可靠。2025年成功承办省级粮食和物资应急保供演练，常态化开展全流程实战演练，全面提升应急状态下粮食保障能力。
仓储设施迭代升级，智慧储粮全面落地。彻底告别成立初期木板仓、苏式仓等简陋储粮设施，标准化平房仓实现县域全覆盖，总仓容突破50万吨，政策性粮油全部实现标准仓储存。全面实现“四散”运输、“三低”储粮工艺，机械化、自动化作业全覆盖，减损降耗成效明显，粮食储存损耗率降低至0.5%左右。建成信息化仓储管理系统，实现粮情自动采集、智能预警、穿透式监管，完成从“人工储粮”向“信息化管粮”的根本性转变。
质检体系持续完善，建成以州级质检机构为龙头、第三方机构为补充、企业自检为基础的立体化粮食质检网络。州级质检机构检测指标由1985年的50项提升至132项，整体符合省级资质认定要求，粮食质量管控完成从“经验判断”到“科学精准检测”的转变，筑牢粮食安全防线，守护群众“舌尖上的安全”。
体制改革纵深推进，治理效能持续释放。全州深化粮食储备体制机制改革，实现州级储备粮油集中统一管理，推行粮油轮换阳光竞价交易、定额包干补贴机制，有效降低储备成本、提升运营质效。国有粮食企业稳步发展，2025年州粮油食品公司成功上规入统，市场化运营能力持续增强，粮食储备功能从单一“储粮备荒”拓展为调节市场、稳价保供、应急救灾的综合性保障体系，为全州经济社会平稳发展筑牢压舱石。
聚力融湾开放
激活桥头堡建设全域发展动能
立足内陆、拥抱湾区，以开放赋能、向新而行。自新国发2号文件及省级关于粤港澳大湾区“桥头堡”建设部署实施以来，在黔东南州委、州政府的指导与支持下，州发改委切实履行牵头抓总职责，强化统筹协调，精准发力攻坚，紧扣“四区”发展定位，以政策赋能、产业承接、基础设施提质和营商环境优化为关键抓手，扎实推进“黎从榕”桥头堡建设由规划蓝图转化为现实成效，推动黔东南实现由内陆发展末梢迈向融湾开放前沿的历史性转变。
政策机制持续健全，赋能体系全面成型。全州构建“3+1+N”立体化政策支撑体系，依托省级专项规划、三年行动方案、粤黔合作备忘录及38项省直配套政策、261条支持措施，搭建全方位、多层次的政策赋能框架。成立双组长工作领导小组，常态化统筹调度、专项攻坚，确保桥头堡建设各项任务落地落细。项目资金保障坚实有力，2022年以来累计争取省级桥头堡专项资金23.9亿元，重点支持90个产业、基建、民生项目建设，通过专项基金、化债支持、土地整治等多元赋能方式，精准撬动区域发展。
产业集聚成效显著，协作模式持续深化。深耕粤黔“4+”产业合作模式，精准承接大湾区产业转移，累计引进大湾区项目465个、合同金额587.65亿元，共建9个粤黔合作工业园区，从江洛贯粤黔农产品加工创新产业园实现“飞地经济”突破。农业对接持续提质，建成124个大湾区“菜篮子”基地、15个“圳品”认证产品、15个佛黔现代农业产业园，2025年新增绿色食品、有机农产品认证82张，优质农货持续畅销大湾区。文旅突破亮点纷呈，实施30个文旅提质项目、总投资5.95亿元，全力推进肇兴侗寨、西江千户苗寨创5A，打造村超、村BA文旅IP，2025年接待大湾区游客超千万人次，旅游收入突破130亿元，山海文旅联动效应全面释放。
开放基建持续完善，营商环境对标提质。贵广高铁提速、雷榕、剑黎等高速通车，多条高速加快建设，构建大湾区3小时经济圈；都柳江航道升级、一批智慧物流园建成投用，3个重点物流项目获批8000万元上级资金，水陆空立体开放交通物流体系加速成型。对标大湾区优化营商环境，出台67条提质举措，在全省率先创建专属审批服务中心，实现政务服务一站速办、问办协同，经开区开放能级持续提升，全方位对外开放新格局加速形成。
聚力民生赋能
以工代赈绘就和美乡村新画卷
始终坚守以人民为中心的发展思想，州发改委深耕以工代赈特色民生赛道，立足山区发展实际，创新构建“务工增收、技能提效、基建兴业、集体增效”四维赋能体系，把政策红利转化为群众增收、基建提质、产业增效、乡村提质的扎实成效，成为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要抓手。
助农增收成效显著，群众福祉持续提升。2025年全州获批以工代赈项目63个、资金3.42亿元，吸纳近万名群众务工，发放劳务报酬超9200万元，人均增收近万元。2026年黔东南州成立70周年之际，项目数量、资金规模再创新高，77个项目获批资金4.24亿元，预计带动1.4万余名群众务工，人均增收1.34万元，真正实现“在家门口就业、稳增收顾家庭”。全州农村居民人均可支配收入从2012年4625元增至2025年16213元，增幅达300%，以工代赈的兜底增收作用愈发凸显。
赋能乡村长效发展，振兴底色持续擦亮。坚持“项目开工、培训先行、赋能长效”，将技能培训嵌入项目建设全流程，推动群众从“体力务工”向“技能增收”转型，培育本土劳务人才和村级劳务合作社。通过以工代赈项目建成大批产业路、灌溉渠、管网步道等基础设施，精准破解山区产业发展瓶颈，赋能特色产业提质增效，实现“建好一项工程、激活一片产业、富裕一方群众”的乘数效应，推动群众增收、集体经济增效、乡村面貌提质双向赋能。
赓续七秩荣光
笃行实干奔赴现代化新征程
七秩春华秋实，实干铸就辉煌。站在黔东南苗族侗族自治州成立70周年的全新历史起点，州发改委以改革作答、以项目赋能、以实干建功，交出了一份经济提质、产业升级、能源革新、粮安稳固、开放赋能、民生普惠的优异答卷。
面向未来，在黔东南州委、州政府的坚强领导和大力支持下，全州发改系统将传承七十年奋斗荣光，恪守初心使命、勇扛时代重担，不断推进改革创新、发展新质生产力、调整优化产业结构、健全基础设施体系、拓展粤黔协作深度、夯实安全发展根基、增进民生福祉，全力以赴加快绿色低碳转型、促进全域开放提档、推动城乡融合共进，以高质量发展的务实成果，奋力书写中国式现代化黔东南崭新篇章，为自治州在新时代实现赶超跨越、迈向高质量发展持续注入发改智慧、体现发改担当、贡献发改力量。